以十九大精神為指引 引領新時代人大工作

□聚焦縣級人大常委會負責同志學習班

□法制網記者 蒲曉磊 文/圖

11月8日至11日,全國人大常委會辦公廳在京舉辦2017年第三期縣級人大常委會負責同志學習班,來自福建、山東、甘肅的300多名縣級人大常委會負責人參加學習。

在開班儀式上,中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨強調,學習貫徹黨的十九大精神,要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線和靈魂,深刻領會其精神實質和豐富內涵,用以武裝頭腦、指導實踐,在各項工作中全面準確貫徹落實。

學習班安排了五場專題輔導報告,涵蓋了人大立法監督、地方組織法和地方人大工作、加強改進人大監督工作、人大預算審查監督工作、代表法等內容。

《法制日報》記者注意到,在學習班給學員們發的資料裡,除了輔導報告,還有一本黨的十九大報告單行本。

“黨的十九大報告將堅持以人民為中心、堅持人民當家作主作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略的重要內容……”

“認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹實施預算法,做好人大預算審查監督工作,對於貫徹落實黨中央重大決策部署,堅持和完善人民代表大會制度,推進依法理財、依法行政,具有十分重要的意義。”

學習班的講師團在作輔導報告時,也都圍繞著一個明確的主題——深入學習貫徹黨的十九大精神。

學深吃透十九大精神

甘肅省涇川縣人大常委會主任賈仁全在聽課的時候,一邊看輔導報告,一邊對照著十九大報告,邊聽邊記,一節課下來,資料上多出了很多橫線、圓圈和標注。

“必須要認真聽、認真記、認真想,學習班上講的內容,對於我們在人大工作中更好地學習領會貫徹落實十九大精神非常有幫助。更重要的是,我還肩負著回去傳達精神、講解知識的重任,一定得吃透這些課程。

福建省上杭縣人大常委會主任梁八生注意到,十九大報告大篇幅論述了健全人民當家作主制度體系和發展社會主義民主政治的重要意義,深化和拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內涵、基本特徵和本質要求,也對各級人大及其常委會的工作提出了更高、更全面、更明確的要求。

“縣級人大及其常委會要把全面學習宣傳、貫徹落實黨的十九大精神,作為當前和今後一個時期的首要政治任務,把黨中央關於人大制度和人大工作的重大決策部署貫徹好落實好,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強做好人大工作的使命意識和責任擔當,不斷提高人大工作品質和水準,在新的歷史條件下推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展。”梁八生說。

山東省濟南市曆下區人大常委會主任韓宏偉注意到,習近平總書記在十九大報告的第六大部分第二段,對人大工作進行了專門部署和要求。“既對人民代表大會制度給予了明確的定位,也為新時代人大如何開展工作提供了方向和指導。”

“作為一名縣區人大常委會主要負責人,要切實按照習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調的‘新時代要有新氣象更要有新作為’的要求,把縣區人大建設成為‘有為、有位、有威’的地方國家權力機關。”韓宏偉說。

搭建好代表履職平臺

黨的十九大報告在講到加強人民當家作主制度保障時,強調要更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。

我國縣級人大代表有59萬多名、鄉鎮人大代表有194萬多名。做好代表工作,發揮代表作用,是縣級人大的一項經常性、基礎性工作。

幾名縣級人大常委會負責人在接受記者採訪時坦言,沉甸甸的數字,讓自己感受到了肩上責任的重量。

“地方人大的地位和權威,不是等來的,也不是喊出來的,而是幹出來的。只有通過積極有效的作為,人大工作才能得到百姓的信賴、黨委的支持、政府的配合與理解,也只有通過積極有效的作為,人大才能真正樹立起國家權力機關的權威。”韓宏偉說。

韓宏偉在接受記者採訪時說,人大機關要搞好人大代表的服務保障工作,搭建好人大代表的履職平臺,發揮好代表充分反映民意、廣泛集中民智的作用,努力形成推動經濟社會發展的強大力量。

“人大代表是國家權力機關的組成人員和主體,充分發揮代表主體作用,是增強人大工作的動力和活力的關鍵。”梁八生說。

梁八生介紹,近年來,上杭縣人大常委會通過“四個有”的舉措,即活動有陣地、履職有途徑、管理有平臺、建議有落實,充分尊重代表主體地位,充分發揮代表作用,取得了明顯的效果。

在黨和政府與人民群眾之間架起連心橋

對於如何貫徹落實十九大精神,扎實做好人大工作,縣級人大常委會負責人在聽課過程中形成了明確的思路。

韓宏偉認為,學習貫徹落實十九大精神,基礎在學,關鍵在做,核心在落實。除了組織區人大常委會黨組、區人大常委會、人大代表和機關全體人員原原本本學習十九大報告外,區人大常委會還將重點在貫徹落實上下功夫。

