緊扣龍江振興發展脈搏 飽含為民履職盡責情懷

出臺行業發展規劃， 推動通航產業一飛沖天；提高班主任待遇， 提升整體育人水準……昨天， 在省十三屆人大一次會議上， 政府工作報告擘畫的龍江未來發展藍圖， 讓與會代表精神振奮， 豪情滿懷。 出席本次會議的百余名哈爾濱代表， 熱議政府工作報告， 聚焦經濟發展、關注民生熱點， 提出意見和建議。 履職盡責， 緊扣龍江發展脈搏， 飽含濃濃為民情懷。

通航“飛”起來

出臺發展規劃為龍江通用航空產業指明“方向”

“對行業已經出現明顯需求增長趨勢、我省有一定產業基礎和供給優勢的領域要加快培育，

重點推動通用航空、營養配方食品等發展……”看到政府工作報告中對於通用航空的“偏愛”， 省人大代表、哈爾濱飛機工業集團有限責任公司董事長、黨委書記張繼超心中為之一振。

近年來， 我國通用航空產業發展迅猛， 在國務院發佈的關於促進通用航空發展的指導性意見中， 將通用航空定位為新興萬億級產業， 省、市政府也相繼出臺政策， 對通用航空產業發展進行扶持。 在國內通用航空發展方面， 哈爾濱市具有得天獨厚的優勢， 冰城的通航品牌已經成為一個知名的國際品牌。

傳承歷史文脈

“中華巴羅克”應列入省級文化產業發展戰略

“不斷挖掘和培育新增長領域， 持續推動文化產業融合發展， 突出歷史文化元素……”政府工作報告有關“文化”的論述，

引起了省人大代表， 道外區委副書記、區長劉晶的共鳴， 她說， 推動文化、建築與產業融合發展， 進一步傳承歷史文脈， 彰顯城市特色， 應成為中華巴羅克歷史文化街區未來發展路徑。

中華巴羅克歷史文化街區位於哈爾濱市道外區中部核心區， 街區內的中華巴羅克建築群， 是目前國內現存面積最大、保存最完整的中華巴羅克建築群， 由於經濟發展、技術手段等方面原因， 中華巴羅克歷史文化街區內的歷史建築年久失修， 老化破損十分嚴重， 大部分淪為危房， 成為規模龐大的棚戶區。 該街區已經成為影響和制約區域經濟社會發展的難點問題。

為此， 劉晶提出建議， 參考嶺南天地、三坊七巷、寬窄巷子等文化旅遊街區的先進經驗，

採取規劃與招商、建設同步進行的辦法， 實際效果好。 同時， 堅持修舊如舊， 保持街區整體風格， 鼓勵原住民參與街區發展， 延續中華巴羅克歷史文化街區原有的人文氣息。 吸引能提升文化品位、增強文化底蘊的國家非物質文化遺產傳承人率隊入駐街區， 讓遊客在遊覽的過程中體驗人文、傳承文化。 引入人力三輪載客服務和共用單車， 實現街區WiFi全覆蓋， 進一步提高遊客參與體驗滿意度。 將中華巴羅克歷史文化街區項目上升為省級文化產業發展戰略， 舉全省之力， 推動中華巴羅克歷史文化街區開發實現滾動發展， 擴大影響力和知名度。

班主任分“四級”

提高教師待遇提升整體育人水準

“教育是最大的民生工程， 黨的十九大將‘教育優先發展’作為國家戰略， 政府工作報告中也對我省未來教育發展進行了展望。 ”省人大代表、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴與10名省人大代表聯名提出建議——關注班主任教師群體待遇。 她說， 一個好老師對於社會、家庭、個人成長有著重要的意義， 各級黨委政府也把打造高素質教師隊伍作為破解教育領域熱點難點問題的關鍵所在， 在“立德樹人”偉大工程中起決定作用的班主任隊伍， 應該受到足夠的重視。 代表們為此建議， 提高班主任待遇， 在中小學實施“班主任職級制”， 按照“四級”劃定班主任薪資標準。

