“地溝油”變廢為寶 生物柴油突破發展需政策導航
本報記者 葉偉報導
近日，中石化加油站加注餐廚廢棄油脂制生物柴油B5試點在上海啟動。試點期間，該生物柴油的零售價格為5.72元/升，比柴油便宜0.3元/升。這是全國首次餐廚廢棄油脂制生物柴油進入成品油終端銷售市場。
有業內專家表示，此次上海生物柴油B5試點，對我國生物柴油推廣具有重要意義，是促進生物柴油產業發展的新突破。
資源化利用實現變廢為寶
據瞭解，生物柴油是以“地溝油”等廢棄油脂和油料作物為原料的生物液體燃料，
事實上，為推動餐廚廢棄油脂資源化再利用，上海從2013年就開始研究在公車等車輛上試用這種生物柴油。截至今年9月底，上海已有104輛公車使用了這種生物柴油，
“此次試點，並逐漸向社會車輛開放，是‘地溝油’資源化利用的關鍵一步，標誌著上海市餐廚廢棄油脂資源化利用‘最後一公里’即將打通。”國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平表示，如果此次試點成功，有助於生物柴油的推廣和應用，達到環保減排效果。
同時，環保部發佈的《2017年中國機動車污染防治年報》顯示，2016年全國機動車排放污染物初步核算為4472.5萬噸。按燃料分類，柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量70%，顆粒物超過90%；汽油車一氧化碳和碳氫化合物排放量則較高，一氧化碳超過汽車排放總量80%，碳氫化合物超過70%。
“因此，解決或減少柴油車排放污染問題是當務之急。
此外，由於“地溝油”難以監管，加大了重返餐桌的風險。資料顯示，我國每年產生“地溝油”約400萬噸，其他廢棄油脂約600萬噸。
“發展生物柴油產業不僅是治理汽車尾氣排放的有效手段，更是防止“地溝油”回流餐桌的重要舉措。”張平表示，將“地溝油”等廢棄油脂全部製成生物柴油，實現就地消納、監管，可防止“地溝油”重返餐桌的風險，並將生物柴油與石化柴油以任意比例混合使用，實現“地溝油”等廢棄油脂集中、規模化利用，是變廢為寶、資源化利用的最佳選擇。
銷路是制約生物柴油發展的瓶頸
此次上海生物柴油B5試點的啟動，讓生物柴油行業看到了新的希望，但推廣生物柴油仍面臨原料、生產、銷售等環節較多，以及成本較高等問題，生物柴油進入成品油銷售體系遭遇梗阻，致使我國生物柴油發展舉步維艱。
“制約我國生物柴油發展緩慢的一大瓶頸，是銷路問題。”張平表示，由於接納生物柴油需要增加混配設施和檢驗設備等投入，加之對生物柴油品質的擔憂，導致成品油銷售企業缺乏接納生物柴油的積極性。
張平進一步表示，生物柴油生產企業難以自建銷售管道。“我國生物柴油企業生產規模普遍較小，難以取得相關規定取得批發、零售經營資質。”
“由於飽受原料匱乏、市場狹小、政策不配套等不利因素，我國生物柴油產業多年來發展舉步維艱。”張凱也說，一方面，過去餐飲企業向環保部門付費處置“地溝油”，生物柴油生產企業處於收不到油、產能不足的狀態；另一方面，銷售市場大門緊閉，生產成本高導致企業成本倒掛，讓生物柴油生產企業難以存活。
此外，我國生物柴油產業稅收優惠在減少。據悉，我國針對生物柴油生產的增值稅退稅比例已由過去的100%即征即退調整為70%，而且返稅週期較長，退稅不及時，加重了生物柴油生產企業的運營負擔。
專家建議儘快出臺生物柴油強制添加政策
針對我國生物柴油產業面臨的問題，專家建議國家應儘快出臺生物柴油強制添加政策，引導生物柴油產業的健康發展。
“前不久，國家發改委等15個部門聯合印發了《關於擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確在全國範圍內推廣使用車用乙醇汽油，2020年要基本實現全覆蓋。”張平建議，國家有關部門可參照推廣乙醇汽油的做法，儘快出臺生物柴油強制添加政策，實現在石化柴油中添加生物柴油並加以推廣應用。
