犯罪率上升 逮捕率下降 美國員警不管了？
洛杉磯訊 毛毛編譯
4月1日《洛杉磯時報》發表大幅報導，稱南加州近年來犯罪率上升，但警方逮捕率卻大降，個中原因，說法不一。其實真正原因，相信有常識的人都會明白：我們正在面臨一個越來越自由，
洛杉磯時報
自從2013年以來，洛杉磯居民注意到街道上發生了一些顯著變化。洛杉磯警察局的逮捕數量逐年大幅下降：從2010年到2015年，洛杉磯警方的重罪逮捕人數下降了29％，輕罪逮捕人數下降了32％。警方減少逮捕的原因目前不明，
洛杉磯警察局的逮捕數字持續下降，2014年的逮捕數量比2013年同期減少了25％。洛杉磯縣警局和聖地牙哥警局在此期間逮捕人數大幅下降。全州數位同樣令人震驚，根據加州總檢察長辦公室的數字，2013年以來的警方逮捕數字是五十年以來的最少記錄：2015年約有110萬人被捕，
警方減少逮捕的原因目前不明。一些執法人員表示，警力人員減少和部署策略調整均導致逮捕減少。還有人認為，官員當下面對更多的公眾監督，公眾和上司都對警員的一舉一動分外關注，因此他們失去了執法動力。
為幫助減緩加州監獄過度擁擠的問題，2014年11月的47號提案將一些毒☆禁☆品和財產盜竊重罪降級為輕罪，這使得情況進一步複雜化。
然而自2014年以來，洛杉磯的犯罪率不斷增加。洛杉磯市警察局長查理·貝克（Charlie Beck）指出，對最嚴重罪行的逮捕情況隨著這些罪行的數量而增加，而減少的逮捕主要來自麻醉品逮捕。逮捕資料包括重罪和輕罪，從兇殺到妨害治安行為。從2010年到2015年，洛杉磯警方的重罪逮捕人數下降了29％，輕罪逮捕人數下降了32％。
抗議者在2014年11月的示威活動中盯著洛杉磯警官，對密蘇裡大陪審團的不起訴致命打擊邁克爾·布朗的警官的決定表示抗議。陪審團的決定宣佈後，全國爆發抗議活動。
助理警長蜜雪兒·摩爾（Michel Moore）表示，洛杉磯警察局目前還未能出臺2016年年終逮捕報告。但是根據包括其他機構在城市範圍內逮捕的數位，今年的逮捕資料依然有持續下降的趨勢。
犯罪模式與逮捕人數下降之間的直接聯繫很難考證，部分原因是逮捕資料包括不計入犯罪率的輕罪。不過，一些城市官員對此保持懷疑。
代表洛杉磯西區、同時任公共安全委員的洛杉磯市議員邁克·邦寧（Mike Bonin）表示，這些都是戲劇性的數位，絕對需要審查和解釋。 他說：“如果犯罪急劇下降，我不會對逮捕問題存疑。但是如果犯罪正在上升，我想看到逮捕行動的發生。“
貝克說，雖然逮捕是警務的一個重要組成部分，但他們並不是衡量警務生產力的唯一指數。社區警務也是生產力的重組成要部分，貝克認為社區警務可以減少兇殺。現代警務包括一系列策略，如撲滅犯罪熱點以防止犯罪發生，這可能會提高公共安全，但不會產生許多逮捕。
貝克說，對於洛杉磯市警察局來說，現代警務工作還包括與幾十年前所採取的不同的哲學思想，在之前“悍馬行動”的時代，官員可以在突襲行動期間搜查甚至逮捕數千人。“我們唯一關心的是我們做了多少次逮捕。但我不想讓他們（居民）關心，“貝克對他的官員說， “我希望他們關心他們社區的安全程度以及健康狀況。”
貝克說，全國對警方的憤慨批評愈演愈烈，從2014年發生的邁克爾·布朗（Michael Brown）命案（一名手無寸鐵的黑人Michael Brown于2014年8月被一名弗格森白人員警殺死）到其他高度宣傳的執法殺戮事件，這些指責對員警的心態產生了影響，但並沒有對警方打擊犯罪行為造成不利影響。他說：“我不能否認員警對他們現在所做的工作非常謹慎，否則我就是在否認人性。但是我看到警力削弱了嗎？沒有。我並沒有看到任何事情讓我這樣想，半點沒有。“ 逮捕減少的發生甚至比2014年的邁克爾·布朗執法事件更早，後者引發了全國範圍的示威遊行。
