河北省委省政府第九環保督察組 向張家口市回饋環保督察情況
省委省政府第九環境保護督察組督察張家口市環境保護督察工作。
長城新媒體11月10日訊(記者 胡曉梅)11月10日，記者從河北省環境保護廳獲悉，為貫徹落實省委、省政府關於環境保護督察的重要決策部署，根據《河北省環境保護督察實施方案(試行)》，2017年7月27日至8月15日，省委省政府第九環境保護督察組(以下簡稱督察組)對張家口市開展了環境保護督察工作，並形成督察回饋意見。
督察組認為，黨的十八大以來，張家口市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設的一系列新思想、新觀點、新理論，
張家口市圍繞構建“綠色生態體系、綠色能源體系、綠色城鎮體系、綠色產業體系”，會同清華大學環境學院編制了《張家口市空氣品質提升規劃研究報告》和《張家口市空氣品質提升規劃實施方案》，制定並實施《張家口市水污染防治工作方案實施情況考核細則》、《張家口市空氣品質考評獎懲辦法》，
督察組指出，張家口市環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區(以下簡稱“兩區”)的功能定位相比，與舉辦冬奧會的標準要求相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比，還有一定差距。
存在的主要問題有：
一是對生態環境保護工作重視程度有待提高，
二是職能部門主動性不強，沒有形成生態環境治理的合力。市、縣(區)有些職能部門存在執行環保政策“打折扣”，落實環保政策“中梗阻”，對環保工作任務“躲著走，繞著走”，甚至對上級分解的環保工作不認領，對存在的環保問題不認領，錯誤的認為環保工作是環保部門的事，“管行業必須管環保”的要求落實不到位；有的部門對全市醫療廢物的日產生量、處置量底數不清，對未集中處置的醫療廢物產生量、處置方式、去向均不掌握；有的部門對地熱礦產資源、畜禽養殖、汙水處理廠等企業監管不到位，全市僅頒發3家地熱資源採礦企業許可證，19個汙水處理廠長期總氮超標。有的部門對工業企業料場、料堆倉儲棚化工作管理不嚴不實，履職不到位；有的部門對建築渣土運輸揚塵整治、農村飲用水水源地保護等工作不認領，集中式飲用水水源地保護區內建有違法違規建設項目，陶北營水源地一級保護區內建設有崇禮區鴻運碎石廠等5家采砂廠，在禁采期繼續生產，均無環保手續。有的縣漏報瞞報粘土磚瓦窯企業，有的關停取締粘土磚瓦窯企業滯後省要求近兩年。
三是環境品質形勢不容樂觀，生態環境問題依然存在。部分空氣品質指標同比上升，2017年1-7月，市區空氣品質與去年同期相比，優良天數減少11天，輕度污染增加3天，中度污染增加2天，重度污染增加2天；PM2.5、CO、O3同比分別上升17.2%、16.7%、8.1%；水環境存在安全隱患，洋河八號橋自動站總磷濃度2016年比2015年上升21.4%。全市29個水功能區中有2個禁止設置入河排污口水功能區，目前禁止區內有5個入河排污口；生態環境問題不容忽視，全市沙漠化土地面積占全市土地總面積的33%，占全省沙化土地面積的44.1%；全市礦山恢復治理工作滯後，生態破壞等生態問題，全市水土流失面積達1.35萬平方公里；生態環境敏感區重開發、輕保護，泥河灣國家級自然保護區內建有490米的棧道，還有848.922米道路穿越核心區，小長梁遺址核心區和緩衝區建有觀景平臺，小五臺山國家級自然保護區建有7473米道路，國家級濕地周邊有多處旅遊、餐飲項目，保育區內有放牧行為。
四是環保投入資金不足，環境基礎設施欠帳多。督察期間，城鄉垃圾、污水等生態環境問題占舉報總量的31.8%。全市大部分汙水處理廠沒有再生水工程，沒有完成污泥處置提標工作，主城區生活污水排放量已超過鴻澤汙水處理廠的設計能力，致使部分城市生活污水直接排入東沙河；市區每年有近20萬立方米建築垃圾未得到有效處理，露天堆放在城市郊區；張家口市大部分農村沒有汙水處理設施，大量農村生活垃圾沒有收集處理。
