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宰客餐廳“一次性死亡”考驗執法尺度

近日, 海南三亞嚴厲查處了兩家存在欺客宰客行為的海鮮店, 並實行“一次性死亡”。 所謂“一次性死亡”, 就是一經發現違法行為, 直接吊銷商家營業執照, 沒有下不為例。 並且根據相關規定, 被吊銷執照的商家, 股東及負責人將被列入黑名單, 三年內不得擔任同行業經營單位的法定代表人(負責人)或股東。 此事引發當地餐飲經營者的高度關注, 也引發社會廣泛熱議。 (央視)

深受宰客醜聞困擾的三亞, 正千方百計重建城市形象。 從最先成立專門的旅遊員警, 再到針對黑心商家採取“一次性死亡”, 這背後顯然是執法隊伍、執法手段的不斷完善。

“一經發現違法行為, 直接吊銷營業執照”, 這一直截了當的規定不可謂不嚴厲。 而按照設想, 此舉不僅能加速不法從業者的出局離場, 更能對整個餐飲市場形成強力、深遠的威懾。

根據三亞工商部門的解釋, 所謂的“一次性死亡”, 依照的是《侵害消費者權益行為處罰辦法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》。 但很顯然, 這只是一種泛化、抽象的法律援引, 而並沒有明確指向哪一個具體的法條。 事實上, 倘若嚴格較真, “一經發現違法行為, 直接吊銷營業執照”似乎並沒有現成的法律依據……相關法律所主張的素來是“處罰與教育相結合”, 強調綜合運用建議、約談、示範等行政指導手段, 以及警告、罰款、責令停業整改、吊銷執照等行政處罰手段——在這套規則體系內,

“吊銷執照”可說是最頂格、最嚴重的了。

違法商家“一次性死亡”, 從某種意義上說, 就是部分放棄了行政執法原本的層次性、遞進性, 轉而追求一種立時可見的“絕對正義”。 而從輿論回饋來看, 三亞的這一做法, 還是獲得了公眾的廣泛認同。 之所以如此, 其實也很可以理解。 畢竟, 對於三亞這座旅遊城市來說, 其餐飲市場可謂沉屙已久:一面是宰客欺客現象的廣泛存在, 另一面則是執法力量、執法經驗的相對不足。 兩相權衡之下, 選擇一套最簡單、最高效的執法方式迅速廓清市場風氣, 無疑是合乎邏輯的。

對違法餐飲商家實行“一次性死亡”, 作為特定階段的非常規之舉,

註定有其必要性和自身價值之所在。 可同樣可以預見的是, 如此雷霆手段勢必不會長久延續下去, 當市場基本面恢復了健康的營商風氣, 當大多數商家重拾正派的營商道德, 那麼三亞這套強力、嚴厲的執法模式, 終將迎來“退出”的一天。 當然了, 在此之前, 如何精准把握好尺度, 平衡好法律表述和執法需要, 這終究考驗技藝。 (蔣璟璟)

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