黃擁軍：突出審計監督職能服務於民 保障國家經濟社會健康運行
巴中市審計局黨組書記、局長黃擁軍
四川新聞網巴中11月14日訊（李朝維）2017年是巴中市依法治市攻堅治理的提升年。
近日，四川新聞網記者就“落實主體責任，‘一把手’談法治”專訪了巴中市審計局黨組書記、局長黃擁軍。
記者：根據審計工作職能，對於全面推進依法治市和保障經濟社會健康運行，
黃擁軍：眾所周知，我國現代審計制度建立至今已有35年，通過這35年的實踐、探索和理論創新，我們逐步認識到，審計監督作為國家政治制度不可缺少的組成部分，它既是民主法治的產物，也是推進民主法治的重要手段，還是維護國家經濟安全的重要工具，
對此，面對新形勢下的審計監督工作，審計部門要發揮保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，必須以維護人民群眾的根本利益為目標，以維護國家經濟安全、保障國家利益、推進民主法治，促進經濟社會全面協調可持續發展作為我們的首要任務。所以，在今年的審計工作中，我們始終貫穿促進經濟平穩健康發展這條主線，
記者：請您介紹一下，近年來，在依法治市工作中，全市審計部門嚴格堅持審計“八不准”、中央八項規定精神和審計法律法規，
黃擁軍：“打鐵還需自身硬”，審計機關要依法監督別人，自己首先就要帶頭落實好中央“八項規定”精神，堅持用鐵的紀律打造讓人民放心滿意的“審計鐵軍”。
巴中市審計機關一直把依法審計作為審計工作的最高準則，把文明審計作為審計工作的“保障線”，把審計品質作為審計工作的“生命線”，把廉潔自律作為審計工作的“高壓線”，
在實際工作中，我們要求全市各級審計機關領導班子要認真落實“兩個責任”，從嚴從實抓作風、持之以恆改作風，帶頭做堅持民主集中制、深入實際、深入基層、深入群眾的表率，帶頭貫徹執行黨的方針政策的表率，帶頭做遵紀守法、清正廉潔的表率，帶頭做學習實踐、銳意進取的表率，切實在理想信念、個人修養、道德品行、掌權用權、自律自警方面嚴格要求自己，發揮示範帶頭作用。
嚴格遵守憲法、審計法等法律法規，嚴格執行審計工作“八不准”紀律、中央八項規定精神和各項廉政紀律，時刻自律自省自警，做出榜樣，做出表率，形成上級做給下級看、領導做給群眾看的良好風氣。截至目前，巴中市審計系統未發生違反審計工作“八不准”紀律和中央八項規定精神的事例。
黃擁軍到貧困村產業園開展扶貧工作
記者：審計工作中，要求通過審計及法制宣傳教育，促進被審計單位加強制度建設，推動被審計單位提高依法行政、依法管理的水準。請您介紹一下，近年來，貴單位主要推動被審計單位解決了哪些方面的制度建設問題？
黃擁軍：結合審計工作的實際，我們將審計法治宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，充分利用審計進場見面會和現場結束的情況通報會向被審計對象宣傳審計財經法規，採取以案說法、以案學法等方式宣傳法律法規，不斷改善審計執法環境，促進被審計單位加強制度建設，推動被審計單位提高依法行政、依法管理的水準。
近年來，隨著審計體制改革的不斷深化和審計職能的轉變，我們緊緊圍繞黨和政府重大決策部署,進一步加大對重大經濟政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的審計力度，促進政令暢通；加大對重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題的查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對權力運行的監督和制約力度，促進責任追究和問責機制的健全完善；加大對經濟社會運行中突出矛盾和潛在風險的揭示力度，維護國家安全；加大對環境保護和資源能源利用情況的審計力度，服務生態文明建設。
同時，加大對重點民生資金和民生專案的審計力度，保障惠民強民富民政策的落實，維護人民群眾的根本利益；加大績效審計和績效評估力度，促進效益、速度和品質的統一，推動經濟發展方式轉變；加大對有法不依、執法不嚴問題的揭示力度，促進依法行政和民主法治建設；加大對審計資訊的依法公開力度，促進公開透明，讓權力在陽光下運行；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革和制度創新,扎實推進依法治市工作進程。
黃擁軍深入施工現場瞭解專案進度
記者：脫貧攻堅是當前的“頭等大事”。請您介紹一下，巴中審計部門是如何發揮職能作用，助力脫貧攻堅，確保扶貧專案、資金等落到實處，有效發揮作用？
