環境監測資料品質事關環境政策的制定和環境治理的成效, 因數據如今普遍與官員政績掛鉤, 各地不時曝出弄虛作假以求資料過關的案例。
地處長江上游流域的貴州省, 也出現一起空氣國控點遭固定噴淋裝置干擾的事件。 貴州省對相關責任人進行了查處通報, 此事還在“一定程度上催生了貴州省《關於深化環境監測改革提高環境監測資料品質的實施方案》(下稱《實施方案》)的出臺。 ”貴州省環保廳監測處副處長薛友梅告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn), 《實施方案》已於2017年12月由貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發。
去年9月, 中辦、國辦印發了《關於深化環境監測改革提高環境監測資料品質的意見》後, 生態環境部要求各地在今年4月底前出臺《實施方案》, 落實責任體系。
警醒:空氣監測國控點遭固定噴淋裝置干擾
4月26日, 貴州省環保廳監測處副處長薛友梅在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時說, 去年11月7日, 中國環境監測總站對貴州六盤水市水鋼國家環境監測網空氣品質自動監測站點檢查時發現, 網站20米附近安裝有一固定噴淋裝置, 網站採樣口及周圍局部環境正被水霧直接噴淋, 干擾了空氣品質監測的正常進行。
該網站位於首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司(簡稱水鋼公司)能源公司制氧車間化驗室樓頂, 主要監測水鋼公司片區環境空氣品質狀況。
貴州省環保廳對此事件進行了查處通報, 2017年12月20日, 水鋼公司安全環保部部長談某、副總經理鄭某等四名直接責任人被分別給予行政處分並扣罰績效工資;六盤水市鐘山區環境監察大隊環境應急管理股股長劉某因瀆職被鐘山區環境保護局給予行政處分;鐘山區環保局局長徐某因負有處置不及時責任, 被鐘山區紀委實施誡勉。
“這起案例對各方都是一個警醒, 一定程度上也催生了貴州省《關於深化環境監測改革提高環境監測資料品質的實施方案》的出臺。 ”薛友梅說。
新規:環保、質檢聯手對環境監測機構開展檢查
2017年9月, 中辦、國辦印發《關於深化環境監測改革提高環境監測資料品質的意見》, 提出到2020年全面建立環境監測資料品質保障責任體系,
據薛友梅介紹, 2017年9月12日, 貴州省委書記孫志剛對此事專門作出批示, 請副省長鐘勉牽頭, 組織相關部門研究貫徹落實的具體意見, 在3個月內按程式報審。
貴州省環保廳編制了《實施方案》初稿, 並於2017年12月由貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發。
《實施方案》要求自2018年起, 採取飛行檢查和現場檢查的方式, 連續三年組織開展排汙單位自行監測資料品質專項檢查行動, 並由省級環保、質檢兩部門聯合牽頭對環境監測機構開展“雙隨機”檢查行動。
“環保廳根據《實施方案》要求, 制定了環保系統的責任分工方案, 明確各項具體工作任務的責任處室(單位), 分工方案經廳長辦公會審議後目前正在印發。 ”薛友梅說, 按責任分工方案, 各處室(單位)每季度要報告落實各項具體任務的工作進展, 責任分工的完成情況將納入年度工作目標考核, 各地落實本實施方案情況將作為貴州省環保督察的重要內容。
“我們建立了督察通報機制, 按照《實施方案》中的責任清單和時間表, 定期檢查, 全程跟蹤。 ” 薛友梅說。
保障環境監測資料品質並不是環境部門一家的責任, 澎湃新聞注意到, 貴州的《實施方案》涉及到18個省直部門。
薛友梅說, 為推動各部門形成合力,
考核:幹部百分制考核中生態環保提升至12分
對於地處長江上游流域的貴州而言, 環境監測資料品質對於保障水環境管理效力尤為重要。
4月26日, 貴州省環保廳水環境管理處處長李斌在接受澎湃新聞採訪時說, 去年, 中央環保督察組向貴州回饋督察意見後, 貴州省加大了生態環境保護在國民經濟和社會發展目標考核中的比重, 對地方黨政領導幹部百分制的考核中, 生態環保的內容提升至12分, 其中與水環境品質相關的考核占了2分。
“如果水質惡化達不到目標考核要求就要扣分,根據得分對黨政領導幹部進行排位,排在後面的幹部提拔就會受影響。”李斌說。
貴州省流域生態補償工作走在全國前列,李斌說,目前貴州省已在烏江、清水江、赤水河、紅楓湖開展了生態補償工作,正在進行西江流域跨省生態補償的研究工作,水環境監測資料是核算生態補償資金的重要依據。
目前貴州省已建有52座水環境自動監測站,其中34座已投入運行,剩下的網站今年7月底也將投入運行。
李斌說,作為水環境管理部門,他們每週都要調取這些資料,掌握水環境品質的變化情況,“哪個點位元的資料出現反彈,我們就要對相應的地方發預警,查找原因,進行整改,所以監測資料最重要的是應用於環境管理,我們要根據資料才能知道,環境管理的好壞,通過監測資料發現問題,倒逼環境問題的解決。”
“如果水質惡化達不到目標考核要求就要扣分,根據得分對黨政領導幹部進行排位,排在後面的幹部提拔就會受影響。”李斌說。
貴州省流域生態補償工作走在全國前列,李斌說,目前貴州省已在烏江、清水江、赤水河、紅楓湖開展了生態補償工作,正在進行西江流域跨省生態補償的研究工作,水環境監測資料是核算生態補償資金的重要依據。
目前貴州省已建有52座水環境自動監測站,其中34座已投入運行,剩下的網站今年7月底也將投入運行。
李斌說,作為水環境管理部門,他們每週都要調取這些資料,掌握水環境品質的變化情況,“哪個點位元的資料出現反彈,我們就要對相應的地方發預警,查找原因,進行整改,所以監測資料最重要的是應用於環境管理,我們要根據資料才能知道,環境管理的好壞,通過監測資料發現問題,倒逼環境問題的解決。”