“發審委”是什麼？解密發審委運作模式、入選標準
近期，針對樂視網IPO造假的調查活動，牽出了多位前發審委委員。
所謂的“發審委”，全稱是中國證監會發行審核委員會。它的主要作用是審核股票發行申請。
發審委起到資本市場把關人的作用，
企業成功上市不僅能發行股票融資，對企業老闆來說，也會讓身價瞬間倍增。上市與否牽涉利益巨大；而發審委的委員就掌握著企業是不是能IPO的生殺大權。
也可以說發審委的委員手中握著的造錢最快的一種權力。
最新一屆的發審委是今年9月底公佈，10月成立。新的發審委運行至今，IPO審核通過率不超過60%。
特別是11月7日，“立冬”當日上會的6家擬IPO公司中有5家被發審委“槍斃”。
這些變化被內人士解讀為新一屆委員審核趨嚴，要把IPO水籠頭擰緊。
讀懂發審委
關鍵性崗位當然要嚴格管理。監管部門有專門的《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》來規範發行審核委員會的工作。
今年7月7日，證監會修改了最新的《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》。
檔中對發審委的職責正式定義是：
根據有關法律、行政法規和中國證監會的規定，
發審委的運作模式
發審委工作的重要內容就是開發審會。
發審會有點像是一場面試，
具體來說，發審委會有專門的會議召集人，召集人按照規定負責召集發審委會議，組織發審委委員發表意見、討論，總結髮審委會議審核意。
發審委委員以個人身份出席發審委會議，依法履行職責，獨立發表審核意見並行使表決權。
發審委的委員可以通過中國證監會有關職能部門調閱履行職責所必需的與發行人有關的資料。
對發行人的股票發行申請形成審核意見之前，可以請發行人代表和保薦代表人到會陳述和接受發審委委員的詢問。
根據審核工作需要，還可以邀請發審委委員以外的行業專家到會提供專業諮詢意見。但是發審委委員以外的行業專家對最終結果沒有表決權。
發審委會議結束後，參會發審委委員應當在會議記錄、審核意見、表決結果等會議資料上簽名確認，同時提交工作底稿。
發審委委員在發審委會議上應當根據自己的工作底稿發表個人審核意見，同時應當根據會議討論情況，完善個人審核意見並在工作底稿上予以記錄。發審委會議在充分討論的基礎上，形成會議對發行人股票發行申請的審核意見，並對發行人的股票發行申請是否符合相關條件進行表決。
最終發審會的委員要結合自身的專業知識，獨立、客觀、公正地對股票發行申請進行審核。以投票方式對股票發行申請進行表決，提出審核意見。
發審委會議表決採取記名投票方式。表決票設同意票和反對票，發審委委員不得棄權。發審委委員在投票時應還要在表決票上說明理由。
每次參加發審委會議的發審委委員為7名。表決投票時同意票數達到5票為通過，同意票數未達到5票為未通過。
最後中國證監會依照法定條件和法定程式作出予以核准或者不予核准股票發行申請的決定。
在證監會網站上，有專門的頁面列出，發審委的公告內容，哪些企業通過，哪些企業沒通過，都可以從中看到。
誰能參加發審委
根據最新規定，發審委委員每屆任期一年，可以連任，但連續任期最長不超過2屆。發審委委員每年至少更換一半。
發審委委員應當符合下列條件：
（一）具有較高的政治思想素質、理論水準和道德修養；
（二）堅持原則，公正廉潔，忠於職守，嚴格遵守國家法律、行政法規和規章；
（三）熟悉證券、會計業務及有關的法律、行政法規和規章；
（四）精通所從事行業的專業知識，在所從事的領域內有較高聲譽；
（五）沒有違法、違紀記錄；
（六）中國證監會認為需要符合的其他條件。
上面的標準，看起來相當寬泛；實際上，能進入發審委的都是特別熟悉證券行業的頂尖人物。
歷史上，發審委委員的人員構成經歷過一系列變化。早前的發審委一共25人，背景主要是學者型官員，或者大學裡面的資深學者。
新一屆發審委結構中，把主機板發審委和創業板發審委合併，統一了審核原則和標準，人數也增加到了60個人以上。
因為股票發行是一件專業的活動，有律師，會計師和資產評估師等專業人士參加；所以發審委的委員中也加入了這三類仲介機構的代表。
因為股票最終是在市場上交易。基金公司，資產管理公司和保險公司都是最終的機構投資人。發審委的委員中也加入了買方機構的代表。
