時間:2010-2013年
政策:棉花收儲政策
時代背景:我國棉花市場價格出現大幅波動, 棉紡織企業因為成本高企而生存艱難, 企業開工率下滑, 庫存不斷攀升。
政策目的:國家為了保護棉農利益、保障供給及穩定市場。 政策影響:棉農利益保證紡企因高成本生存艱難。
國內棉花價格由此得到保障, 但因棉花脫市收購導致國內棉花價格高居不下。 2013年, 國內棉花脫市收購價為每噸20400元, 而國際價格僅為15000元。 棉紡織企業則因為成本高企而生存艱難, 企業開工率下滑, 庫存不斷攀升, 規模以上的棉紡企業平均開工率約為72%,
時間:2014年
政策:棉花直補政策。
稅收“高征低扣”改革。 政策科普:棉花直補政策, 即當市場價格低於目標價格時, 國家根據目標價格與市場價格的差價以及產銷、面積等其他綜合因素生產者給予補貼,
“高征低扣”即把皮棉、棉紗納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點範圍。 時代背景:國內棉價差高達五六千元, 紡企生存壓力大, 棉花臨時收儲政策停止的呼聲高。
政策目的:棉花直補政策下, 我國棉花補貼政策由“暗補”正式改為直補棉農, 標誌著我國棉花政策市場化改革正式拉開帷幕。 “高征低扣”為紡企發展創造出寬鬆環境。
政策影響:棉花直補政策和稅收“高征低扣”改革雙管齊下, 國內外棉價下跌, 內外棉價接軌價差不斷縮小。 我國棉花以市場供需為基礎的市場價格形成機制。 2014年末, 我國棉花市場逐步進入企穩階段。
時間:2015年-2017年
政策:棉花拋儲政策
政策科普:當棉花市場供應出現結構性緊缺、價格出現過快上漲時會啟動儲備棉的拋售。 拋儲要考慮時間和價格兩大因素。 在拋儲常態化下, 拋儲的時間和價格確定只能由市場來形成。
時代背景:棉花市場供給持續過剩, 全球棉花儲量近半數在中國, 隨時間增加棉花品質下降且存儲成本巨大。 加上國內紡企原材料成本和人工成本普遍較高, 企業生存壓力大。
政策目的:拋儲政策讓棉花價格市場化, 從而有效實現國內棉業“去庫存、去產能”的戰略目標。 將進一步縮小國內外棉價差距, 降低紗廠的原料成本, 使中國紡織行業更具競爭力。
棉花拋儲政策三階段
階段一:2015/16年。 供給側改革主導去庫存開始, 棉花拋儲開始進入常態化和機制化, 拋儲原則:“不對稱輪換、先輪出後輪入、多輪出少輪入”。
階段二:2016/17年。 拋儲時間更長, 市場供應更加充裕。 市場供需相對穩定, 各方在拋儲期間表現相對更為理性。 階段三:2017/18年。
2018年棉花政策價格走勢
預計出臺政策:儲備棉輪出與輪入相結合, 棉花進口政策放寬。
時代背景:種植棉花意向的農戶與面積穩定增加。 外緊內松的環境從棉花進口量上也能看出來。 這樣的環境造成了國內棉花企業競爭力下降。本年度國內外棉價差已突破國內棉紡織企業承受極限。
棉價預測:2018年儲備棉依然會按計劃輪出。不過經過幾年的大規模去庫存,也可能會出臺輪入的政策。這對棉花價格無疑會有一定的提振作用。另外也有報告指出,由於進口棉紗和紡織品成長較快,而成衣出口成長趨緩,中國大陸“被壓抑”的棉花消費量前景看好。預測全球棉花價格預計在未來五年逐漸上漲。
這樣的環境造成了國內棉花企業競爭力下降。本年度國內外棉價差已突破國內棉紡織企業承受極限。棉價預測:2018年儲備棉依然會按計劃輪出。不過經過幾年的大規模去庫存,也可能會出臺輪入的政策。這對棉花價格無疑會有一定的提振作用。另外也有報告指出,由於進口棉紗和紡織品成長較快,而成衣出口成長趨緩,中國大陸“被壓抑”的棉花消費量前景看好。預測全球棉花價格預計在未來五年逐漸上漲。