國家發改委回應民間投資意願不強：促進民間投資是下一步工作重點

（全景圖片）

經濟觀察網 記者 李紫宸 10月21日15:00，十九大新聞中心在梅地亞中心二樓新聞發佈廳舉辦第四場記者招待會，

邀請國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任甯吉喆介紹以新發展理念為引領，推進中國經濟平穩健康可持續發展有關情況，並回答記者提問。

本次記者招待會上，來自中國網的記者提出，從前三季度資料來看，當前投資增速較為疲軟，不少市場主體反映民間企業投資的意願不強，對此發改委如何看待？

對此，國家發改委副主任張勇回答說，固定資產投資對我們國家經濟發展起著重要的作用，十一黃金周我看統計資料8天時間7億多人出外旅遊，高鐵達到2萬多公里，有這麼好的基礎設施，才能夠為這麼多人在集中這麼短的時間內出行提供保障。因此，對改革開放30多年來，我們固定資產投資對於促進經濟發展起到了重要的作用。

張勇介紹，從1-9月份的資料看，

整個固定資產投資是45.85萬億，同比增長了7.5%，比前8個月回落了0.3個百分點，但比上個月收窄了0.2個百分點，其中應該說基礎設施投資還是在平穩的、高位上增長，同時房地產是相對處於一個平穩增長的狀態。這裡面的亮點，是高技術製造業的投資、技術改造投資都呈現了快速的增長，此外，民間投資和製造業整體投資有所回落。

對“投資疲軟”一說，張勇回答說：“得一分為二，客觀講，

我們國家進行30多年的大規模的建設，我們的基礎設施包括產業、物質基礎、裝備，都得到了很大改善和完善。應該說，過去的投資高速在二十幾、十幾的增長時段，我想在今後恐怕會相對的進入一個高中速的增長。大家如果注意的話，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個省會城市，我看到都是塔吊，我問當地的同志，他說我們這個城市大概豎起來的塔吊1萬個，比許多國家加起來的總和都多。”

“現在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現象已經少有了，這反映大規模的基礎設施建設得到了很好的發展。與此同時，我們的投資結構得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術產業得到了快速發展，這次黨的十九大報告中還專門列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機，科技成果相繼問世，同時高速鐵路自有智慧財產權，應該說也在不斷地攻克這些難關。

固定資產投資總體上保持一個合理的區間，但確實還存在很多問題，比如政府投資的有效性和精准性不高。民間投資的門檻還有障礙，包括PPP推行的模式當中，如何進一步怎麼把它更加便利，同時還有深化投融資體制改革的問題，都需要進一步加力。”張勇說。

正因如此，張勇表示，十九大報告中，關於要深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，要按照十九大的精神，以問題為導向，進一步發揮出投資在促進經濟增長當中的重要作用。

針對民間投資話題，張勇在回顧過去幾年的情況時表示，過去這五年期間，民間投資整個占全社會固定資產投資的比例一直在60%以上，最高的時候達到了65.4%，今年1-9月份有所回落，現在大概是60.5%的水準。應該說，民營經濟容納了80%的就業，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時現在境外投資的70%來自于民營企業的投資，應該說，民營企業現在已經成為整個國民經濟中一個非常重要的組成部分。

“對於民營企業特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關係，同時還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領域主要一個是製造業，一個是房地產產業。對這兩個產業相對來說，確實現在比較弱，製造業涉及轉型升級，房地產涉及到去庫存，還有一個要素土地供應問題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀性。”張勇說。

張勇認為，從總體上看，民間投資還是保持了一個平穩的、持續的增長態勢，今年1-9月份，民間投資增長是6%，相比去年來說，快了3.5個百分點。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現在是達到了6%，應該說處在一個企穩發展的態勢上。

十九大以後，中國有沒有一些新的舉措來促進民間投資，提振民間投資信心，激發投資活力？

張勇在回答這一問題時表示，十九大提出了要支援民營企業發展，要激發各類市場主體的活力。進一步促進民間投資，也是工作的重點，特別是要解決現在反映比較多的問題。

第一，不能投的問題，就是門檻的問題。要通過簡政放權，進一步降低門檻，特別是制定負面清單，使市場更加透明，民營企業自主決策權更大。

第二，不願意投的問題。現在發改委正在會同相關部門抓緊建設政府資訊平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護民營企業的合法權益。第三，不敢投的問題。我們要加大這方面的督查，同時要保護智慧財產權，要培育企業家。

最後是往哪兒投的問題。“為什麼現在製造業投資增速相對比較低，就是在轉型期確實需要找到新的增長點，我想這個也是政府的責任，我們要加強政策的引導，特別是像軌道交通，這次國辦專門發了一個檔，就是促進激發民間投資活力的一個檔，其中有一條就是對於投向哪裡，我們想進一步引導民間投資投向產業鏈長的、增長前景好的這些領域上。總之，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營企業的活力進一步激發，使他們發揮出更大的作用。”張勇說。

要按照十九大的精神，以問題為導向，進一步發揮出投資在促進經濟增長當中的重要作用。

針對民間投資話題，張勇在回顧過去幾年的情況時表示，過去這五年期間，民間投資整個占全社會固定資產投資的比例一直在60%以上，最高的時候達到了65.4%，今年1-9月份有所回落，現在大概是60.5%的水準。應該說，民營經濟容納了80%的就業，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時現在境外投資的70%來自于民營企業的投資，應該說，民營企業現在已經成為整個國民經濟中一個非常重要的組成部分。

“對於民營企業特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關係，同時還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領域主要一個是製造業，一個是房地產產業。對這兩個產業相對來說，確實現在比較弱，製造業涉及轉型升級，房地產涉及到去庫存，還有一個要素土地供應問題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀性。”張勇說。

張勇認為，從總體上看，民間投資還是保持了一個平穩的、持續的增長態勢，今年1-9月份，民間投資增長是6%，相比去年來說，快了3.5個百分點。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現在是達到了6%，應該說處在一個企穩發展的態勢上。

十九大以後，中國有沒有一些新的舉措來促進民間投資，提振民間投資信心，激發投資活力？

張勇在回答這一問題時表示，十九大提出了要支援民營企業發展，要激發各類市場主體的活力。進一步促進民間投資，也是工作的重點，特別是要解決現在反映比較多的問題。

第一，不能投的問題，就是門檻的問題。要通過簡政放權，進一步降低門檻，特別是制定負面清單，使市場更加透明，民營企業自主決策權更大。

第二，不願意投的問題。現在發改委正在會同相關部門抓緊建設政府資訊平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護民營企業的合法權益。第三，不敢投的問題。我們要加大這方面的督查，同時要保護智慧財產權，要培育企業家。

最後是往哪兒投的問題。“為什麼現在製造業投資增速相對比較低，就是在轉型期確實需要找到新的增長點，我想這個也是政府的責任，我們要加強政策的引導，特別是像軌道交通，這次國辦專門發了一個檔，就是促進激發民間投資活力的一個檔，其中有一條就是對於投向哪裡，我們想進一步引導民間投資投向產業鏈長的、增長前景好的這些領域上。總之，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營企業的活力進一步激發，使他們發揮出更大的作用。”張勇說。