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河南省人大代表宋爭輝:三措施改變河南優質高等教育資源匱乏現狀

河南人大網-大河網聯合報導河南目前高等教育情況如何?和其他省份相比發展狀況怎樣?如何解決現在存在的問題和差距?1月26日, 記者採訪了信陽師範學院黨委書記、博士生導師宋爭輝, 他用資料說話, 撥開現象為我們講述背後的原因, 並提出了相關建議作為參加本次兩會的議案。

【感受】報告顯示河南對高等教育和科技創新的重視

政府工作報告在工作回顧中提到:"過去五年, 國家級研發中心數量、發明專利授權量、國家自然科學基金規模分別增長61.4%、149.8%、42.6%。 新業態新技術新模式對經濟增長的支撐作用明顯提升。

"宋爭輝對這些數位很敏感, 這些數位表示河南的科技創新能力, 為經濟發展做出了巨大的貢獻, 而其中高等教育和科技創新更是功不可沒, 從報告中可以看到, 省委、省政府對這一認識已經提升到了一個新的高度。

報告特別指出, "科技實力和創新能力要大幅躍升, 要構建科技創新新體系"。 在第二部分的目標任務裡, 進一步明確打好"三大攻堅戰", 打造文化高地、內陸開放高地、中西部科技創新高地, 實現"三大提升"的任務, 宋爭輝認為這顯示了省委、省政府的氣魄和信心。

【現狀】河南優質高等教育資源匱乏

近年來, 河南高等教育發展情況如何呢?

據宋爭輝介紹, 2017年, 鄭大和河大均進入"雙一流"建設高校行列,

實現了歷史性突破。

縱向比較, 一些指標進步較快。 如碩士研究生招生達到1.7萬人, 比2012年增長了63%;2017年, 博士招生人數達到了645人, 這幾年增長了一倍多。 獲批自然科學基金增長到現在的4.5億, 項目數量增長到近千項, 專案資金數、專案數達到了近10倍的增長。 高校獲得國家科技獎勵38項, 占全省獲獎總數的31%。

儘管成就顯著, 但教育投入不足、高水準大學不足、區域結構佈局不合理等優質高等教育資源匱乏以及發展不均衡的問題依然突出, 將嚴重影響河南創新型省份、人力資源強省和高等教育強省目標的實現。

信陽師範學院黨委書記、博士生導師 宋爭輝

【原因】三方面原因制約高等教育發展

長期以來, 教育經費投入不足一直是制約河南高等教育實現跨越式發展的重要障礙。

據統計, 從2006至2014年, 儘管河南省普通高校在校生生均公共財政預算內事業費增加了2.7倍, 但在全國的排名卻從第13位退至倒數第7位, 不僅遠低於北京和上海等發達地區, 而且也低於西藏、寧夏、新疆、青海等地。

另外一方面, 有些關鍵指標如高水準大學、頂尖學科等相對落後, 與高等教育強省差距較大。 據統計, 2016年每千萬人擁有公辦本科高校數只有3.3所, 低於全國平均水準5.8所。 "雙一流"建設高校中, 河南有兩所, 而北京有31所, 江蘇15所, 四川8所, 湖北和陝西各7所。 2004年至2016年, 碩士在校生比重和博士在校生比重兩個指標, 全國的平均值分別是河南省的2.9倍和12.6倍。

在區域佈局上, 從整體上看, 河南內部存在著高等教育結構佈局不合理問題。

全省高等院校129所, 鄭州55所, 占43%。 從本科高校區域佈局看, 鄭州21所, 占40.4%, 目前河南省還有5個地市, 即濮陽、三門峽、鶴壁、漯河、濟源沒有布點本科高校。

【建議】加大高等教育投入鼓勵民間資本投資建校

應加大高等教育財政投入, 對河南創新驅動發展急需的高水準大學和優勢特色學科等給予重點扶持;應建立利益補償機制, 實行高等教育經費投入傾斜政策, 對由於歷史原因造成的河南等省份優質高等教育資源欠缺給予適當彌補;鼓勵更多社會捐贈和民間資本投資建設高等教育, 通過制定更加優惠的減免稅政策, 使捐贈者等利益相關者在經濟上或名譽上得到回報。

【希望】重點建設高水準大學 中外合作是良策

近年來, 一流高校等優質教育資源的擴散已成大勢所趨。 深圳、珠海、寧波、青島等城市都有成功的案例, 中外合作創建高水準大學是可供借鑒的成功典範。 2017年12月6日, 鄭州出臺相關政策, 計畫設立100億元專項資金, 利用5年左右的時間, 引進5-7個優質高等教育機構, 10個左右高校研究院等機構。 這就為河南其他地市乃至全省引進高水準大學和學科領軍人才等優質高等教育資源開了個好頭。

【建議】"一體兩翼多點全覆蓋" 優化高等教育區域結構

在區域結構分配上, 宋爭輝建議應立足全域對高等教育實行分區規劃、分類指導、合理佈局, 強化區域性高等教育中心建設, 發展高等教育發展骨幹節點, 著力構建"一體兩翼多點全覆蓋"的高等教育區域梯度結構。

將鄭州建設成為河南省高等教育發展的中心;將洛陽和開封兩個副中心城市建設成為河南省高等教育的兩個重要支點;在豫西南、豫東、豫北等河南區域節點城市各佈局一所辦學歷史較長、基礎扎實、特色鮮明的綜合性大學。

著力構建"一體兩翼多點全覆蓋"的高等教育區域梯度結構。

將鄭州建設成為河南省高等教育發展的中心;將洛陽和開封兩個副中心城市建設成為河南省高等教育的兩個重要支點;在豫西南、豫東、豫北等河南區域節點城市各佈局一所辦學歷史較長、基礎扎實、特色鮮明的綜合性大學。

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