據介紹， 現行制度體系下， 班主任要承擔學科教學任務， 小學班主任要身兼三職，

同時遊走在數學、語文、班主任三個專業領域；其工作邊界模糊， 長期以來， 常規工作十分繁重再加上突發事件等不確定因素的存在， 使得班主任責任大、壓力大、風險大， 導致優秀教師從事班主任工作的主觀意願較低， 大大降低了班主任的整體育人水準。

“對教師而言， 提高班主任待遇， 絕不僅僅是一個經濟指標， 關鍵是能夠吸引一批優秀人才做教育， 安心做中小學班主任， 做好孩子們人生成長的引路人， 為成為黨和人民滿意的好老師， 作出應有的貢獻。 ”曹永鳴說， 建議我省探索符合班主任專業化發展規律的機制， 參照內蒙古等省區改革方案， 嘗試按照初級、中級、高級、特級四個層級， 將工作量考核和專業化考評相結合， 將以工作量為考核依據的基底標準與班主任專業化考評標準相結合。現有的班主任崗位津貼（哈市每月260元），可以作為班主任工作量的基底標準；按照四個層級，合理劃定班主任專業化標準，實施動態管理。

整合“建安”資源

杜絕“掛靠”施工打造龍江新興支柱產業

在省十三屆人大一次會議上，省人大代表、黑龍江太安建築安裝工程有限公司總經濟師張懷玉將關注焦點放在了龍江建築安裝企業發展上。

黑龍江省統計局對2016年全省建築業運行情況統計分析顯示，2016年全省完成建安投資7270.2億元，本土企業完成省內建築業總產值1463.8億元，僅占建安投資完成額的20.1%，與北京、上海、浙江相比差異明顯，市場佔有率偏低。

“我省建安企業同外省企業在競爭中處於弱勢，造成了本省建築人才大量流失，企業管理水準及技術更新能力下降，企業升級改造更無從實現，龍江建安業恐進入一個惡性循環怪圈。”為此，張懷玉提出建議，應將建安業列為我省支柱產業，針對建築施工企業進行合理的資源整合，在投資融資、服務體系等方面給予傾斜，為企業成長提供動力，幫助一些有條件的建築一級企業進入特級企業行列。同時，我省應借鑒外省對省外施工企業的管理模式，加強對省外企業在我省現場施工及投標過程的管理，杜絕利用外省特級企業資質“掛靠”施工。

將以工作量為考核依據的基底標準與班主任專業化考評標準相結合。現有的班主任崗位津貼（哈市每月260元），可以作為班主任工作量的基底標準；按照四個層級，合理劃定班主任專業化標準，實施動態管理。

整合“建安”資源

杜絕“掛靠”施工打造龍江新興支柱產業

在省十三屆人大一次會議上，省人大代表、黑龍江太安建築安裝工程有限公司總經濟師張懷玉將關注焦點放在了龍江建築安裝企業發展上。

黑龍江省統計局對2016年全省建築業運行情況統計分析顯示，2016年全省完成建安投資7270.2億元，本土企業完成省內建築業總產值1463.8億元，僅占建安投資完成額的20.1%，與北京、上海、浙江相比差異明顯，市場佔有率偏低。

“我省建安企業同外省企業在競爭中處於弱勢，造成了本省建築人才大量流失，企業管理水準及技術更新能力下降，企業升級改造更無從實現，龍江建安業恐進入一個惡性循環怪圈。”為此，張懷玉提出建議，應將建安業列為我省支柱產業，針對建築施工企業進行合理的資源整合，在投資融資、服務體系等方面給予傾斜，為企業成長提供動力，幫助一些有條件的建築一級企業進入特級企業行列。同時，我省應借鑒外省對省外施工企業的管理模式，加強對省外企業在我省現場施工及投標過程的管理，杜絕利用外省特級企業資質“掛靠”施工。