十九大時光|學習貫徹十九大精神， 如何管好家門口那些事？
柳玉祥
陳燕萍
鄭翔
孫金娣
讓更多社會組織進駐社區，
A
十九大代表、省司法廳廳長柳玉祥：
推廣設立“百姓議事堂”
“新形勢下，緩解不斷增長的法治需求和有限的法治資源之間的矛盾，既需要加強專業化法治力量建設，也需要運用好市場化、社會化機制，把適合由社會力量承擔的事務交給市場主體、社會組織、人民群眾去做，形成共同推進的合力。”十九大代表、省司法廳黨委書記、廳長柳玉祥表示，十九大報告中關於打造共建共治共用的社會治理格局的論述具有很強的針對性、指導性。
柳玉祥介紹，我省司法行政部門將秉承共建共治共用的理念，以開放性架構吸納社會力量，實現多種資源、多種手段的良性互動。深化社會組織參與法治建設，推進政社互動，暢通社會組織參與基層法治建設管道。特別是推廣建立“鄉賢會”、“百姓議事堂”等，支持各類社會主體自我約束、自我管理，在推動實施鄉村振興戰略，促進基層自治、法治、德治“三治結合”中發揮積極作用。
B
十九大代表、靖江市人民法院副院長陳燕萍：
法官加盟基層調解工作室
“像我們法院有53名員額法官，每年受理的案件有1.3萬件左右，根本忙不過來。”十九大代表、靖江市人民法院副院長陳燕萍代表說，
陳燕萍介紹，靖江市法院近年來不斷加強“訴非對接”，多方協同解決社會矛盾。他們首批選了4個村作為無訟村試點，由基層法庭法官各掛鉤聯繫一個村，力求做到小事不出組、大事不出村。今年下半年以來，她就加盟了兩個團隊：靖江城南辦事處吳鞋銀能人調解工作室和東興司法所錢旭平多元化解工作室。陳燕萍建議，司法機關可以進一步與綜治組織、行政機關、民調商調及行政調解組織、仲裁機構、公證機構等開展工作對接，發揮工青婦、消協等組織優勢，建立多元化的糾紛解決機制。“讓微小案件止步於開庭之前，把非核心矛盾化解在基層前端，既會大大減輕基層辦案壓力，更會促進良好社會秩序的形成。”
C
十九大代表、揚州廣陵區文昌花園社區黨委書記鄭翔：
一個社區裡38個社會組織參與共建
“十九大報告提出，打造共建共治共用的社會治理格局。這為我們社會基層工作指明了方向。”十九大代表、來自揚州廣陵區曲江街道黨工委副書記、文昌花園社區黨委書記鄭翔說，“要把社區建設好，調動百姓的積極性，至關重要，這也是考驗基層黨員幹部的基本功。”她所在文昌花園社區進行了一系列探索，“一核多元”治理模式顯現很好的成效。
具體來說，就是以黨組織為核心，多元化治理方式，各種群體如社會組織、企業，社會單位、居民等廣泛參與。參與主體多了，如何協調各方意見形成合力？這個時候規範治理就顯得非常重要。鄭翔說，文昌社區採用了“五議”工作法形式，即提議、合議、群議、 決議、評議，使得居民能夠參與進來，能夠發表自己的觀點和看法，最終讓一項工作得到大多數人的支持和一同參與。最終形成共建、共治、共用的社會治理格局。
鄭翔介紹：“以前我們社區有十幾個社會組織，而在過去5年時間中，備案的組織增長到38個。針對不同的群體有不同的社會組織參與，針對年輕人設立了科普學堂，針對孩子設置了早教中心，通過大家的力量，各種社會組織的力量一起參與到社區建設中來。”鄭翔探索出了“3+3模式”，即社工、社會組織，公益專案加上義工、自願組織、自願服務，這樣就讓社會組織的服務更加精細化更有針對性。
D
十九大代表、南京市仙林街道黨委書記孫金娣：
家家戶戶簽“公約”，有事多商量、有事好商量
十九大報告中就加強基層党建，加強社會治理創新提出了新要求，強調要完善黨委領導政府負責社會協同公眾參與法制保障的社會主義體制。報告中的一些新提法讓孫金娣深有感觸。
