高品質打好精准脫貧攻堅戰
——代表委員熱議脫貧攻堅
河南日報記者歸欣
“實現110萬農村貧困人口穩定脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣脫貧摘帽， 完成6.29萬人易地搬遷安置點建設任務。 ”今年的政府工作報告， 對2018年我省的脫貧攻堅工作提出了新的目標任務。
作為三大攻堅戰之一， 精准脫貧一直是社會各界關注的熱點。 新的一年， 如何打好脫貧攻堅戰？連日來， 參加今年兩會的代表委員結合實際， 紛紛建言獻策。
抓重點聚焦深度貧困地區發力
省政協委員、省扶貧辦副主任郭奎立說， 政府工作報告中的一系列資料顯示，
政府工作報告提出要“重點推進盧氏等4個深度貧困縣和1235個深度貧困村脫貧攻堅”， 這是今後脫貧攻堅工作的一個重要內容， 也是最難啃的“硬骨頭”。 為此， 我省出臺了《關於支援深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》， 明確要求把各項政策資金向深度貧困地區傾斜。 2018年， 我們要把這些地區作為重中之重， 整合政策資源， 加大投入力度， 組織多方力量開展結對幫扶活動， 重點抓好教育、醫療、水利、交通、電網“5個專項方案”實施， 全力攻堅。
省人大代表、淅川縣縣長楊紅忠說，
一方面， 重視抓產業扶貧， 實現對貧困群眾的“收益全覆蓋”。 以淅川為例， 為了打贏脫貧攻堅戰， 所有扶貧產業走“區域化佈局、產業化經營、規模化發展”路線， “短中長”三線產業項目結合， 短線發展短平快項目， 中線發展經濟林果， 長線發展生態旅遊。 同時抓好光伏和電商扶貧， 確保每個貧困戶都有兩個以上增收項目。 另一方面， 要瞄準特定貧困群眾精准幫扶。 對長期患病者、貧困殘疾人、孤寡老人、孤兒等深度貧困人口， 要摸清底數、分類施策， 加強政策供給， 通過實施健康扶貧等有針對性的措施， 提高他們的獲得感、安全感、幸福感。
匯合力構建社會扶貧大格局
省政協委員、河南牧業經濟學院黨委書記穆瑞傑說， 習近平主席在新年賀詞裡談到脫貧攻堅時說“全社會都要動起來”， 就是再次強調， 脫貧攻堅戰中沒有旁觀者， 方方面面的社會力量都應該參與進來， 為中華民族歷史上首次整體消滅貧困貢獻力量。
黨委政府要起到主導作用， 組織協調好各方面的力量， 搭建起社會扶貧的大平臺。 要嚴格落實各幫扶單位分包責任， 在選擇專案、政策享受、戶容改善等方面提高幫扶成效和貧困戶滿意度。 落實行業扶貧主體責任， 加大水利、交通、通信等基礎設施建設， 積極改善農村環境。 繼續做好“千企進千村”工作， 鼓勵有條件的企業家充分利用自身資源，
省人大代表、河南永旺置業公司董事長程玉旺說， 積極參與扶貧事業， 是企業和企業家應該承擔的社會責任， 也是企業回報社會的最好平臺。
企業參與社會扶貧， 關鍵是找好一個平臺， 精准發力， 避免出現愛心力量與群眾所需不對稱的現象。 我們企業主要參與了蘭考縣社會扶貧工作中的人居環境改造工程。 首先， 這是企業的老本行， 我們能夠發揮優勢；其次， 改善人居環境既讓貧困群眾高興， 提高了主動脫貧的積極性， 又提升了村容村貌， 符合美麗鄉村的發展需要， 可謂一舉兩得。 多年前， 我們企業就開始參與社會公益活動，
保品質推動穩定可持續脫貧
省政協委員、周口市扶貧辦主任韓華說， 今年的中央經濟工作會議上， 對脫貧攻堅作出明確要求， 要保證現行標準下的脫貧品質， 既不降低標準， 也不吊高胃口。 確保脫貧品質， 實現更加穩定、可持續的脫貧， 這是脫貧攻堅工作面臨的新形勢， 新要求， 與政府工作報告中提出的推動高品質發展高度吻合， 我們一定要準確把握、全面落實。