黃擁軍：脫貧攻堅是當前及今後一個時期的重大政治任務、重大民生任務和重大發展任務，作為審計部門必須以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，深刻認識加強扶貧審計工作的極端重要性，自覺適應新常態、踐行新理念，把扶貧審計作為“首要任務”，以推動扶貧政策落實、規範扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績效為審計工作的著力點，加大扶貧資金審計監督力度，保障全市扶貧脫貧決策部署的順利實施，為打贏脫貧攻堅戰保駕護航，助力脫貧攻堅工作總體目標圓滿完成。
一是結合政策措施落實情況開展跟蹤審計，檢查扶貧相關政策落實情況，促進提高脫貧實效。近年來，審計部門將精准扶貧、精准脫貧相關政策措施落實情況作為國策措施落實跟蹤審計的重點內容，持續關注各地、各部門貫徹落實產業扶貧、生態保護扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進展和效果，促進各項政策措施落地生根。
二是堅持問題導向，著力揭露和查處重大違法違紀問題，維護人民群眾的根本利益。堅決查處扶貧領域的虛報冒領、騙取套取、截留侵佔、貪污私分、揮霍浪費扶貧資金，違反中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，將扶貧資金用於吃喝接待、公款旅遊、獎金福利，以及有關主管部門和人員利用職權優親厚友違規分配扶貧資金等問題，切實維護貧困群眾利益。在今年開展的扶貧專項審計中，發現涉嫌違法違紀線索17條並依法移送相關部門進一步調查處理，重點解決發生在群眾身邊的腐敗問題，其中某村村委會原主任私分土地徵用補償費問題被中央紀委監察部網站點名通報。
三是堅持效益優先，著力監督檢查扶貧資金績效，提升扶貧資金管理水準。在今年的扶貧專項審計中，我們將績效理念貫穿扶貧審計全過程，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到專案和個人，確保扶貧資金安全高效使用。重點抽查整村推進、易地扶貧搬遷、特色產業發展、教育衛生、村級道路暢通、生態建設、飲水安全、危房改造等扶貧開發重點專案實施情況，揭露脫離實際、盲目決策，以及後續管護缺失等原因導致扶貧項目建成後廢棄閒置，造成重大損失浪費、重大環境污染和資源損毀等突出問題，促進扶貧資金和項目發揮實效。
四是聚焦體制機制，著力揭示和反映體制性障礙和制度性缺陷，推動制度機制完善。密切關注扶貧開發工作中出現的新情況新問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進完善制度機制。通過審計，向被審計單位提出的建立扶貧專案統一管理機制，統籌安排扶貧資金；建立科學的考核機制，制定更加完善，更具有可操作性的評價體系；建立扶貧物件動態管理機制，減少資金撥付中間環節，提高資金利用率的審計建議得到被審計單位採納，提高了扶貧工作管理水準。
記者：依法治國，任重道遠。請您結合審計工作實際，用簡短的文字，談談您心目中的“法治巴中”，寄語“法治巴中”建設！
黃擁軍：法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。當前巴中正處“爬坡上坎”的發展關鍵期，巴中全市審計機關要緊緊圍繞市委提出的“努力建成川陝革命老區振興發展示範區、走出一條秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子”的戰略目標，把審計打造成為規範權力運行和反腐敗的利器，維護公民的切身利益，不斷推動“法治巴中”建設進程。
發揮示範帶頭作用。嚴格遵守憲法、審計法等法律法規，嚴格執行審計工作“八不准”紀律、中央八項規定精神和各項廉政紀律，時刻自律自省自警，做出榜樣，做出表率，形成上級做給下級看、領導做給群眾看的良好風氣。截至目前，巴中市審計系統未發生違反審計工作“八不准”紀律和中央八項規定精神的事例。
黃擁軍到貧困村產業園開展扶貧工作
記者：審計工作中，要求通過審計及法制宣傳教育，促進被審計單位加強制度建設，推動被審計單位提高依法行政、依法管理的水準。請您介紹一下，近年來，貴單位主要推動被審計單位解決了哪些方面的制度建設問題？
黃擁軍：結合審計工作的實際，我們將審計法治宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，充分利用審計進場見面會和現場結束的情況通報會向被審計對象宣傳審計財經法規，採取以案說法、以案學法等方式宣傳法律法規，不斷改善審計執法環境，促進被審計單位加強制度建設，推動被審計單位提高依法行政、依法管理的水準。
