美國政府效率比中國高?福山最新研究發現,中國公務員比美國優秀得多!
近日,著名日裔美籍政治學者法蘭西斯·福山發表論文,
福山在論文中肯定了中國政府治理的成效。中國是世界上擁有最長文官歷史的國家之一,最早使用科舉考試制度錄取公務員,
然而,在現代研究機構出具的評估報告中,中國政府的得分一直較為落後。如世界銀行2009年的治理指標(WGI)排名中,中國在政府效率中僅僅排到第67名,甚至在監管品質上排到了第117位(美國分別得到第22和25名)。
這些排名已經被6000多篇出版的著作引用,得出了大量有損中國名譽的結論。福山指出,這些排名沒能整合完整的資訊,應該使用更能反映政府實際治理情況的指標。
福山依據韋伯對官僚制的研究,提出了新方法反映公共機構的組織特徵:對公務員的進行調查,從政府內部專業人士的意見來理解政府的治理成效。
福山的團隊首先對理想政府的特徵進行了一番限定,然後採訪了中國四個地區的2500多名公務員,
福山的研究顛覆了關於政府治理的普遍結論,為中國洗刷了汙名。西方政府研究專家們經常充滿優越感,認為中國雖然在促進經濟發展上很有一套,但在政府品質方面仍遠低於發達經濟體。但福山發現,這些研究大量詢問了學者專家對政府的意見,
此外,“人權”、“民主”等帶有強烈價值觀傾向的指標,也對過去的研究產生了很大影響。福山認為,應該儘量避免這些有爭議的規範性問題,
通過內部調查問卷,福山發現,中國公務員在許多方面都比美國得分更高的。中國的優勢主要在於公務員考試和晉升的嚴格要求,使得公務員內精英素質遠高於美國,得分差距達到了將近0.7。而在士氣和自主權方面,兩者之間的差距只有約0.1。
中國公務員考試激烈的競爭,可能解釋了為什麼中國公務員的素質為何比美國高出這麼多。而美國政府的得分較低,很大的原因在於公務員老齡化嚴重,國會對預算的削減也經常會降低政府所能發揮的效率。
福山設計的問卷中,包含了這樣的問題:“您對自己的工作成績能夠被單位認可滿意嗎?”“在您單位,您對參與和自身相關工作的決策現狀滿意嗎?”“總體上來說,您對您的工作滿意嗎?”
而美國政府的得分較低,很大的原因在於公務員老齡化嚴重,國會對預算的削減也經常會降低政府所能發揮的效率。
福山設計的問卷中,包含了這樣的問題:“您對自己的工作成績能夠被單位認可滿意嗎?”“在您單位,您對參與和自身相關工作的決策現狀滿意嗎?”“總體上來說,您對您的工作滿意嗎?”