在具體工作中， 首先要把各項工作做實， 杜絕急功近利、數字脫貧。 其次要完善利益聯結機制， 加快實現產業幫扶措施對有勞動能力的貧困人口全覆蓋。 同時， 更加注重扶志、扶智的作用， 加強農民教育培訓工作，把救急紓困和內生脫貧結合起來，改進幫扶方式方法，建立正向激勵機制，激發貧困群眾自力更生、勤勞致富的主動性，提高增收脫貧能力，實現可持續穩定脫貧。
省人大代表、葉縣縣長徐延傑說，脫貧摘帽是貧困縣補齊發展短板、建設全面小康、實現跨越發展的關鍵一步，高品質脫貧才能高品質發展。
具體來說，一要堅持壯大集體經濟。村集體經濟是加強村級組織建設的物質基礎，是帶動貧困群眾脫貧增收、增強“造血功能”的有力保障，必須抓緊抓實抓好。二要重視教育扶貧。長遠看，教育是貧困戶永遠告別貧困的最有力武器，家有讀書郎，就有了希望。三要加強健康扶貧。隨著脫貧攻堅戰向縱深推進，我們發現，解決因病致貧、返貧問題成為葉縣脫貧攻堅工作的重頭戲。因此，按照全省和平頂山市的要求，葉縣實施了“10261”健康扶貧工程，即十免、兩降、六提高、一兜底，保障貧困患者住院合規費用全額報銷，將群眾因病致貧、返貧的可能性降到最低。
讓分級診療更好服務中原百姓
河南日報記者歸欣
如何讓老百姓在家門口享受到更多醫改紅利，這是很多人關心的話題。1月26日，省人大代表、鄭州大學第一附屬醫院院長劉章鎖在接受記者採訪時說，政府工作報告提出要加快健康中原建設，大型公立醫院作為優質醫療資源和優質衛生服務的主要提供者，要主動作為，著力構建大型公立醫院服務基層、幫扶帶動基層的模式，推動分級診療制度實施。
具體措施上，他建議從以下幾方面著手：提升疑難重症診治水準。公立醫院要發揮人才集中和設備先進等優勢，提高疑難重症患者救治水準；對門診就診的腫瘤、疑難疾病、多系統多器官疾病等患者，要開展多學科會診，通過院內知名專家對患者提供“一站式”診療服務。暢通雙向轉診綠色通道。完善大型公立醫院與下級醫療機構的雙向轉診機制，下級醫療機構的重症患者可轉到大醫院救治，病情好轉後再轉至下級醫療機構進行康復治療。建設專科專業專病醫聯體。大醫院要與基層醫療機構結對子，進行專科專業專病對接，對點幫扶。要突出對縣級醫院的專科建設幫扶，對縣級醫院主任醫師、護士長實行全員培訓，把好的醫療衛生人才“留在基層”，真正實現“強基層”。
多方合力推動中原藝術發展
河南日報記者逯彥萃
“我省每年有5萬藝考大軍，但能留在省內接受藝術教育的學子卻是寥寥。”1月25日，省政協委員、河南理工大學音樂學院院長李新現呼籲，河南也能建一所本科藝術院校，留住學子。
在李新現看來，我省有非常好的藝術生源，每年的藝考季，來自四川、浙江、北京的藝術院校把大量優秀的生源挖走。“很多學子畢業後留在母校所在的城市工作，服務當地經濟文化建設，這對我省來說是人才流失，是文化損失，也是經濟損失。”李新現說，當前除了6所老牌藝術學院，一些省市還成立了自己的藝術學院，大大促進了當地文化藝術的繁榮。他建議，河南應該建一所專業的藝術院校，既能讓學生在家門口接受教育，也能把一些優秀學子留到河南、引到河南。
省政協委員、河南小櫻桃動漫集團董事長張國曉表示，一個地方能不能吸引和留住藝術人才，除了要擁有專業的藝術院校，還要有藝術人才可以展示才能的平臺。
在座的委員們表示，要依靠學界、業界和政府多方合力、用力，推動中原藝術繁榮發展。
抓食品安全別忽視食品包裝
河南日報記者孫欣