五是工作進度滯後，部分環保重點任務難以完成。煤炭消費不降反升，到7月底，全市城鎮清潔供暖工作完成任務的34.3%，農村散煤治理工作完成任務的14.6%。今年省下達減煤任務為全社會消減20萬噸，上半年5家發電企業發電量增長較快，煤炭消費為624.4萬噸，同比增長約120萬噸，導致全市規上工業煤炭消費量大幅增加，到年底完成目標任務難度極大；“散亂汙”企業整治進度慢，轄區內還存在未登統“散亂汙”企業。自備井關停進展緩慢。按規定應在2016年底前關閉所有自備井，目前，公共供水管網覆蓋範圍內的自備水井221眼，只關閉96眼。
六是部分企業污染治理水準低，違規違法問題依然存在。市、縣(區)垃圾填埋場普遍存在滲濾液處理設施運行不正常，部分垃圾填埋場水污染物排放口設置不規範，未安裝自動線上監測設備及未與環保部門監控中心聯網等問題；市城潔廢棄物處置有限公司日均處理能力8噸左右，存在超負荷運行情況，超資質違規處理化學性、藥物性醫療廢物；宣鋼公司存在著焦炭產能壓減任務無實質進展、部分專案違規生產、大面積料堆未完全苫蓋和無組織排放等問題。
督察組要求，張家口市要進一步統一思想認識，加強組織領導，強化責任落實，緊緊盯住2022年冬奧會環境品質承諾目標，不斷加快建設首都水源涵養區和生態環境支撐區步伐。要認真貫徹落實習近平總書記視察張家口時的重要講話精神，要把生態環境保護放到全域的突出位置，進一步提高認識，強化責任，主動作為，真抓實幹；要建立健全黨政領導幹部政績考核和生態環境損害責任追究制度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、上下連責”要求，構建部門協調、上下聯動的大環保格局；要抓好大氣污染防治工作，提前達到冬奧會承諾空氣環境品質指標，加大水污染治理力度，加強水源地保護，保護群眾飲水安全，全面完成植樹造林任務，大力治理草原退化、沙化、鹽鹼化，強力保護好各類自然保護區，構築護衛北京的綠色屏障。
督察組強調，張家口市委、市政府應根據《河北省環境保護督察實施方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，並在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。
督察組還對發現的問題線索進行了梳理，並按有關規定分別向省有關部門和張家口市委、市政府進行了移交移送。
一些工作放寬完成時限。非法污泥堆放點取締工作，將省規定的完成時限推遲3個月。二是職能部門主動性不強，沒有形成生態環境治理的合力。市、縣(區)有些職能部門存在執行環保政策“打折扣”，落實環保政策“中梗阻”，對環保工作任務“躲著走，繞著走”，甚至對上級分解的環保工作不認領，對存在的環保問題不認領，錯誤的認為環保工作是環保部門的事，“管行業必須管環保”的要求落實不到位；有的部門對全市醫療廢物的日產生量、處置量底數不清，對未集中處置的醫療廢物產生量、處置方式、去向均不掌握；有的部門對地熱礦產資源、畜禽養殖、汙水處理廠等企業監管不到位，全市僅頒發3家地熱資源採礦企業許可證，19個汙水處理廠長期總氮超標。有的部門對工業企業料場、料堆倉儲棚化工作管理不嚴不實，履職不到位；有的部門對建築渣土運輸揚塵整治、農村飲用水水源地保護等工作不認領，集中式飲用水水源地保護區內建有違法違規建設項目，陶北營水源地一級保護區內建設有崇禮區鴻運碎石廠等5家采砂廠，在禁采期繼續生產，均無環保手續。有的縣漏報瞞報粘土磚瓦窯企業，有的關停取締粘土磚瓦窯企業滯後省要求近兩年。