在最新一屆的發審委中，還有來自券商的4名委員，別離為國泰君安董事長王松、中金公司首席執行官畢明建、華融證券董事長祝獻忠、招商證券董事長霍達。
當然最重要的，發審委中還有地方證監局和交易所的代表，本次最新的63位發審委員中，有33位元來自證監會系統，有6位元來自國家部委。
隨著A股市場走向成熟，作為資本市場看門人角色的發審委也必然會越來越專業。發審委保障了IPO企業的品質，才能推動資本市場朝著健康、良性、可持續發展的方向前進。
附：最新一屆發審委名單
一、專職委員（42人，按姓氏筆劃排序）：丁曉東、馬哲、馬小曼、王玉寶、毋曉琴、付冰、朱琳、朱清濱、劉佳、關麗、許成寶、李東平、李國春、何玲、宋洪流、張建偉、陳闖、陳碩、陳瑜、陳巍、金文泉、金勇熊、周芊、周輝、周海斌、趙磊、趙文進、柳藝、鐘建國、洪泳、祝小蘭、郭旭東、黃少軍、黃偵武、龔俊、龔劍、蔣隱麗、程建巨集、曾巨集武、闕紫康、蔡琦梁、廖士光。
二、兼職委員（21人，按姓氏筆劃排序）：卜永祥、王松、畢明建、伍浩、劉俏、李秀清、楊平、楊之曙、楊顯武、肖世君、何偉、張輝、張永祥、張曉燕、姜國華、祝獻忠、徐曉波、郭靂、謝小兵、謝德仁、霍達。
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發審委會議表決採取記名投票方式。表決票設同意票和反對票，發審委委員不得棄權。發審委委員在投票時應還要在表決票上說明理由。
每次參加發審委會議的發審委委員為7名。表決投票時同意票數達到5票為通過，同意票數未達到5票為未通過。
最後中國證監會依照法定條件和法定程式作出予以核准或者不予核准股票發行申請的決定。
在證監會網站上，有專門的頁面列出，發審委的公告內容，哪些企業通過，哪些企業沒通過，都可以從中看到。
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根據最新規定，發審委委員每屆任期一年，可以連任，但連續任期最長不超過2屆。發審委委員每年至少更換一半。
發審委委員應當符合下列條件：
（一）具有較高的政治思想素質、理論水準和道德修養；
（二）堅持原則，公正廉潔，忠於職守，嚴格遵守國家法律、行政法規和規章；
（三）熟悉證券、會計業務及有關的法律、行政法規和規章；
（四）精通所從事行業的專業知識，在所從事的領域內有較高聲譽；
（五）沒有違法、違紀記錄；
（六）中國證監會認為需要符合的其他條件。
上面的標準，看起來相當寬泛；實際上，能進入發審委的都是特別熟悉證券行業的頂尖人物。
歷史上，發審委委員的人員構成經歷過一系列變化。早前的發審委一共25人，背景主要是學者型官員，或者大學裡面的資深學者。
新一屆發審委結構中，把主機板發審委和創業板發審委合併，統一了審核原則和標準，人數也增加到了60個人以上。
因為股票發行是一件專業的活動，有律師，會計師和資產評估師等專業人士參加；所以發審委的委員中也加入了這三類仲介機構的代表。
因為股票最終是在市場上交易。基金公司，資產管理公司和保險公司都是最終的機構投資人。發審委的委員中也加入了買方機構的代表。
在最新一屆的發審委中，還有來自券商的4名委員，別離為國泰君安董事長王松、中金公司首席執行官畢明建、華融證券董事長祝獻忠、招商證券董事長霍達。
當然最重要的，發審委中還有地方證監局和交易所的代表，本次最新的63位發審委員中，有33位元來自證監會系統，有6位元來自國家部委。
隨著A股市場走向成熟，作為資本市場看門人角色的發審委也必然會越來越專業。發審委保障了IPO企業的品質，才能推動資本市場朝著健康、良性、可持續發展的方向前進。
附：最新一屆發審委名單
一、專職委員（42人，按姓氏筆劃排序）：丁曉東、馬哲、馬小曼、王玉寶、毋曉琴、付冰、朱琳、朱清濱、劉佳、關麗、許成寶、李東平、李國春、何玲、宋洪流、張建偉、陳闖、陳碩、陳瑜、陳巍、金文泉、金勇熊、周芊、周輝、周海斌、趙磊、趙文進、柳藝、鐘建國、洪泳、祝小蘭、郭旭東、黃少軍、黃偵武、龔俊、龔劍、蔣隱麗、程建巨集、曾巨集武、闕紫康、蔡琦梁、廖士光。
二、兼職委員（21人，按姓氏筆劃排序）：卜永祥、王松、畢明建、伍浩、劉俏、李秀清、楊平、楊之曙、楊顯武、肖世君、何偉、張輝、張永祥、張曉燕、姜國華、祝獻忠、徐曉波、郭靂、謝小兵、謝德仁、霍達。
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