在大陪審團拒絕對弗格森警員起訴之後，洛杉磯和其他城市的抗議者在街上遊行。皮尤研究中心在2016年進行的一項全國性調查顯示，有72％的執法人員表示迫于涉嫌黑人和警方的高調事件，他們的同事不太可能攔下並質疑可疑人士。泰晤士報採訪的警官和治安官員代表也回應了這一觀點。
一個在南洛杉磯工作了十多年的警員（匿名）表示，大家都對警方的執法力度表示質疑，警們因此包袱重重，沒有辦法開展調查。 “很多同事會回避調查，因為我們被置於各種閃光燈和攝像頭之下，可我們不希望它回到我們身上。”
從去年夏天開始，康普頓（Compton）警民之間的氛圍日益緊張，當時，警察局副局長安東尼·費德里科（Anthony Federico）要求一輛沒有車牌的汽車停下接受問詢。費德里科給了禮貌的指示，冷靜地告訴司機被要求停車的原因，司機也遵守了。
但是當費德里科回到巡視車時，有人走出家門開始用手機對他拍攝。大約25英尺遠的時候，一名Uber司機調過頭，也開始拍攝。費德里科說，他拒絕讓更多的審查影響他的工作。
費德里科說：“這不會讓我困擾，因為我知道我沒有做錯什麼事，”但其他人則說不可避免的是有些警員會撤退，只承擔必要的工作，而不參與可能導致更多逮捕的“積極的警務”。
“不是開玩笑，但是很多人現在就是這麼做的。他們像消防員一樣行事，每天處理電話和必須要做的事情，僅此而已。出警，在路上攔下可疑車輛，詢問嫌疑人，這些“額外的”工作，我不會再這樣做了。 “喬治·霍泰特（George Hofstetter）， 洛杉磯縣警察局的前工會主席在接受訪問時這樣說。
洛杉磯員警工會董事羅伯特·哈裡斯（Robert Harris）表示，警員在員警委員會會議上對有爭議的示威行為和公眾批評他們的同事使用致命武力感到困擾。哈裡斯說：“突然之間，你覺得你不能做任何員警工作，因為你所有的機會都可能會變成下一個媒體的大爆點。當然，你會變得更謹慎，在你把自己置於媒體鏡頭之前。”
警方最近的活動下降並不局限于逮捕，官員所寫的現場調查與罰單的數量均急劇下降。這些卡片記錄了員警和民眾之間的一些交互，包括詢問，逮捕和罰單，它們有時用來跟蹤幫派成員和其他疑似罪犯的活動。2014年下半年，洛杉磯警察局現場執勤紀錄的數量幾乎每月下降，2014年11月份是近五年來數量最少的一個月。
洛杉磯縣警進行的實地調查也急劇下降，自2012年到2016年以來下降了67％。警長吉姆·麥克唐納（Jim McDonnell）表示，由於預算削減，這一下降可能與消除許多幫派執法隊伍有關。但他說，這個趨勢非常令人擔憂，因為這些現場執勤卡片對於記錄潛在嫌疑人的活動是有用的。McDonnell說，認為全國治安辯論對治安部門執法沒有影響的觀點是“天真的”。不過，他說，他的警員們並沒有擺脫潛在危險的局面。
洛杉磯市警員發佈的涉及交通違規和其他類型罰單的數量也急劇下降，從2010年的近60萬減少到五年後的26.95萬人。最大的下降是在2015年，當時員警開出的罰單比前一年減少了15.4萬多次。
貝克說，自2014年伊始，警方開始發出書面警告作為罰單替代品。“我們的目標不是開罰單，”貝克說，“目標是管理交通流量，維護街道安全。”警方目前無法給出2016年交通罰單和實地採訪的具體數字。
資料顯示警方逮捕數量逐年降低 資料來源: LAPD, L.A. County SHeriff’s Department ： Paul Duginski/@latimes