“必須把握一個原則,就是堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；必須緊扣發展主題,就是圍繞中心、服務大局；必須抓住一個關鍵,就是依法履職,積極作為。”韓宏偉說。

梁八生介紹,從今年開始,每年確定一個月,集中開展代表聯繫月活動,市、縣、鄉鎮三級人大代表上下聯動,通過召開座談會、入戶走訪、電話聯絡等多種形式,深入選區,深入選民,瞭解社情民意,徵集意見建議,各級人大代表聯繫群眾更加緊密,成為民情反映的聯絡員、政策落實的宣傳員、社會治理的監督員,在黨和政府與人民群眾之間架起了一座連心橋。

“下一步,我們將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎實做好人大代表工作,更好發揮人大代表作用,使縣人大及其常委會真正成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。”梁八生在學習班作大會發言時表態。

賈仁全告訴記者,近年來,涇川縣人大工作始終鞏固完善“自身建設標準化、履職行為規範化、代表活動經常化”,下一步,要全面準確貫徹落實黨的十九大精神,圍繞一直在做的這項“三化”工作,以制度建設為根本、以程式規範為抓手、以強化履職為目的,不斷提升整體工作水準。

山東省濟南市曆下區人大常委會主任韓宏偉注意到,習近平總書記在十九大報告的第六大部分第二段,對人大工作進行了專門部署和要求。“既對人民代表大會制度給予了明確的定位,也為新時代人大如何開展工作提供了方向和指導。”

“作為一名縣區人大常委會主要負責人,要切實按照習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調的‘新時代要有新氣象更要有新作為’的要求,把縣區人大建設成為‘有為、有位、有威’的地方國家權力機關。”韓宏偉說。

搭建好代表履職平臺

黨的十九大報告在講到加強人民當家作主制度保障時,強調要更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。

我國縣級人大代表有59萬多名、鄉鎮人大代表有194萬多名。做好代表工作,發揮代表作用,是縣級人大的一項經常性、基礎性工作。

幾名縣級人大常委會負責人在接受記者採訪時坦言,沉甸甸的數字,讓自己感受到了肩上責任的重量。

“地方人大的地位和權威,不是等來的,也不是喊出來的,而是幹出來的。只有通過積極有效的作為,人大工作才能得到百姓的信賴、黨委的支持、政府的配合與理解,也只有通過積極有效的作為,人大才能真正樹立起國家權力機關的權威。”韓宏偉說。

韓宏偉在接受記者採訪時說,人大機關要搞好人大代表的服務保障工作,搭建好人大代表的履職平臺,發揮好代表充分反映民意、廣泛集中民智的作用,努力形成推動經濟社會發展的強大力量。

“人大代表是國家權力機關的組成人員和主體,充分發揮代表主體作用,是增強人大工作的動力和活力的關鍵。”梁八生說。

梁八生介紹,近年來,上杭縣人大常委會通過“四個有”的舉措,即活動有陣地、履職有途徑、管理有平臺、建議有落實,充分尊重代表主體地位,充分發揮代表作用,取得了明顯的效果。

在黨和政府與人民群眾之間架起連心橋

對於如何貫徹落實十九大精神,扎實做好人大工作,縣級人大常委會負責人在聽課過程中形成了明確的思路。

韓宏偉認為,學習貫徹落實十九大精神,基礎在學,關鍵在做,核心在落實。除了組織區人大常委會黨組、區人大常委會、人大代表和機關全體人員原原本本學習十九大報告外,區人大常委會還將重點在貫徹落實上下功夫。

“必須把握一個原則,就是堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；必須緊扣發展主題,就是圍繞中心、服務大局；必須抓住一個關鍵,就是依法履職,積極作為。”韓宏偉說。

梁八生介紹,從今年開始,每年確定一個月,集中開展代表聯繫月活動,市、縣、鄉鎮三級人大代表上下聯動,通過召開座談會、入戶走訪、電話聯絡等多種形式,深入選區,深入選民,瞭解社情民意,徵集意見建議,各級人大代表聯繫群眾更加緊密,成為民情反映的聯絡員、政策落實的宣傳員、社會治理的監督員,在黨和政府與人民群眾之間架起了一座連心橋。

“下一步,我們將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎實做好人大代表工作,更好發揮人大代表作用,使縣人大及其常委會真正成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。”梁八生在學習班作大會發言時表態。

賈仁全告訴記者,近年來,涇川縣人大工作始終鞏固完善“自身建設標準化、履職行為規範化、代表活動經常化”,下一步,要全面準確貫徹落實黨的十九大精神,圍繞一直在做的這項“三化”工作,以制度建設為根本、以程式規範為抓手、以強化履職為目的,不斷提升整體工作水準。