三是環境品質形勢不容樂觀，生態環境問題依然存在。部分空氣品質指標同比上升，2017年1-7月，市區空氣品質與去年同期相比，優良天數減少11天，輕度污染增加3天，中度污染增加2天，重度污染增加2天；PM2.5、CO、O3同比分別上升17.2%、16.7%、8.1%；水環境存在安全隱患，洋河八號橋自動站總磷濃度2016年比2015年上升21.4%。全市29個水功能區中有2個禁止設置入河排污口水功能區，目前禁止區內有5個入河排污口；生態環境問題不容忽視，全市沙漠化土地面積占全市土地總面積的33%，占全省沙化土地面積的44.1%；全市礦山恢復治理工作滯後，生態破壞等生態問題，全市水土流失面積達1.35萬平方公里；生態環境敏感區重開發、輕保護，泥河灣國家級自然保護區內建有490米的棧道，還有848.922米道路穿越核心區，小長梁遺址核心區和緩衝區建有觀景平臺，小五臺山國家級自然保護區建有7473米道路，國家級濕地周邊有多處旅遊、餐飲項目，保育區內有放牧行為。
四是環保投入資金不足，環境基礎設施欠帳多。督察期間，城鄉垃圾、污水等生態環境問題占舉報總量的31.8%。全市大部分汙水處理廠沒有再生水工程，沒有完成污泥處置提標工作，主城區生活污水排放量已超過鴻澤汙水處理廠的設計能力，致使部分城市生活污水直接排入東沙河；市區每年有近20萬立方米建築垃圾未得到有效處理，露天堆放在城市郊區；張家口市大部分農村沒有汙水處理設施，大量農村生活垃圾沒有收集處理。
五是工作進度滯後，部分環保重點任務難以完成。煤炭消費不降反升，到7月底，全市城鎮清潔供暖工作完成任務的34.3%，農村散煤治理工作完成任務的14.6%。今年省下達減煤任務為全社會消減20萬噸，上半年5家發電企業發電量增長較快，煤炭消費為624.4萬噸，同比增長約120萬噸，導致全市規上工業煤炭消費量大幅增加，到年底完成目標任務難度極大；“散亂汙”企業整治進度慢，轄區內還存在未登統“散亂汙”企業。自備井關停進展緩慢。按規定應在2016年底前關閉所有自備井，目前，公共供水管網覆蓋範圍內的自備水井221眼，只關閉96眼。
六是部分企業污染治理水準低，違規違法問題依然存在。市、縣(區)垃圾填埋場普遍存在滲濾液處理設施運行不正常，部分垃圾填埋場水污染物排放口設置不規範，未安裝自動線上監測設備及未與環保部門監控中心聯網等問題；市城潔廢棄物處置有限公司日均處理能力8噸左右，存在超負荷運行情況，超資質違規處理化學性、藥物性醫療廢物；宣鋼公司存在著焦炭產能壓減任務無實質進展、部分專案違規生產、大面積料堆未完全苫蓋和無組織排放等問題。
督察組要求，張家口市要進一步統一思想認識，加強組織領導，強化責任落實，緊緊盯住2022年冬奧會環境品質承諾目標，不斷加快建設首都水源涵養區和生態環境支撐區步伐。要認真貫徹落實習近平總書記視察張家口時的重要講話精神，要把生態環境保護放到全域的突出位置，進一步提高認識，強化責任，主動作為，真抓實幹；要建立健全黨政領導幹部政績考核和生態環境損害責任追究制度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、上下連責”要求，構建部門協調、上下聯動的大環保格局；要抓好大氣污染防治工作，提前達到冬奧會承諾空氣環境品質指標，加大水污染治理力度，加強水源地保護，保護群眾飲水安全，全面完成植樹造林任務，大力治理草原退化、沙化、鹽鹼化，強力保護好各類自然保護區，構築護衛北京的綠色屏障。
督察組強調，張家口市委、市政府應根據《河北省環境保護督察實施方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，並在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。
督察組還對發現的問題線索進行了梳理，並按有關規定分別向省有關部門和張家口市委、市政府進行了移交移送。