麥克唐納和洛杉磯市長賈西提（Eric Garcetti）和其他地方官員指責47號提案。針對在洛杉磯市區和警長署的管轄範圍內犯罪行為（特別是財產犯罪事件）的增加，該法案於2014年11月5日生效。然而批評者認為，把一些毒☆禁☆品和財產重罪降級為輕罪，讓罪犯在監獄中花費的時間減少，將導致他們有機會犯下更多的罪行。到2016年為止，洛杉磯的暴力犯罪持續三年增長，比前兩年增加了38％。財產犯罪連續第二年躍升，汽車盜竊的兩位數增長帶動了其中4％的漲幅。儘管如此，這個城市依然比十年前要安全得多，十年前的搶劫比例高出40%，兇殺案480起，相比起2016年的294起。
47號提案的目的是為了籌集資金，用來監禁低級別的犯罪者並為這批人提供治療方案。支持者稱沒有證據將47號提案的立法與犯罪增加聯繫起來。他們認為司法官員，包括檢察官和法官，都需要改變他們的工作方式。
但是，這一措施幾乎肯定有助於重罪逮捕數量的下降，因為一些毒☆禁☆品和財產犯罪已經不再是重罪了。此外，一些員警和警長更不願意對47號提案下定為輕罪的嫌疑人進行逮捕，因為花幾個小時給他們戴上手銬完成記錄之後，他們不久就會出獄。對警方來說，這得不償失。
在2015年，立法生效後的第一整年，洛杉磯警方的麻醉品逮捕量比上年減少了少37％。 洛杉磯治安官的麻醉品逮捕在同一時期下降了28％。貝克說，在攜帶可卡因，海☆禁☆洛☆禁☆因，甲基苯丙胺和其他藥物被量刑為輕罪之後，重罪被捕數量銳減是絕對可預測的。
洛杉磯警察局聯盟主任哈裡斯表示，47號提案的生效和警方人力不足的現狀已經改變了員警執法的方式，他們在決定是否接觸嫌疑人時會更為謹慎。哈裡斯說，“你會去逮捕一個你知道只是輕罪的人？你知道你的影響不會很大，因為那傢伙很快就會再次回來了。”
但是一些官員和社會人活動分子認為，逮捕總數的減少不一定是壞事。當地的Black Lives Matter運動的領導人，Cal State L.A的泛非研究部門的領導人Melina Abdullah認為，如果官員們在執法時三思而行，就可以避免使用武力的情況。Abdullah說：“如果警方對於可能引起爭議和抗議活動的逮捕行為更加謹慎，那麼這就是勝利。我們希望他們開始審視自己。”
南洛杉磯區洛杉磯市議員瑪律切斯·哈裡斯·道森（Harris-Dawson）表示，他並沒有對逮捕數字的減退感到震驚，因為這些數字並不是總能反映年度犯罪模式。
哈裡斯·道森（Harris-Dawson）說，一些洛杉磯警察局的最關鍵的工作，例如警民關係共建工程，可能不會被統計數字所反映。道森提到在他管轄區域的某些地方，“在3到8小時之間，一名員警停下來和一群4至5歲的孩子交談可能比開10次罰單更有價值。”
洛杉磯市議會主席Herb Wesson表示，數字的變化可能表明警方正在嘗試不同的執法方式，也可能表明城市需要更多的員警在某些時間工作。他進一步表示：“這一切是因為什麼引起的呢？對我而言這才是關鍵問題。我們已經拿到所有的統計資料，現在要做的就是逐一分析了。”
這些都是戲劇性的數位，絕對需要審查和解釋。 他說：“如果犯罪急劇下降，我不會對逮捕問題存疑。但是如果犯罪正在上升，我想看到逮捕行動的發生。“貝克說，雖然逮捕是警務的一個重要組成部分，但他們並不是衡量警務生產力的唯一指數。社區警務也是生產力的重組成要部分，貝克認為社區警務可以減少兇殺。現代警務包括一系列策略，如撲滅犯罪熱點以防止犯罪發生，這可能會提高公共安全，但不會產生許多逮捕。
貝克說，對於洛杉磯市警察局來說，現代警務工作還包括與幾十年前所採取的不同的哲學思想，在之前“悍馬行動”的時代，官員可以在突襲行動期間搜查甚至逮捕數千人。“我們唯一關心的是我們做了多少次逮捕。但我不想讓他們（居民）關心，“貝克對他的官員說， “我希望他們關心他們社區的安全程度以及健康狀況。”