食品安全一直是老百姓最為關心的問題，但食品包裝材料的安全卻往往被忽視。“食品包裝材料不安全，就不可能有安全的食品。研究表明，很多慢性病、癌症等疾病都和食品包裝材料有一定的聯繫。”1月27日，省政協委員、農工黨三門峽市委專職副主委陳天棟建議，要加強對食品包裝材料的安全監管。
陳天棟說，食品包裝材料安全是食品安全不可或缺的重要一環。如果食品包裝材料與食品配用不當，包裝材料內部殘留的有毒有害化學污染物，在一定條件下就可能遷移與溶出，導致食品污染，危害消費者的身體健康。
“對於普通消費者來說，辨別食品包裝材料是否存在安全隱患有一定的難度。這就要求食品安全監管部門在對食品安全進行監管時，還應對食品包裝材料進行嚴格監管。”陳天棟說，對那些無視人民群眾生命安全，製造、使用有毒有害食品包裝材料的無良從業者，要依法從嚴查處。
以職業教育托舉“河南製造”
河南日報記者薛世君
在省兩會期間，我省職業教育如何發展成為眾多代表委員關心的話題。省人大代表、漯河食品職業學院院長詹耀軒認為，職業教育的核心是校企合作，產教融合，現在學校的專業設置應得到企業的需要，引企入校創新教學模式，才能讓孩子們學有所用。省人大代表崔曉霞則建議，教育部門要制定解決城鎮職業學校專業課教師和“雙師型”教師不足的優惠政策。
作為製造業大省，技術、技能型人才對我省的重要性不言而喻。從《先進製造業大省建設行動計畫》將先進製造業發展所需人才，列為全民技能振興工程的主要內容，到《關於加快推進職業教育攻堅二期工程的意見》提出2018年全省職業院校在校生規模達260萬人左右，再到今年的政府工作報告要求“完善職業教育體系，深化產教融合、校企合作”，我省職業教育基本完成了“鋪攤子、打基礎、上規模”，正在走向“上品質、上水準、上臺階”。
從漯河食品職業學院的“訂單班”，到河南機電職業學院課程模式“融課程、融體系、融體制”的“三融”改革，再到黃淮學院“上學即上崗”的培養模式，我省職業教育院校的發展也是“爭奇鬥豔”……一批批高素質技術人才為河南製造業源源不斷地注入著“新鮮血液”，這無疑將不斷擦亮“河南製造”的金字招牌，有力支撐先進製造業強省建設。
兩會影像
◀1月27日，出席省十三屆人大一次會議的解放軍武警代表團的代表們在認真審議政府工作報告、省人大常委會工作報告和兩院工作報告。⑨6本報記者董亮攝
▼1月27日，出席省十三屆人大一次會議的代表全神貫注，仔細記錄，認真履行代表職責。⑨6本報記者郭宇攝
中歐班列已實現每週“去八回八”高頻次運營，累計運行超過1000班。綜合運營能力領跑全國的中歐班列（鄭州），為中原腹地河南帶來了什麼？如何通過不斷提高中歐班列（鄭州）的開行品質，推進我省“陸上絲綢之路”建設？省兩會期間，代表委員就此展開熱議。
“今年政府工作報告提出，提升對外開放水準，深度融入‘一帶一路’建設，這也是我省一以貫之的決策部署。”省政協委員、河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜說，一方面，作為古絲綢之路的重要發源地，河南在“一帶一路”建設中承擔著艱巨的歷史使命和戰略任務，黨中央、國務院寄予殷切期望；另一方面，對外開放也是推動河南發展的關鍵一招，作為內陸省份的河南，必須始終在全國大局下謀劃和推動發展，新時代將更加重視對外開放、更加期待融入“一帶一路”建設。
