近年來,山東普法依法治理工作緊緊圍繞主線,先後重點宣傳各類法律法規60餘部,8000多萬名普法對象參加學習教育；11個城市被評為全國“六五”普法先進城市,43個縣(市、區)被評為全國“六五”普法先進縣(市、區),102人被評為全國法治宣傳教育先進個人,10多項創新成果在全國推廣,整體工作走在全國前列,打造出獨具特色的山東普法樣板。
“山東省委、省人大、省政府堅持把普法依法治理作為法治山東建設的基礎性工程,科學謀劃,強力推進,打造出一系列山東普法品牌,創造出一系列普法山東經驗,全民法治意識和法治觀念普遍增強,社會治理法治化水準明顯提高,為平安山東、法治山東和經濟文化強省建設營造了良好法治環境。
服務法治建設的山東探索
服務推進法治山東建設是山東普法依法治理工作的首要職責。 為此,山東省普法依法治理工作以體制機制創新為引領,完善組織領導、部門實施以及考核評價三項機制,推動普法宣傳由“主管部門獨唱式普法”向“全社會合唱式普法”轉變。
“山東牢固樹立‘大普法’工作理念,在全國率先出臺了《關於進一步加強新形勢下法治宣傳教育工作的意見》,就進一步健全完善政府主導、社會參與的法治宣傳教育組織領導體制和工作機制作出部署。
近年來,山東省委、省政府先後3次調整充實省普法依法治理工作領導小組,成員單位由28個擴大到41個。 與此同時,各級各部門也普遍建立了普法依法治理工作領導小組和辦事機構。
記者瞭解到,早在《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》印發之前,山東已經出臺《關於落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》,將法治宣傳教育由“軟任務”變為“硬指標”,把普法依法治理工作納入經濟社會發展規劃、社會治安綜合治理年度考核和科學發展綜合考核指標體系。
目前,黨委領導、人大監督、政府主導、主管部門宏觀指導、部門行業組織實施、全社會共同參與的普法依法治理工作格局初步形成,基本實現了普法依法治理社會全覆蓋。
“通過不斷完善體制機制,普法依法治理形成了新合力。 在此基礎上,山東一方面創新普法教育,一方面深化依法治理,實現了普法依法治理推進法治建設的山東探索。 ”遲麗華介紹。
創新普法方式的山東路徑
萊州市郭程鎮東坊北村緊挨城區,面臨征地,村民的宅基地和房屋一下子升值數倍。 利益面前,村民程衛東姊妹三家和老父親因老宅分配發生矛盾,各不相讓。 該村法德共促會會長程林謨運用情、理、法進行調解,妥善化解了糾紛。
據瞭解,2013年4月,煙臺市下發《關於在全市開展“法德共進”活動的意見》,首推法德共進普法新模式,法德共促會成為推進組織,由群眾身邊的道德模範、法律專家等組成,開展法律知識宣講、道德行為督察、矛盾糾紛評議、文明生活引導等公益活動。
“徒法不足以自行,法管不到的地方或者不宜用法律管理的領域,用道德手段加以補充,更易為群眾所接受,效果也往往事半功倍。 ”山東省司法廳法制宣傳處處長謝文廣介紹,山東做好法治文化與齊魯傳統文化、地方特色文化結合文章,形成了“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業有亮點”的法治文化格局。
近年來,山東不斷創新普法宣傳教育路徑,除了形式和方法創新外,還不斷深化“法律六進”,重點對象學法用法取得新突破,特別是抓好領導幹部和青少年學法用法。
臨沂市堅持領導幹部法制講座制度、黨委(組)、中心組學法制度、黨(幹)校法制教育培訓制度、幹部任前法律知識考試制度,創新開展了領導幹部帶頭講法工作,並將領導幹部學法用法情況作為評價領導班子、考核領導幹部的依據。
濱州積極開展“法律進學校”活動,重點加強青少年普法教育,全市共有196所學校、23.4萬多名在校學生參與了爭創“全國青少年普法教育示範區”和全國“零犯罪學校”活動。 該市被中央綜治辦、司法部、中國關心下一代工作委員會授予“全國青少年普法教育示範區”榮譽稱號。
此外,全省加強國家工作人員學法用法工作相關意見措施也將於年內出臺。
深化依法治理的山東實踐
歷經3年21次較大修改,2014年6月,山東省委、省政府印發《法治山東建設綱要》,按照中央“五位一體”建設總格局,提出了法治山東建設11個方面41項主要任務,其中生態法治建設為區域法治建設規劃首次涉及,成為我國生態法治文明建設的一個創新亮點。
這正是山東深化依法治理工作的生動實踐。“山東堅持普治並舉,扎實推進依法治理和法治創建,全面提高社會治理法治化水準。”遲麗華說,全省構建起以“法德文明戶”創建為基點,以民主法治村(社區)和法治鄉鎮(街道)創建為基礎,以依法行政示範視窗、依法治校示範校和誠信守法企業創建為補充,以法治縣(市、區)創建為重點,以法治城市創建為引領,以法治山東建設為目標的法治創建工作新格局。
據統計,山東共有6個市、52個縣(市、區)、175個村(社區)被評為全國法治創建先進單位,總數位居全國第一。
山東以打造法治創建品牌為載體,切實發揮部門單位法治創建推進依法行政、依法治理的積極作用的同時,廣泛開展綜治主題創建活動,全力推進“平安山東”建設。
法院系統打造“三位一體”便民訴訟體系,檢察系統深入開展“五進兩服務”大走訪活動,公安系統推行“五位元一體”規範執法模式,司法行政系統深入推進“三項重點工作”,監獄系統連續12年沒有發生重大安全責任事故,社區矯正再犯罪率低於0.5‰,5年來共辦理法律援助案件30萬餘件,為當事人挽回損失近29億元。
深化依法治理的山東實踐
歷經3年21次較大修改,2014年6月,山東省委、省政府印發《法治山東建設綱要》,按照中央“五位一體”建設總格局,提出了法治山東建設11個方面41項主要任務,其中生態法治建設為區域法治建設規劃首次涉及,成為我國生態法治文明建設的一個創新亮點。
這正是山東深化依法治理工作的生動實踐。“山東堅持普治並舉,扎實推進依法治理和法治創建,全面提高社會治理法治化水準。”遲麗華說,全省構建起以“法德文明戶”創建為基點,以民主法治村(社區)和法治鄉鎮(街道)創建為基礎,以依法行政示範視窗、依法治校示範校和誠信守法企業創建為補充,以法治縣(市、區)創建為重點,以法治城市創建為引領,以法治山東建設為目標的法治創建工作新格局。
據統計,山東共有6個市、52個縣(市、區)、175個村(社區)被評為全國法治創建先進單位,總數位居全國第一。
山東以打造法治創建品牌為載體,切實發揮部門單位法治創建推進依法行政、依法治理的積極作用的同時,廣泛開展綜治主題創建活動,全力推進“平安山東”建設。
法院系統打造“三位一體”便民訴訟體系,檢察系統深入開展“五進兩服務”大走訪活動,公安系統推行“五位元一體”規範執法模式,司法行政系統深入推進“三項重點工作”,監獄系統連續12年沒有發生重大安全責任事故,社區矯正再犯罪率低於0.5‰,5年來共辦理法律援助案件30萬餘件,為當事人挽回損失近29億元。