“應繼續提升技術標準，運用市場化運作的模式，推進生物柴油的多元化利用，完善全產業鏈監管體系及市場營運模式。”張平還表示，總結推廣上海生物柴油B5試點經驗，通過建立生物柴油產業封閉應用示範區或生物柴油特色小鎮。同時，實現“地溝油”利用、煉廠環節調配、生物柴油強制添加封閉區域(特色小鎮)內銷售的無縫對接，達到推廣銷售的目的。
張凱認為，需要通過政策保障餐飲企業從過去需要給環保部門付費，轉變為向生物柴油生產企業“賣油”獲利。如，上海市餐廚廢棄油脂“收、運、處、調、用”一體化閉環管理體系。
“生物柴油企業與成品油銷售企業可以通過設立混配銷售公司，來拓寬生物柴油銷售管道。”張凱建議，成品油銷售企業可與民營生物柴油企業組建混合所有制的混配銷售公司，拓展其生物燃料等新的清潔油品來源, 依託其現有資質和銷售體系，批發、零售生物柴油。同時，鼓勵利用“撬裝加油裝置”，增設生物柴油銷售網站，實現互聯網與村鎮便利店線上線下相結合，以滿足農機站、礦山、物流園及偏遠地區日益增長的柴油需求。
銷路是制約生物柴油發展的瓶頸
此次上海生物柴油B5試點的啟動，讓生物柴油行業看到了新的希望，但推廣生物柴油仍面臨原料、生產、銷售等環節較多，以及成本較高等問題，生物柴油進入成品油銷售體系遭遇梗阻，致使我國生物柴油發展舉步維艱。
“制約我國生物柴油發展緩慢的一大瓶頸，是銷路問題。”張平表示，由於接納生物柴油需要增加混配設施和檢驗設備等投入，加之對生物柴油品質的擔憂，導致成品油銷售企業缺乏接納生物柴油的積極性。
張平進一步表示，生物柴油生產企業難以自建銷售管道。“我國生物柴油企業生產規模普遍較小，難以取得相關規定取得批發、零售經營資質。”
“由於飽受原料匱乏、市場狹小、政策不配套等不利因素，我國生物柴油產業多年來發展舉步維艱。”張凱也說，一方面，過去餐飲企業向環保部門付費處置“地溝油”，生物柴油生產企業處於收不到油、產能不足的狀態；另一方面，銷售市場大門緊閉，生產成本高導致企業成本倒掛，讓生物柴油生產企業難以存活。
此外，我國生物柴油產業稅收優惠在減少。據悉，我國針對生物柴油生產的增值稅退稅比例已由過去的100%即征即退調整為70%，而且返稅週期較長，退稅不及時，加重了生物柴油生產企業的運營負擔。
專家建議儘快出臺生物柴油強制添加政策
針對我國生物柴油產業面臨的問題，專家建議國家應儘快出臺生物柴油強制添加政策，引導生物柴油產業的健康發展。
“前不久，國家發改委等15個部門聯合印發了《關於擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確在全國範圍內推廣使用車用乙醇汽油，2020年要基本實現全覆蓋。”張平建議，國家有關部門可參照推廣乙醇汽油的做法，儘快出臺生物柴油強制添加政策，實現在石化柴油中添加生物柴油並加以推廣應用。
“應繼續提升技術標準，運用市場化運作的模式，推進生物柴油的多元化利用，完善全產業鏈監管體系及市場營運模式。”張平還表示，總結推廣上海生物柴油B5試點經驗，通過建立生物柴油產業封閉應用示範區或生物柴油特色小鎮。同時，實現“地溝油”利用、煉廠環節調配、生物柴油強制添加封閉區域(特色小鎮)內銷售的無縫對接，達到推廣銷售的目的。
張凱認為，需要通過政策保障餐飲企業從過去需要給環保部門付費，轉變為向生物柴油生產企業“賣油”獲利。如，上海市餐廚廢棄油脂“收、運、處、調、用”一體化閉環管理體系。
“生物柴油企業與成品油銷售企業可以通過設立混配銷售公司，來拓寬生物柴油銷售管道。”張凱建議，成品油銷售企業可與民營生物柴油企業組建混合所有制的混配銷售公司，拓展其生物燃料等新的清潔油品來源, 依託其現有資質和銷售體系，批發、零售生物柴油。同時，鼓勵利用“撬裝加油裝置”，增設生物柴油銷售網站，實現互聯網與村鎮便利店線上線下相結合，以滿足農機站、礦山、物流園及偏遠地區日益增長的柴油需求。