仙林街道是從農牧場改制拆遷而來，地盤大，33平方公里；人口多，23萬多人，還有4300多名拆遷農民，4500多名外國人，有三所高校17萬名老師和學生；情況複雜，大小單位1786個。近年來，仙林街道以城市基層黨建工作為統領，在推進社會治理和服務群眾方面探索了仙林經驗，街道實行網格化管理，把每個樓層每個單位每家每戶聯繫起來。街道實行社區和物業負責人交叉建設，有事多商量、有事好商量。街道還發動群眾自發管理自我服務，每個社區都制定了“居民公約”，戶戶簽字人人遵守。
“能當十九大代表，就更應該不忘初心、牢記使命，做最好自己，做最美黨員，做常青樹，就更應該把居民的小事當作我們自己的大事，從居民群眾關心的事情做起，從讓居民群眾滿意的事情做起，與居民群眾真正想在一起。”孫金娣說。
場外聲音
南通市崇川區北濠東村社區居委會主任江莉萍：
“四位一體”提升基層治理水準
崇川區北濠東村社區居委會主任江莉萍說，習近平同志在十九大報告中提出要“打造共建共治共用的社會治理格局”，“作為社區幹部，我認為這抓住了基層社會治理的關鍵，十分精准，也是我們今後社區工作的方向。”
崇川區是南通的主城區，在十餘年社區建設的基礎上，崇川探索法治為綱、德治為魂、服務為本、自治為基的“四位一體”基層社會治理體系。江莉萍說，崇川施行的“四位一體”治理體系，內涵就是共建共治共用的治理格局。在北濠東村社區，有21家社會組織參與社會治理。義工聯合會、知止堂義學等組織在助老、助幼、文化傳播等方面引領了志願服務熱潮；為了解決困擾社區多年的環境衛生問題，社區成立由居民參與的“濠管家”議事聯盟，引導居民開展自治。在“濠管家”號召下，社區停車樓後的荒廢小公園，由原來的荒草叢生變成了整潔優美的小公園。
“四位一體”治理體系大大提升了基層治理水準。通過聆聽黨的十九大報告，江莉萍感覺基層社會治理的思路更加清晰：“通過黨建引領、多元治理的工作方式凝聚黨員幹部、居民群眾、社會組織等各方力量，發揮服務基層群眾的最大效用。”
蘇州工業園區婁葑街道葑南路社區黨支部書記姚依林：
在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧
“習近平同志在報告中提出，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，也是給我們社區工作者指明了方向。” 蘇州工業園區婁葑街道葑南路社區黨支部書記姚依林告訴記者，為方便社區管理和服務，今年葑南路社區把所管轄的11個居民社區，合理劃分為四個三級網格，構建以社工為三級網格長的基礎工作小組平臺，建立了社工、社會組織、網格員、居民小組長共同參與的三級網格工作機制。姚依林表示，今後他們將進一步深化社區治理創新，深入開展網格化建設，實施“定人、定崗、定事、定責”的工作制度，做到網格內責任到人，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。進一步完善社區管理協調機制，建立起“以塊為主、條塊結合”的綜合崗位模組，使社區的服務管理變平面為立體，為網格內居民提供全方位、全過程、全覆蓋動態服務。
南京雨花臺區賽虹橋街道宣傳幹事朱凱淩：
設“流動黨支部”，開展多項志願服務專案
聘請退休老黨員擔任社區“銀髮顧問團”，打造黨員為核心的“七彩馬甲”社區志願服務隊……朱凱淩告訴記者，南京雨花臺區賽虹橋街道菊花裡社區通過發揮退休書記等老黨員“傳幫帶”作用，打造了一批社區服務創新品牌。