李忠榜認為，隨著國家戰略規劃的全力推進，河南承東啟西、連南貫北的區位優勢，正在依次轉化為交通優勢、樞紐優勢、物流優勢和產業優勢，其中最核心的是物流優勢的形成。目前，中歐班列（鄭州）綜合指標全國領先，並推動鄭州成為中國內陸主要貨源地節點和鐵路樞紐節點的雙節點城市。借助中歐班列（鄭州），發展西向物流是河南融入“一帶一路”建設的必由之路，我們要圍繞“綜合流程最優，綜合效率最高，綜合成本最低”的目標，力爭把鄭州打造成為中歐班列內陸樞紐核心節點，吸引更多貨物走中歐班列、從鄭州進出。
“近年來，中歐班列（鄭州）開行成效不斷顯現，助推河南對外開放水準躍升到一個新高度。”省政協委員、鄭州國際陸港開發建設有限公司總經理趙文明說，作為中歐班列（鄭州）的運營主體之一，陸港公司既是絲綢之路經濟帶建設的最早參與者和踐行者，也是帶動河南融入國際大市場、通過互聯互通帶動開放經濟最早的受益者和獲得者。目前，中歐班列（鄭州）不僅是唯一具備雙通道、雙向滿載往返均衡開行的中歐班列，還是國內唯一實現國際集裝箱冷鏈業務常態化的班列，構築起河南融入“一帶一路”建設的重要支點。
趙文明表示，今年，中歐班列（鄭州）將增開漢堡、慕尼克之外的歐洲第三網站，進一步提升開行頻次和開行品質，力爭全年開行650班；依託中歐班列（鄭州）遍佈歐洲、中亞和日韓等地區的業務網路，以構建“一中心、多節點、全覆蓋”的現代物流空間佈局體系為目標，以智慧物流、綠色物流為方向，以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點，培育壯大市場主體，為我省深度融入“一帶一路”、推動經濟高品質發展作出新的更大貢獻。
省政協委員、民進河南省委秘書長李遠建議，要圍繞中歐班列（鄭州）的開行，做好區域內產業結構的升級和改造，如政府引線搭橋，鼓勵本土貨品走出去，打造叫得響的拳頭產品，提升單品貨物的附加值。同時，伴隨著中歐班列（鄭州）國際貿易量的增加，亟須成立相應機構化解貿易爭端，建議政府有關部門加快推進鄭州領事館區規劃、建設，為中歐班列（鄭州）沿線國家和區域性組織相關機構進駐提供條件，確保中歐班列（鄭州）不斷健康發展。
加強農民教育培訓工作，把救急紓困和內生脫貧結合起來，改進幫扶方式方法，建立正向激勵機制，激發貧困群眾自力更生、勤勞致富的主動性，提高增收脫貧能力，實現可持續穩定脫貧。省人大代表、葉縣縣長徐延傑說，脫貧摘帽是貧困縣補齊發展短板、建設全面小康、實現跨越發展的關鍵一步，高品質脫貧才能高品質發展。
具體來說，一要堅持壯大集體經濟。村集體經濟是加強村級組織建設的物質基礎，是帶動貧困群眾脫貧增收、增強“造血功能”的有力保障，必須抓緊抓實抓好。二要重視教育扶貧。長遠看，教育是貧困戶永遠告別貧困的最有力武器，家有讀書郎，就有了希望。三要加強健康扶貧。隨著脫貧攻堅戰向縱深推進，我們發現，解決因病致貧、返貧問題成為葉縣脫貧攻堅工作的重頭戲。因此，按照全省和平頂山市的要求，葉縣實施了“10261”健康扶貧工程，即十免、兩降、六提高、一兜底，保障貧困患者住院合規費用全額報銷，將群眾因病致貧、返貧的可能性降到最低。
讓分級診療更好服務中原百姓
河南日報記者歸欣
如何讓老百姓在家門口享受到更多醫改紅利，這是很多人關心的話題。1月26日，省人大代表、鄭州大學第一附屬醫院院長劉章鎖在接受記者採訪時說，政府工作報告提出要加快健康中原建設，大型公立醫院作為優質醫療資源和優質衛生服務的主要提供者，要主動作為，著力構建大型公立醫院服務基層、幫扶帶動基層的模式，推動分級診療制度實施。
