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貫徹落實黨的十九大精神 完善黨和國家自我監督體系——各地積極謀劃部署國家監察體制改革試點工作

黨的十九大作出“深化國家監察體制改革, 將試點工作在全國推開”的重大決策部署。 中央辦公廳近日印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》。 11月4日, 十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。

各省區市迅速行動起來, 深入領會改革精神, 強化組織領導, 精心謀劃部署, 以扎實細緻的改革舉措落實黨的十九大作出的重大決策部署。

提前思考謀劃, 統一思想認識

自2016年11月在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點以來, 各地高度重視, 密切關注試點省市工作推進情況, 積極做好相關準備工作, 為國家監察體制改革全面推開鋪平道路。

9月初, 韓正同志在上海市委常委、市紀委書記廖國勳帶隊專程赴浙江學習瞭解改革做法經驗的調研考察報告上, 作出專題批示, 要求在調研的基礎上, 做好各方面的準備。 李強同志兼任上海市委書記後不久, 專題聽取改革試點工作彙報, 並批示要求認真貫徹落實中央要求, 做好有關工作。 上海市紀委于9月中旬成立推進監察體制改革準備工作小組, 由市紀委書記任組長, 抽調專人先期開展有關準備工作,

與市人大、市編辦、市檢察院、市公安局、市機管局等有關單位進行溝通聯繫, 研究磋商選舉任命程式、編制劃轉、人員轉隸、留置場所設置和用房保障等問題。

10月下旬, 江西省紀委副書記、監察廳廳長帶隊專程赴浙江省紀委學習考察改革經驗。 起草了《江西省深化監察體制改革試點實施方案》, 就改革主要任務、總體進度、組織領導等提出了初步意見, 制定了改革試點工作時間任務安排表, 已初步協調落實省監委與省紀委合署、集中辦公場所。 11月1日, 省紀委常務副書記組織召開了工作小組辦公室第一次預備會議, 決定抽調相關部門人員立即集中辦公並部署有關具體工作。

山東省紀委於6月28日成立監察體制改革準備工作領導小組,

由省紀委常務副書記、省監察廳廳長明春德任組長, 省紀委辦公廳、組織部、案管室、研究室、法規室等負責同志為成員, 負責收集整理、定期編輯涉及監察體制改革試點工作的相關資料, 結合山東省實際提出監察體制改革準備階段的相關工作建議。 10月31日, 省紀委向省委提交《關於成立山東省深化監察體制改革試點工作小組及其辦公室的建議》。

廣西壯族自治區成立自治區深化監察體制改革試點工作小組, 加強對改革試點工作的指導、協調和服務, 工作小組由自治區黨委書記任組長。 自治區紀委積極關注、收集改革試點工作進展情況, 派出學習考察組前往山西、浙江省學習考察國家監察體制改革試點工作,

深入瞭解試點地區的做法經驗, 形成專題報告, 提出改革試點工作意見建議。

海南省紀委成立監察體制改革研究小組, 下設行政保障研究組、組織保障研究組、政策法規研究組。 研究小組先後7次召開專題會議, 對標黨中央要求, 對全省深化國家監察體制改革的關鍵問題進行深入探討, 明確了需要研究準備的三大類工作。 編發9期監察體制改革研究動態, 將國家監察體制改革最新部署、要求和試點地區改革進展傳遞給各市縣黨委和紀委。 近期, 省紀委副書記張東斌一行9人赴浙江省、山西省, 實地考察學習試點省好經驗好做法。

成都市系統謀劃、認真準備, 對檢察院反貪、反瀆、預防等涉改部門的編制職數、人員情況等進行摸底調查,

梳理統計全市行使公權力的公職人員數量, 為改革中的機構設置、職能調整、編制配備等工作打好基礎。 同時, 結合摸底情況, 提前做好合署辦公用房等後勤保障。

確定改革路徑, 迅速安排部署

中共中央辦公廳印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》後, 各地在總結北京市、山西省、浙江省改革試點工作經驗基礎上, 把推進監察體制改革試點作為重大政治任務緊鑼密鼓謀劃推進。 各級黨組織主動擔負起主體責任, 紀委精心做好組織協調, 各有關單位各司其職、協調配合, 確保如期完成試點任務。

11月1日, 天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會擴大會議, 研究國家監察體制改革試點有關工作。

會議決定成立天津市深化監察體制改革試點工作小組, 市委書記李鴻忠任組長, 有關市領導同志任副組長。 李鴻忠強調, “各級黨委要堅決按照黨中央部署要求, 切實擔負起主體責任, 積極借鑒經驗, 抓緊制定實施方案, 確保如期完成試點任務”。

按照市委常委會安排, 天津市委常委、市紀委書記鄧修明就扎實推進國家監察體制改革試點工作, 專門向16個區的區委書記進行傳達, 壓實主體責任。 明確要求各區在思想、人員、業務和後勤等方面好充分準備, 儘快摸清涉改部門的職能、編制、隊伍等情況, 做好人員思想政治工作。 及早研究機構設置、人員配備、工作流程、辦公辦案用房、物資經費保障等問題, 確保按時成立監察委員會,完成人員轉隸並開展工作。