貝克說，全國對警方的憤慨批評愈演愈烈，從2014年發生的邁克爾·布朗（Michael Brown）命案（一名手無寸鐵的黑人Michael Brown于2014年8月被一名弗格森白人員警殺死）到其他高度宣傳的執法殺戮事件，這些指責對員警的心態產生了影響，但並沒有對警方打擊犯罪行為造成不利影響。他說：“我不能否認員警對他們現在所做的工作非常謹慎，否則我就是在否認人性。但是我看到警力削弱了嗎？沒有。我並沒有看到任何事情讓我這樣想，半點沒有。“ 逮捕減少的發生甚至比2014年的邁克爾·布朗執法事件更早，後者引發了全國範圍的示威遊行。
在大陪審團拒絕對弗格森警員起訴之後，洛杉磯和其他城市的抗議者在街上遊行。皮尤研究中心在2016年進行的一項全國性調查顯示，有72％的執法人員表示迫于涉嫌黑人和警方的高調事件，他們的同事不太可能攔下並質疑可疑人士。泰晤士報採訪的警官和治安官員代表也回應了這一觀點。
一個在南洛杉磯工作了十多年的警員（匿名）表示，大家都對警方的執法力度表示質疑，警們因此包袱重重，沒有辦法開展調查。 “很多同事會回避調查，因為我們被置於各種閃光燈和攝像頭之下，可我們不希望它回到我們身上。”
從去年夏天開始，康普頓（Compton）警民之間的氛圍日益緊張，當時，警察局副局長安東尼·費德里科（Anthony Federico）要求一輛沒有車牌的汽車停下接受問詢。費德里科給了禮貌的指示，冷靜地告訴司機被要求停車的原因，司機也遵守了。
但是當費德里科回到巡視車時，有人走出家門開始用手機對他拍攝。大約25英尺遠的時候，一名Uber司機調過頭，也開始拍攝。費德里科說，他拒絕讓更多的審查影響他的工作。
費德里科說：“這不會讓我困擾，因為我知道我沒有做錯什麼事，”但其他人則說不可避免的是有些警員會撤退，只承擔必要的工作，而不參與可能導致更多逮捕的“積極的警務”。
“不是開玩笑，但是很多人現在就是這麼做的。他們像消防員一樣行事，每天處理電話和必須要做的事情，僅此而已。出警，在路上攔下可疑車輛，詢問嫌疑人，這些“額外的”工作，我不會再這樣做了。 “喬治·霍泰特（George Hofstetter）， 洛杉磯縣警察局的前工會主席在接受訪問時這樣說。
洛杉磯員警工會董事羅伯特·哈裡斯（Robert Harris）表示，警員在員警委員會會議上對有爭議的示威行為和公眾批評他們的同事使用致命武力感到困擾。哈裡斯說：“突然之間，你覺得你不能做任何員警工作，因為你所有的機會都可能會變成下一個媒體的大爆點。當然，你會變得更謹慎，在你把自己置於媒體鏡頭之前。”
警方最近的活動下降並不局限于逮捕，官員所寫的現場調查與罰單的數量均急劇下降。這些卡片記錄了員警和民眾之間的一些交互，包括詢問，逮捕和罰單，它們有時用來跟蹤幫派成員和其他疑似罪犯的活動。2014年下半年，洛杉磯警察局現場執勤紀錄的數量幾乎每月下降，2014年11月份是近五年來數量最少的一個月。
洛杉磯縣警進行的實地調查也急劇下降，自2012年到2016年以來下降了67％。警長吉姆·麥克唐納（Jim McDonnell）表示，由於預算削減，這一下降可能與消除許多幫派執法隊伍有關。但他說，這個趨勢非常令人擔憂，因為這些現場執勤卡片對於記錄潛在嫌疑人的活動是有用的。McDonnell說，認為全國治安辯論對治安部門執法沒有影響的觀點是“天真的”。不過，他說，他的警員們並沒有擺脫潛在危險的局面。