陶安娣是菊花裡社區尤家凹黨支部的老黨員，支部把黨內課堂安排在她家裡，組織26名老黨員定期開展學習教育，集體過組織生活。從黨課教育，到談心談話，再到批評和自我批評，老黨員們上個樓、下個樓，就到了“會場”，參會率達96%。目前，類似這樣的“黨員中心戶”已有5戶。
目前街道轄區安徽鳳陽籍流動黨員達30余人，為了解決流動黨員參加組織活動、學習教育難題，雨花臺區相繼和陝西省丹鳳縣及安徽宿松縣、鳳陽縣三地流動黨員黨組織“共建共管”，讓轄區流動黨員找到了“家”。流動黨員以認領公益專案的方式反哺第二故鄉，先後出資幫扶困難兒童、捐助太陽能路燈、開展 “清潔家園”志願服務活動、為附近老舊社區裝電燈、解決問題等。
通訊員 肖瀟 揚子晚報記者 郭小川 徐媛園 薛馬義 任松筠 石小磊 仇惠棟
她就加盟了兩個團隊：靖江城南辦事處吳鞋銀能人調解工作室和東興司法所錢旭平多元化解工作室。陳燕萍建議，司法機關可以進一步與綜治組織、行政機關、民調商調及行政調解組織、仲裁機構、公證機構等開展工作對接，發揮工青婦、消協等組織優勢，建立多元化的糾紛解決機制。“讓微小案件止步於開庭之前，把非核心矛盾化解在基層前端，既會大大減輕基層辦案壓力，更會促進良好社會秩序的形成。”C
十九大代表、揚州廣陵區文昌花園社區黨委書記鄭翔：
一個社區裡38個社會組織參與共建
“十九大報告提出，打造共建共治共用的社會治理格局。這為我們社會基層工作指明了方向。”十九大代表、來自揚州廣陵區曲江街道黨工委副書記、文昌花園社區黨委書記鄭翔說，“要把社區建設好，調動百姓的積極性，至關重要，這也是考驗基層黨員幹部的基本功。”她所在文昌花園社區進行了一系列探索，“一核多元”治理模式顯現很好的成效。
具體來說，就是以黨組織為核心，多元化治理方式，各種群體如社會組織、企業，社會單位、居民等廣泛參與。參與主體多了，如何協調各方意見形成合力？這個時候規範治理就顯得非常重要。鄭翔說，文昌社區採用了“五議”工作法形式，即提議、合議、群議、 決議、評議，使得居民能夠參與進來，能夠發表自己的觀點和看法，最終讓一項工作得到大多數人的支持和一同參與。最終形成共建、共治、共用的社會治理格局。
鄭翔介紹：“以前我們社區有十幾個社會組織，而在過去5年時間中，備案的組織增長到38個。針對不同的群體有不同的社會組織參與，針對年輕人設立了科普學堂，針對孩子設置了早教中心，通過大家的力量，各種社會組織的力量一起參與到社區建設中來。”鄭翔探索出了“3+3模式”，即社工、社會組織，公益專案加上義工、自願組織、自願服務，這樣就讓社會組織的服務更加精細化更有針對性。
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十九大代表、南京市仙林街道黨委書記孫金娣：
家家戶戶簽“公約”，有事多商量、有事好商量
十九大報告中就加強基層党建，加強社會治理創新提出了新要求，強調要完善黨委領導政府負責社會協同公眾參與法制保障的社會主義體制。報告中的一些新提法讓孫金娣深有感觸。
仙林街道是從農牧場改制拆遷而來，地盤大，33平方公里；人口多，23萬多人，還有4300多名拆遷農民，4500多名外國人，有三所高校17萬名老師和學生；情況複雜，大小單位1786個。近年來，仙林街道以城市基層黨建工作為統領，在推進社會治理和服務群眾方面探索了仙林經驗，街道實行網格化管理，把每個樓層每個單位每家每戶聯繫起來。街道實行社區和物業負責人交叉建設，有事多商量、有事好商量。街道還發動群眾自發管理自我服務，每個社區都制定了“居民公約”，戶戶簽字人人遵守。
“能當十九大代表，就更應該不忘初心、牢記使命，做最好自己，做最美黨員，做常青樹，就更應該把居民的小事當作我們自己的大事，從居民群眾關心的事情做起，從讓居民群眾滿意的事情做起，與居民群眾真正想在一起。”孫金娣說。
