提高農村垃圾治理效率可向市場化借力

近日， 習近平總書記作出重要指示強調， “浙江省15年間久久為功， 扎實推進‘千村示範、萬村整治’工程， 造就了萬千美麗鄉村， 取得了顯著成效。 ”“要結合實施農村人居環境整治三年行動計畫和鄉村振興戰略， 進一步推廣浙江好的經驗做法， 因地制宜、精准施策， 不搞‘政績工程’、‘形象工程’， 一件事情接著一件事情辦， 一年接著一年幹， 建設好生態宜居的美麗鄉村， 讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。 ”

自2003年實施“千村示範、萬村整治”工程以來， 浙江省通過專業化、市場化建設和運行管護， 推行城鄉垃圾汙水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理，

農村人居環境得到明顯改善， 這一經驗值得各地借鑒學習。 當前， 面對我國農村勞動力向城市大量輸出， 農村“老、弱、病、殘、孕”等留守群體較多， 村民參與垃圾處理的積極性不高的現實， 一些地區通過引入市場化公司參與農村垃圾清掃收運工作， 提高農村垃圾處理的效率與能力， 垃圾治理取得了積極成效。

與浙江相似， 目前全國不少地方都在建設美麗鄉村、提升村民人居環境方面做了有益的探索。 近期筆者在河南省商水縣郝崗鎮調研， 當地基層政府在提升村民參與農村垃圾治理積極性方面的一些經驗值得借鑒。 在村級層面， 成立農村人居環境整治秩序會，

通過協商的形式形成垃圾處理領域的公序良俗和村規民約。 同時針對矛盾突出的農村公共區域垃圾處理問題， 通過將公共區域劃分到每家每戶， 實現衛生責任到戶到人， 從而形成“保潔公司、保潔員、農戶”的綜合治理合力。 此外， 該鎮從鎮級層面制定農村人居環境考評體系， 依據鎮政府制定的考評體系， 分別以村莊、農戶為單位進行定期綜合考評。 通過綜合措施， 逐步引導農民群眾形成綠色消費理念， 從源頭上提高生活垃圾治理的效率。

從長遠來看， 形成“掃乾淨、轉運走、處理好、保持住”的農村垃圾運行體系， 一方面要發揮政府和企業作用， 也要想方設法激發起村民的積極性。 農民群眾， 既是農村垃圾污染的受害者，

也是農村垃圾的製造者。 解鈴還須系鈴人， 著力提升農民群眾參與垃圾治理的積極性， 積極培育農民群眾參與垃圾分類、回收、處理的觀念與行為， 是開展農村人居環境整治的關鍵。

農村垃圾治理需要調動農民群眾的積極性， 在很多地方， 這始終是個難題。 但筆者在調研中也發現一些成功的經驗：有的通過開展主題鮮明、寓教於樂的教育實踐活動， 讓農民群眾樹立垃圾處理意識， 培育垃圾分類、回收、歸集的習慣；有的通過一些創新激勵措施， 正向激勵綠色的生活模式。 正如習近平總書記所指出“一件事情接著一件事情辦， 一年接著一年幹”， 必須有長遠規劃、長期定力。 這對基層幹部是考驗， 也是一次思維的校準：農村的生態問題並非一天形成，

必須以利在千秋的歷史責任感做長遠謀劃， 形成村民自覺的長效機制。