玉溪市新平縣平掌鄉：村級“黑貓警長”奏響社會“平安曲”

“豬、雞等家禽放養，夜晚，豬圈、雞圈沒門鎖不用擔心被盜，中午家裡門沒鎖好，也不用擔心家中物品被盜或被損毀……”說起如今平掌鄉的社會治安狀況，梭山村村民陳學明笑盈盈地說。

玉溪市新平縣平掌鄉，如今，四處洋溢著寧靜、祥和的氣氛。村級“黑貓警長”奏響了社會“平安曲”。

過去的平掌鄉，由於自然條件較差，經濟發展總體較為緩慢，大量青壯年常年外出務工，常住人口14981人中，人在戶不在人口已接近50%且逐年增加，自2016年實施扶貧攻堅整鄉推進以來，農村工程如雨後春筍般湧現，大量務工人員流進平掌轄區，人員結構複雜，矛盾衝突劇增，治安環境有待完善，

社會治安防控面臨新的難題和挑戰。

為進一步完善轄區社會治安防控體系，充分發動全體治保主任積極參與維護社會治安，為轄區營造良好的社會治安環境，把基層警力觸角延伸到村組，2017年以來，新平縣公安局平掌派出所結合轄區實際，堅持“群防群治、綜合治理”的理念，形成了“嚴防密控、打防結合、無縫對接”的治安防控新格局。

送“定心丸”，讓治保主任全力深耕“責任田”

走進聯合村的村組巷道，人們隨處可見帶著紅袖套為村組治安忙碌的治保主任羅世德的身影。

“過去的羅世德，整天為操持家務抽不開身，無心顧及更多的村組事務。如今，安全防範、巡邏、堵卡、交通勸導、安全檢查、調處矛盾糾紛等，但凡為村民們打造良好社會治安環境的事，他第一個衝鋒在前。”聯合村支書張明文說道。

為使治保主任能夠全身心地投入到社會治安維護工作中，

新平縣公安局擬訂方案精心組織，向縣委政府爭取專項資金，保障治保主任享受同級村(居)委會副主任生活補貼的待遇標準，自2017年1月起，足額將生活補貼發放到每位治保主任手中。

目前，平掌鄉發放治保主任生活補貼、獎金等款項10.32萬元，有效解決治保主任後顧之憂，讓治保主任深耕“責任田”。

每月治保會議，發放生活補助費

磨“金剛鑽”，讓治保主任成為“行家裡手”

“通過多種形式的理論和實戰相結合的業務培訓，使我們提高了業務技能，解決了業務工作中‘不會為’和‘不知如何為’的難題。”參加業務技能培訓的瓦寺村治保主任羅朝忠說。

同時，該鄉還對治保主任以“輪值培訓”的方式進行充電，每名治保主任以滾動的方式到派出所進行為期一周的接處警、做筆錄等業務知識培訓和實戰操作學習，

提高業務技能，為成為“行家裡手”深耕自己的“責任田”打下堅實業務基礎。

此外，還注重角色轉變，讓治保主任與民警一起參與派出所接處警、接受群眾報警、求助、調解矛盾糾紛、人口管理、流動人口管理、法制教育和宣傳、發動、組織群眾進行安全防範、巡邏、堵卡、交通勸導、安全檢查等工作。

“將治保主任的角色從一名普通社會治安管理者切實轉變為維護轄區治安防控的主要力量，在補齊派出所警力不足短板的同時，使治保主任成為了新時期派出所應對社會穩定新挑戰的主力軍。”平掌派出所所長方思平說。

業務培訓

赴“沙場”，治保主任堅守各村組“治安陣地”

通過派出所轄區10名治保主任的“傳幫帶”，目前，平掌鄉共有150餘名群防群治人員活躍在各自的崗位上，分散在轄區各行各業、各村組、大街小巷，形成“點、線、面”結合的治安防控網。

如今，群防群治隊伍已成為轄區和治安管理“前哨”，治保主任已成為群眾身邊的“黑貓警長”。

為織密社會治安綜合防控網，治保主任把在派出所學到的業務知識“傳幫帶”到每名群防群治人員中，發揮群防群治人員人熟、地熟、情況明的優勢，在轄區矛盾糾紛排查化解工作中，各村包片解決，實現了“小事不出村（組），大事不出鄉”，使矛盾隱患調解在源頭、化解在本村。

近一年來，通過群防群治人員的不懈努力，調解各類矛盾糾紛135起，協助派出所成功調處了多起毆打案、故意損毀財物案等治安案件，有效提高了該鄉打擊違法犯罪工作效能，平掌轄區矛盾隱患得到有效控制。

調解糾紛

當“保護神”，高效解決群眾危難

“群防群治這支隊伍是平掌派出所拉起來的防控網中重要的一環，填補了派出所警力不足、難以下沉至村、組進行防控的漏洞。”平掌派出所民警方家林說。

群防群治隊伍在調解矛盾糾紛、人口管理、流動人口管理、法制教育和宣傳、發動、組織群眾安全防範、巡邏、堵卡、交通勸導、安全檢查及收集資訊等方面起到舉足輕重的作用。

據統計，一年來，群防群治隊伍共排查登記流動人口480餘人次，三非人員5人次；開展法治教育宣傳16場 128人次，發放各類宣傳單（冊）1040餘冊；開展交通安全勸導工作38場次，勸導交通違法行為人員820余人次，實現交通違法行為、交通事故發生率兩下降。