場外聲音
南通市崇川區北濠東村社區居委會主任江莉萍：
“四位一體”提升基層治理水準
崇川區北濠東村社區居委會主任江莉萍說，習近平同志在十九大報告中提出要“打造共建共治共用的社會治理格局”，“作為社區幹部，我認為這抓住了基層社會治理的關鍵，十分精准，也是我們今後社區工作的方向。”
崇川區是南通的主城區，在十餘年社區建設的基礎上，崇川探索法治為綱、德治為魂、服務為本、自治為基的“四位一體”基層社會治理體系。江莉萍說，崇川施行的“四位一體”治理體系，內涵就是共建共治共用的治理格局。在北濠東村社區，有21家社會組織參與社會治理。義工聯合會、知止堂義學等組織在助老、助幼、文化傳播等方面引領了志願服務熱潮；為了解決困擾社區多年的環境衛生問題，社區成立由居民參與的“濠管家”議事聯盟，引導居民開展自治。在“濠管家”號召下，社區停車樓後的荒廢小公園，由原來的荒草叢生變成了整潔優美的小公園。
“四位一體”治理體系大大提升了基層治理水準。通過聆聽黨的十九大報告，江莉萍感覺基層社會治理的思路更加清晰：“通過黨建引領、多元治理的工作方式凝聚黨員幹部、居民群眾、社會組織等各方力量，發揮服務基層群眾的最大效用。”
蘇州工業園區婁葑街道葑南路社區黨支部書記姚依林：
在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧
“習近平同志在報告中提出，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，也是給我們社區工作者指明了方向。” 蘇州工業園區婁葑街道葑南路社區黨支部書記姚依林告訴記者，為方便社區管理和服務，今年葑南路社區把所管轄的11個居民社區，合理劃分為四個三級網格，構建以社工為三級網格長的基礎工作小組平臺，建立了社工、社會組織、網格員、居民小組長共同參與的三級網格工作機制。姚依林表示，今後他們將進一步深化社區治理創新，深入開展網格化建設，實施“定人、定崗、定事、定責”的工作制度，做到網格內責任到人，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。進一步完善社區管理協調機制，建立起“以塊為主、條塊結合”的綜合崗位模組，使社區的服務管理變平面為立體，為網格內居民提供全方位、全過程、全覆蓋動態服務。
南京雨花臺區賽虹橋街道宣傳幹事朱凱淩：
設“流動黨支部”，開展多項志願服務專案
聘請退休老黨員擔任社區“銀髮顧問團”，打造黨員為核心的“七彩馬甲”社區志願服務隊……朱凱淩告訴記者，南京雨花臺區賽虹橋街道菊花裡社區通過發揮退休書記等老黨員“傳幫帶”作用，打造了一批社區服務創新品牌。
陶安娣是菊花裡社區尤家凹黨支部的老黨員，支部把黨內課堂安排在她家裡，組織26名老黨員定期開展學習教育，集體過組織生活。從黨課教育，到談心談話，再到批評和自我批評，老黨員們上個樓、下個樓，就到了“會場”，參會率達96%。目前，類似這樣的“黨員中心戶”已有5戶。
目前街道轄區安徽鳳陽籍流動黨員達30余人，為了解決流動黨員參加組織活動、學習教育難題，雨花臺區相繼和陝西省丹鳳縣及安徽宿松縣、鳳陽縣三地流動黨員黨組織“共建共管”，讓轄區流動黨員找到了“家”。流動黨員以認領公益專案的方式反哺第二故鄉，先後出資幫扶困難兒童、捐助太陽能路燈、開展 “清潔家園”志願服務活動、為附近老舊社區裝電燈、解決問題等。
通訊員 肖瀟 揚子晚報記者 郭小川 徐媛園 薛馬義 任松筠 石小磊 仇惠棟