近年來，隨著審計體制改革的不斷深化和審計職能的轉變，我們緊緊圍繞黨和政府重大決策部署,進一步加大對重大經濟政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的審計力度，促進政令暢通；加大對重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題的查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對權力運行的監督和制約力度，促進責任追究和問責機制的健全完善；加大對經濟社會運行中突出矛盾和潛在風險的揭示力度，維護國家安全；加大對環境保護和資源能源利用情況的審計力度，服務生態文明建設。
同時，加大對重點民生資金和民生專案的審計力度，保障惠民強民富民政策的落實，維護人民群眾的根本利益；加大績效審計和績效評估力度，促進效益、速度和品質的統一，推動經濟發展方式轉變；加大對有法不依、執法不嚴問題的揭示力度，促進依法行政和民主法治建設；加大對審計資訊的依法公開力度，促進公開透明，讓權力在陽光下運行；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革和制度創新,扎實推進依法治市工作進程。
黃擁軍深入施工現場瞭解專案進度
記者：脫貧攻堅是當前的“頭等大事”。請您介紹一下，巴中審計部門是如何發揮職能作用，助力脫貧攻堅，確保扶貧專案、資金等落到實處，有效發揮作用？
黃擁軍：脫貧攻堅是當前及今後一個時期的重大政治任務、重大民生任務和重大發展任務，作為審計部門必須以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，深刻認識加強扶貧審計工作的極端重要性，自覺適應新常態、踐行新理念，把扶貧審計作為“首要任務”，以推動扶貧政策落實、規範扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績效為審計工作的著力點，加大扶貧資金審計監督力度，保障全市扶貧脫貧決策部署的順利實施，為打贏脫貧攻堅戰保駕護航，助力脫貧攻堅工作總體目標圓滿完成。
一是結合政策措施落實情況開展跟蹤審計，檢查扶貧相關政策落實情況，促進提高脫貧實效。近年來，審計部門將精准扶貧、精准脫貧相關政策措施落實情況作為國策措施落實跟蹤審計的重點內容，持續關注各地、各部門貫徹落實產業扶貧、生態保護扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進展和效果，促進各項政策措施落地生根。
二是堅持問題導向，著力揭露和查處重大違法違紀問題，維護人民群眾的根本利益。堅決查處扶貧領域的虛報冒領、騙取套取、截留侵佔、貪污私分、揮霍浪費扶貧資金，違反中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，將扶貧資金用於吃喝接待、公款旅遊、獎金福利，以及有關主管部門和人員利用職權優親厚友違規分配扶貧資金等問題，切實維護貧困群眾利益。在今年開展的扶貧專項審計中，發現涉嫌違法違紀線索17條並依法移送相關部門進一步調查處理，重點解決發生在群眾身邊的腐敗問題，其中某村村委會原主任私分土地徵用補償費問題被中央紀委監察部網站點名通報。
三是堅持效益優先，著力監督檢查扶貧資金績效，提升扶貧資金管理水準。在今年的扶貧專項審計中，我們將績效理念貫穿扶貧審計全過程，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到專案和個人，確保扶貧資金安全高效使用。重點抽查整村推進、易地扶貧搬遷、特色產業發展、教育衛生、村級道路暢通、生態建設、飲水安全、危房改造等扶貧開發重點專案實施情況，揭露脫離實際、盲目決策，以及後續管護缺失等原因導致扶貧項目建成後廢棄閒置，造成重大損失浪費、重大環境污染和資源損毀等突出問題，促進扶貧資金和項目發揮實效。
四是聚焦體制機制，著力揭示和反映體制性障礙和制度性缺陷，推動制度機制完善。密切關注扶貧開發工作中出現的新情況新問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進完善制度機制。通過審計，向被審計單位提出的建立扶貧專案統一管理機制，統籌安排扶貧資金；建立科學的考核機制，制定更加完善，更具有可操作性的評價體系；建立扶貧物件動態管理機制，減少資金撥付中間環節，提高資金利用率的審計建議得到被審計單位採納，提高了扶貧工作管理水準。
記者：依法治國，任重道遠。請您結合審計工作實際，用簡短的文字，談談您心目中的“法治巴中”，寄語“法治巴中”建設！
黃擁軍：法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。當前巴中正處“爬坡上坎”的發展關鍵期，巴中全市審計機關要緊緊圍繞市委提出的“努力建成川陝革命老區振興發展示範區、走出一條秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子”的戰略目標，把審計打造成為規範權力運行和反腐敗的利器，維護公民的切身利益，不斷推動“法治巴中”建設進程。