洛杉磯市警員發佈的涉及交通違規和其他類型罰單的數量也急劇下降，從2010年的近60萬減少到五年後的26.95萬人。最大的下降是在2015年，當時員警開出的罰單比前一年減少了15.4萬多次。
貝克說，自2014年伊始，警方開始發出書面警告作為罰單替代品。“我們的目標不是開罰單，”貝克說，“目標是管理交通流量，維護街道安全。”警方目前無法給出2016年交通罰單和實地採訪的具體數字。
資料顯示警方逮捕數量逐年降低 資料來源: LAPD, L.A. County SHeriff’s Department ： Paul Duginski/@latimes
麥克唐納和洛杉磯市長賈西提（Eric Garcetti）和其他地方官員指責47號提案。針對在洛杉磯市區和警長署的管轄範圍內犯罪行為（特別是財產犯罪事件）的增加，該法案於2014年11月5日生效。然而批評者認為，把一些毒☆禁☆品和財產重罪降級為輕罪，讓罪犯在監獄中花費的時間減少，將導致他們有機會犯下更多的罪行。到2016年為止，洛杉磯的暴力犯罪持續三年增長，比前兩年增加了38％。財產犯罪連續第二年躍升，汽車盜竊的兩位數增長帶動了其中4％的漲幅。儘管如此，這個城市依然比十年前要安全得多，十年前的搶劫比例高出40%，兇殺案480起，相比起2016年的294起。
47號提案的目的是為了籌集資金，用來監禁低級別的犯罪者並為這批人提供治療方案。支持者稱沒有證據將47號提案的立法與犯罪增加聯繫起來。他們認為司法官員，包括檢察官和法官，都需要改變他們的工作方式。
但是，這一措施幾乎肯定有助於重罪逮捕數量的下降，因為一些毒☆禁☆品和財產犯罪已經不再是重罪了。此外，一些員警和警長更不願意對47號提案下定為輕罪的嫌疑人進行逮捕，因為花幾個小時給他們戴上手銬完成記錄之後，他們不久就會出獄。對警方來說，這得不償失。
在2015年，立法生效後的第一整年，洛杉磯警方的麻醉品逮捕量比上年減少了少37％。 洛杉磯治安官的麻醉品逮捕在同一時期下降了28％。貝克說，在攜帶可卡因，海☆禁☆洛☆禁☆因，甲基苯丙胺和其他藥物被量刑為輕罪之後，重罪被捕數量銳減是絕對可預測的。
洛杉磯警察局聯盟主任哈裡斯表示，47號提案的生效和警方人力不足的現狀已經改變了員警執法的方式，他們在決定是否接觸嫌疑人時會更為謹慎。哈裡斯說，“你會去逮捕一個你知道只是輕罪的人？你知道你的影響不會很大，因為那傢伙很快就會再次回來了。”
但是一些官員和社會人活動分子認為，逮捕總數的減少不一定是壞事。當地的Black Lives Matter運動的領導人，Cal State L.A的泛非研究部門的領導人Melina Abdullah認為，如果官員們在執法時三思而行，就可以避免使用武力的情況。Abdullah說：“如果警方對於可能引起爭議和抗議活動的逮捕行為更加謹慎，那麼這就是勝利。我們希望他們開始審視自己。”
南洛杉磯區洛杉磯市議員瑪律切斯·哈裡斯·道森（Harris-Dawson）表示，他並沒有對逮捕數字的減退感到震驚，因為這些數字並不是總能反映年度犯罪模式。
哈裡斯·道森（Harris-Dawson）說，一些洛杉磯警察局的最關鍵的工作，例如警民關係共建工程，可能不會被統計數字所反映。道森提到在他管轄區域的某些地方，“在3到8小時之間，一名員警停下來和一群4至5歲的孩子交談可能比開10次罰單更有價值。”
洛杉磯市議會主席Herb Wesson表示，數字的變化可能表明警方正在嘗試不同的執法方式，也可能表明城市需要更多的員警在某些時間工作。他進一步表示：“這一切是因為什麼引起的呢？對我而言這才是關鍵問題。我們已經拿到所有的統計資料，現在要做的就是逐一分析了。”