具體措施上，他建議從以下幾方面著手：提升疑難重症診治水準。公立醫院要發揮人才集中和設備先進等優勢，提高疑難重症患者救治水準；對門診就診的腫瘤、疑難疾病、多系統多器官疾病等患者，要開展多學科會診，通過院內知名專家對患者提供“一站式”診療服務。暢通雙向轉診綠色通道。完善大型公立醫院與下級醫療機構的雙向轉診機制，下級醫療機構的重症患者可轉到大醫院救治，病情好轉後再轉至下級醫療機構進行康復治療。建設專科專業專病醫聯體。大醫院要與基層醫療機構結對子，進行專科專業專病對接，對點幫扶。要突出對縣級醫院的專科建設幫扶，對縣級醫院主任醫師、護士長實行全員培訓，把好的醫療衛生人才“留在基層”，真正實現“強基層”。
多方合力推動中原藝術發展
河南日報記者逯彥萃
“我省每年有5萬藝考大軍，但能留在省內接受藝術教育的學子卻是寥寥。”1月25日，省政協委員、河南理工大學音樂學院院長李新現呼籲，河南也能建一所本科藝術院校，留住學子。
在李新現看來，我省有非常好的藝術生源，每年的藝考季，來自四川、浙江、北京的藝術院校把大量優秀的生源挖走。“很多學子畢業後留在母校所在的城市工作，服務當地經濟文化建設，這對我省來說是人才流失，是文化損失，也是經濟損失。”李新現說，當前除了6所老牌藝術學院，一些省市還成立了自己的藝術學院，大大促進了當地文化藝術的繁榮。他建議，河南應該建一所專業的藝術院校，既能讓學生在家門口接受教育，也能把一些優秀學子留到河南、引到河南。
省政協委員、河南小櫻桃動漫集團董事長張國曉表示，一個地方能不能吸引和留住藝術人才，除了要擁有專業的藝術院校，還要有藝術人才可以展示才能的平臺。
在座的委員們表示，要依靠學界、業界和政府多方合力、用力，推動中原藝術繁榮發展。
抓食品安全別忽視食品包裝
河南日報記者孫欣
食品安全一直是老百姓最為關心的問題，但食品包裝材料的安全卻往往被忽視。“食品包裝材料不安全，就不可能有安全的食品。研究表明，很多慢性病、癌症等疾病都和食品包裝材料有一定的聯繫。”1月27日，省政協委員、農工黨三門峽市委專職副主委陳天棟建議，要加強對食品包裝材料的安全監管。
陳天棟說，食品包裝材料安全是食品安全不可或缺的重要一環。如果食品包裝材料與食品配用不當，包裝材料內部殘留的有毒有害化學污染物，在一定條件下就可能遷移與溶出，導致食品污染，危害消費者的身體健康。
“對於普通消費者來說，辨別食品包裝材料是否存在安全隱患有一定的難度。這就要求食品安全監管部門在對食品安全進行監管時，還應對食品包裝材料進行嚴格監管。”陳天棟說，對那些無視人民群眾生命安全，製造、使用有毒有害食品包裝材料的無良從業者，要依法從嚴查處。
以職業教育托舉“河南製造”
河南日報記者薛世君
在省兩會期間，我省職業教育如何發展成為眾多代表委員關心的話題。省人大代表、漯河食品職業學院院長詹耀軒認為，職業教育的核心是校企合作，產教融合，現在學校的專業設置應得到企業的需要，引企入校創新教學模式，才能讓孩子們學有所用。省人大代表崔曉霞則建議，教育部門要制定解決城鎮職業學校專業課教師和“雙師型”教師不足的優惠政策。
作為製造業大省，技術、技能型人才對我省的重要性不言而喻。從《先進製造業大省建設行動計畫》將先進製造業發展所需人才，列為全民技能振興工程的主要內容，到《關於加快推進職業教育攻堅二期工程的意見》提出2018年全省職業院校在校生規模達260萬人左右，再到今年的政府工作報告要求“完善職業教育體系，深化產教融合、校企合作”，我省職業教育基本完成了“鋪攤子、打基礎、上規模”，正在走向“上品質、上水準、上臺階”。
