【中原經濟網訊】治水興水， 歷來是治國安邦的大事。 6月29日， 中共許昌市委辦公室、許昌市人民政府辦公室正式印發《許昌市實施河長制工作方案》(以下簡稱《工作方案》)， 此舉標誌著我市實施河長制工作正式啟動。
組織體系更清晰
河長制， 即由各級黨政主要負責人擔任河長， 各級分管領導擔任副河長， 負責轄區內河流的污染治理， 推動各級黨委、政府組織全面履行河流保護管理責任的制度體系。 河長制是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度， 目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚遊的良好生態環境。
根據《工作方案》要求， 我市將採取區域與流域相結合方式， 全面建立市、縣、鄉、村四級河長組織體系。 市委主要負責同志擔任市第一總河長， 市政府主要負責同志擔任市總河長， 市政府分管副市長擔任市副總河長;市委、市政府相關負責同志擔任市級河長， 並明確一個對口單位具體負責相關工作。 跨縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村的河湖由上級黨委、政府負責同志擔任河長。 各縣(市、區)設總河長， 由黨委或政府主要負責同志擔任。 各河湖所在縣(市、區)、鄉鎮(街道)分級分段設立河長， 河湖所經村由村支部書記擔任村河長。 中型水庫河長由所在縣(市、區)縣級領導擔任， 小型水庫可結合《河南省小型水庫管理辦法》明確河長。
此外， 將成立市、縣兩級河長制辦公室， 具體負責全面推行河長制日常工作， 明確牽頭單位、組成部門及其職責。 市河長制辦公室作為日常辦事機構設在市水務局， 辦公室主任由市水務局主要負責同志擔任， 副主任分別由市水務局、市環保局分管負責同志擔任， 市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市教育局、市公安局、市監察局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市文廣新局、市衛計委、市審計局、市旅遊局、市城管局、市規劃局、市畜牧局、市工商局分管負責同志為成員。
工作職責更明確
水最大特性之一， 在於流動性。 水資源、水環境、水生態問題往往“反映在河湖， 根子在岸上”， 許多問題跨區域、跨流域、跨部門、跨行業。 “河長制”可以有效破解“多龍管水”難題。
《工作方案》提出， 市第一總河長、總河長、副總河長負責組織領導全市河湖的管理保護以及河長制工作。
市河長制辦公室在市第一總河長、總河長、副總河長及市級河長領導下， 負責組織實施水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作任務，
市級有關部門則根據自己承擔的任務， 進行與之相對應的工作。
此外， 我市將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核及水污染防治行動計畫落實情況考核， 納入“河南省紅旗渠精神杯競賽活動”考核。 根據不同河湖存在的主要問題， 實行差異化績效評價考核， 將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。 縣級以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核， 考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據， 納入政府績效考評體系。 建立問責與激勵機制， 對成績突出的河長及責任單位予以表彰獎勵， 對失職失責的要嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職導致河湖環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。
工作任務更具體
加強水資源保護。深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實;認真落實《河南省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作實施方案》，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，持續推進農業、工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，明確河流水域納汙容量和限制排汙總量，核定水功能區納汙能力，落實污染物排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排汙總量。
加強河湖水域岸線管理保護。逐步建立河湖自然資源資產產權制度，嚴格水生態空間管控。對流域面積在30平方公里以上的河道、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理範圍和保護範圍。科學編制岸線利用管理規劃，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設專案管理，建立涉河建設專案行政許可資訊通報及公告制度，加強事中事後監管。嚴格采砂審批制度，及時處置非法采砂活動。嚴禁以各種名義侵佔河道、圍墾湖泊，恢復河湖水域岸線生態功能。完善河湖及堤防管理養護制度，積極推行管養分離和政府購買服務方式，實現河湖養護專業化、社會化。
加強水污染防治。落實《河南省碧水工程行動計畫(水污染防治工作方案)》和《許昌市人民政府關於印發許昌市碧水工程行動計畫(水污染防治工作方案)的通知》，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排汙管控機制和考核體系。加強綜合防治，改善水環境品質。推進產業轉型升級，深化工業污染防治，加快產業結構調整，優化空間佈局。優化入河湖排污口佈局，實施入河湖排污口整治。
加強水環境治理。強化水環境品質目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和資訊化建設。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度。以生活汙水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。
加強水生態修復。推進河湖生態修復和保護。恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大河湖源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。
加強執法監管。落實最嚴格的水環境監管制度，強化行政監管與執法。建設全市河湖管理地理資訊系統平臺，加強河湖水域環境動態監管，實現基礎資料、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等資訊化、系統化。明確經費和技術標準，完善監督考核機制，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養護。
古有大禹治水“通九道”，今有“河長”上崗美河流。今後，隨著河長制的全面推進，將會有越來越多的人參與到河流保護治理中。
對失職失責的要嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職導致河湖環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。工作任務更具體
加強水資源保護。深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實;認真落實《河南省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作實施方案》，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，持續推進農業、工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，明確河流水域納汙容量和限制排汙總量，核定水功能區納汙能力，落實污染物排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排汙總量。
加強河湖水域岸線管理保護。逐步建立河湖自然資源資產產權制度，嚴格水生態空間管控。對流域面積在30平方公里以上的河道、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理範圍和保護範圍。科學編制岸線利用管理規劃，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設專案管理，建立涉河建設專案行政許可資訊通報及公告制度，加強事中事後監管。嚴格采砂審批制度，及時處置非法采砂活動。嚴禁以各種名義侵佔河道、圍墾湖泊，恢復河湖水域岸線生態功能。完善河湖及堤防管理養護制度，積極推行管養分離和政府購買服務方式，實現河湖養護專業化、社會化。
加強水污染防治。落實《河南省碧水工程行動計畫(水污染防治工作方案)》和《許昌市人民政府關於印發許昌市碧水工程行動計畫(水污染防治工作方案)的通知》，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排汙管控機制和考核體系。加強綜合防治，改善水環境品質。推進產業轉型升級，深化工業污染防治，加快產業結構調整，優化空間佈局。優化入河湖排污口佈局，實施入河湖排污口整治。
加強水環境治理。強化水環境品質目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和資訊化建設。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度。以生活汙水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。
加強水生態修復。推進河湖生態修復和保護。恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大河湖源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。
加強執法監管。落實最嚴格的水環境監管制度，強化行政監管與執法。建設全市河湖管理地理資訊系統平臺，加強河湖水域環境動態監管，實現基礎資料、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等資訊化、系統化。明確經費和技術標準，完善監督考核機制，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養護。
古有大禹治水“通九道”，今有“河長”上崗美河流。今後，隨著河長制的全面推進，將會有越來越多的人參與到河流保護治理中。