一分部署， 九分落實。 隨著十九大的勝利召開， 落實變成了重中之重。 然而一面是新三步走的宏偉目標和“兩個一百年”偉大夢想， 一面是“關鍵少數”的亞歷山大和“基層一線”的不堪重負， 我們會發現許多落實過程中的難題往往來自中間層級的軟弱塌陷， 簡稱“中梗阻”。
中層力量是決定改革成敗的一個關鍵樞紐， 也是決定群眾能有多少“獲得感”的關鍵閘門。 然而當下， 或者是無腦的照搬甩鍋， 或是是權責不配的肌無力， 或者亂彈琴的變形走樣， 亦或者是實操中的選擇性失明， 這些中間力量的衰弱， 最終都會導致政策的良好意圖無法不折不扣的貫徹落實，
舉例子來說， 在當下深化改革進程中， 仍有部分地方採取“用檔落實文件， 用會議落實會議”的情況；在扶貧攻堅領域， 也有不少州市扶貧部門的意見被忽略， 扶貧專案直接分配到縣， 導致州市一級扶貧部門只有責任沒有權力；甚至在教育、醫療等這些關鍵民生領域， 也因為對原有部門、行業利益調整力度較大， 導致一些既得利益部門在政策落實上採取“上有政策、下有對策”的行為， 出現有令不行、有禁不止的態度。 這些發生在發展進程中的“梗阻”現象， 不僅大大衰減了政策落實的效率， 更主要的是難以讓老百姓看到改革的真效果、得到改革的真實惠，
那麼在整個改革進程中如何能夠勇於突破各種形式的“中梗阻”？筆者認為還是要夯實責任鏈條的中間那一環。 首先來說就是要做好頂層設計， 達到權責分明。 其實在工作實際中很多中間層級的機構往往存在著“責任無限大而權力卻無限小”的尷尬。 說是承上啟下， 然而往往給予中層發揮的空間並不足， 工作就難以推進。 若長此以往下去， 不僅會消磨幹事創業的銳意， 還容易滋生官僚主義、形式主義的毒瘤。 破解這一難題， 我們從權責優化配置入手。 要堅持能責匹配的原則， 合理分配責任， 讓上級的歸上級， 中層的歸中層， 給予彼此科學的權力劃分， 使之各司其職， 各盡其責。
除了權責分明之外， 中層力量能否“自身硬”也決定著力量傳導的效率和結果。 有權必有責， 有責需擔當。 那麼這份擔當除了要考驗執政者的態度， 其實更考驗著能力。 習近平總書記在新年致辭中提到要“不馳於空想， 不騖於虛聲”， 這就告誡著我們要在新時代增強狠抓落實本領， 堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。 適用於中層， 一方面就是要做好基層的“加油站”， 要保證力量下沉， 給予幹事創業更多的資源力量。 另一方面， 要做好統籌規劃， 將上層的指令政策進行本地移植， 待融會貫通後變為適合自身推廣的“金點子”進一步推動工作落地。 此外， 對於下級群眾反映的困難和問題， 能解決的及時解決， 不能解決的， 第一時間將問題向上級請示彙報，
最後， 從內外因來看我們除了加強自身建設， 外部監督也必不可少。 對此， 不僅我們可運用上級督查的形式， “以督促辦”將工作做進一步推進、完善；還可以在依法治國的大背景下， 依法加強民眾對工作落實的監督， 例如某些地方正在提倡的城市留言板， 就可以運用好這些技術手段讓權力在陽光下運行， 真正做到“權在用， 民在看”。 如此這般， 方能內外發力夯實責任鏈條這中間一環， 讓“梗阻”去無蹤。
稿源：荊楚網
作者：肖璐