從漯河食品職業學院的“訂單班”，到河南機電職業學院課程模式“融課程、融體系、融體制”的“三融”改革，再到黃淮學院“上學即上崗”的培養模式，我省職業教育院校的發展也是“爭奇鬥豔”……一批批高素質技術人才為河南製造業源源不斷地注入著“新鮮血液”，這無疑將不斷擦亮“河南製造”的金字招牌，有力支撐先進製造業強省建設。
兩會影像
◀1月27日，出席省十三屆人大一次會議的解放軍武警代表團的代表們在認真審議政府工作報告、省人大常委會工作報告和兩院工作報告。⑨6本報記者董亮攝
▼1月27日，出席省十三屆人大一次會議的代表全神貫注，仔細記錄，認真履行代表職責。⑨6本報記者郭宇攝
中歐班列已實現每週“去八回八”高頻次運營，累計運行超過1000班。綜合運營能力領跑全國的中歐班列（鄭州），為中原腹地河南帶來了什麼？如何通過不斷提高中歐班列（鄭州）的開行品質，推進我省“陸上絲綢之路”建設？省兩會期間，代表委員就此展開熱議。
“今年政府工作報告提出，提升對外開放水準，深度融入‘一帶一路’建設，這也是我省一以貫之的決策部署。”省政協委員、河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜說，一方面，作為古絲綢之路的重要發源地，河南在“一帶一路”建設中承擔著艱巨的歷史使命和戰略任務，黨中央、國務院寄予殷切期望；另一方面，對外開放也是推動河南發展的關鍵一招，作為內陸省份的河南，必須始終在全國大局下謀劃和推動發展，新時代將更加重視對外開放、更加期待融入“一帶一路”建設。
李忠榜認為，隨著國家戰略規劃的全力推進，河南承東啟西、連南貫北的區位優勢，正在依次轉化為交通優勢、樞紐優勢、物流優勢和產業優勢，其中最核心的是物流優勢的形成。目前，中歐班列（鄭州）綜合指標全國領先，並推動鄭州成為中國內陸主要貨源地節點和鐵路樞紐節點的雙節點城市。借助中歐班列（鄭州），發展西向物流是河南融入“一帶一路”建設的必由之路，我們要圍繞“綜合流程最優，綜合效率最高，綜合成本最低”的目標，力爭把鄭州打造成為中歐班列內陸樞紐核心節點，吸引更多貨物走中歐班列、從鄭州進出。
“近年來，中歐班列（鄭州）開行成效不斷顯現，助推河南對外開放水準躍升到一個新高度。”省政協委員、鄭州國際陸港開發建設有限公司總經理趙文明說，作為中歐班列（鄭州）的運營主體之一，陸港公司既是絲綢之路經濟帶建設的最早參與者和踐行者，也是帶動河南融入國際大市場、通過互聯互通帶動開放經濟最早的受益者和獲得者。目前，中歐班列（鄭州）不僅是唯一具備雙通道、雙向滿載往返均衡開行的中歐班列，還是國內唯一實現國際集裝箱冷鏈業務常態化的班列，構築起河南融入“一帶一路”建設的重要支點。
趙文明表示，今年，中歐班列（鄭州）將增開漢堡、慕尼克之外的歐洲第三網站，進一步提升開行頻次和開行品質，力爭全年開行650班；依託中歐班列（鄭州）遍佈歐洲、中亞和日韓等地區的業務網路，以構建“一中心、多節點、全覆蓋”的現代物流空間佈局體系為目標，以智慧物流、綠色物流為方向，以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點，培育壯大市場主體，為我省深度融入“一帶一路”、推動經濟高品質發展作出新的更大貢獻。
省政協委員、民進河南省委秘書長李遠建議，要圍繞中歐班列（鄭州）的開行，做好區域內產業結構的升級和改造，如政府引線搭橋，鼓勵本土貨品走出去，打造叫得響的拳頭產品，提升單品貨物的附加值。同時，伴隨著中歐班列（鄭州）國際貿易量的增加，亟須成立相應機構化解貿易爭端，建議政府有關部門加快推進鄭州領事館區規劃、建設，為中歐班列（鄭州）沿線國家和區域性組織相關機構進駐提供條件，確保中歐班列（鄭州）不斷健康發展。