《方案》印發後,江西省委書記鹿心社隨即作出批示,強調要提高政治站位,堅決落實好中央決策部署,省紀委、省委政法委等有關部門立即開展相關工作。省委常委、省紀委書記孫新陽主持召開省紀委書記議事會、省紀委常委會專題研究部署監察體制改革試點工作,強調要堅決貫徹中央的決策部署和省委要求,全力攻堅改革試點工作,迅速行動、細緻謀劃、扎實推進,確保改革各項工作順利推進。

四川省委書記王東明要求,要研究提出實施方案按程式報審,並按照中央要求認真抓好貫徹落實。省委常委、省紀委書記王雁飛召集相關部門專題研究並指出,成立監察委員會不是簡單的轉隸,而是涉及紀檢監察體系深刻變革的頭等大事,要摸清底數,按照《方案》要求,扎實做好各項基礎性工作,加強與涉改部門的銜接,既講進度,也講品質,確保按時、平穩、有序完成改革試點工作。

11月1日,貴州省委常委會議對《貴州省深化監察體制改革試點實施方案》和《關於成立貴州省深化監察體制改革試點工作小組的建議方案》進行了審議,同意成立貴州省深化監察體制改革試點工作小組,省委書記孫志剛擔任組長。在省紀委設立工作小組辦公室,省委常委、省紀委書記夏紅民兼任辦公室主任。辦公室分設綜合組、法律組、組織組、宣傳組、市縣指導組,具體抓好各項試點工作。

內蒙古自治區黨委、政府和相關涉改部門高度重視,按照黨中央的部署,結合內蒙古自治區的實際,作出專題部署,自治區、盟市、旗縣(市、區)試點工作同時啟動、同步推進。計畫在今年底明年初召開的自治區、市、旗縣(市、區)人民代表大會上產生三級監察委員會,全面完成轉隸工作。

細化工作措施,穩步有序推進

北京市、山西省、浙江省的試點工作為在全國推開試點提供示範樣本和實踐經驗,各地對標中央要求,總結試點省份經驗,結合自身實際情況,形成深化國家監察體制改革實施方案及配套措施,細化改革的“時間表”“路線圖”,確保改革試點工作有序推進。

……

國家監察體制改革是一項事關全域的重大政治體制改革,涉及機構調整、職能劃轉、人員轉隸等諸多內容。各省區市要充分認識深化國家監察體制改革的重大意義,牢固樹立“四個意識”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實做好試點方案的組織實施和具體落實,確保如期完成試點任務。

確保按時成立監察委員會,完成人員轉隸並開展工作。

《方案》印發後,江西省委書記鹿心社隨即作出批示,強調要提高政治站位,堅決落實好中央決策部署,省紀委、省委政法委等有關部門立即開展相關工作。省委常委、省紀委書記孫新陽主持召開省紀委書記議事會、省紀委常委會專題研究部署監察體制改革試點工作,強調要堅決貫徹中央的決策部署和省委要求,全力攻堅改革試點工作,迅速行動、細緻謀劃、扎實推進,確保改革各項工作順利推進。

四川省委書記王東明要求,要研究提出實施方案按程式報審,並按照中央要求認真抓好貫徹落實。省委常委、省紀委書記王雁飛召集相關部門專題研究並指出,成立監察委員會不是簡單的轉隸,而是涉及紀檢監察體系深刻變革的頭等大事,要摸清底數,按照《方案》要求,扎實做好各項基礎性工作,加強與涉改部門的銜接,既講進度,也講品質,確保按時、平穩、有序完成改革試點工作。

11月1日,貴州省委常委會議對《貴州省深化監察體制改革試點實施方案》和《關於成立貴州省深化監察體制改革試點工作小組的建議方案》進行了審議,同意成立貴州省深化監察體制改革試點工作小組,省委書記孫志剛擔任組長。在省紀委設立工作小組辦公室,省委常委、省紀委書記夏紅民兼任辦公室主任。辦公室分設綜合組、法律組、組織組、宣傳組、市縣指導組,具體抓好各項試點工作。

內蒙古自治區黨委、政府和相關涉改部門高度重視,按照黨中央的部署,結合內蒙古自治區的實際,作出專題部署,自治區、盟市、旗縣(市、區)試點工作同時啟動、同步推進。計畫在今年底明年初召開的自治區、市、旗縣(市、區)人民代表大會上產生三級監察委員會,全面完成轉隸工作。

細化工作措施,穩步有序推進

北京市、山西省、浙江省的試點工作為在全國推開試點提供示範樣本和實踐經驗,各地對標中央要求,總結試點省份經驗,結合自身實際情況,形成深化國家監察體制改革實施方案及配套措施,細化改革的“時間表”“路線圖”,確保改革試點工作有序推進。

……

國家監察體制改革是一項事關全域的重大政治體制改革,涉及機構調整、職能劃轉、人員轉隸等諸多內容。各省區市要充分認識深化國家監察體制改革的重大意義,牢固樹立“四個意識”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實做好試點方案的組織實施和具體落實,確保如期完成試點任務。

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