千陽縣“項目超市”：精准扶貧“金鑰匙”
2017年11月10日，新華社《陝西領導專供》第31期“精准扶貧”欄目刊登新華社記者馮國、劉雨撰寫的文章《陝西千陽“項目超市”：精准扶貧金鑰匙》。
新華社 馮國 劉雨
千陽縣自“專案超市”實施以來，通過將貧困戶的幫扶措施轉化為實體專案，變幫扶單位、幹部從“想辦法”到“選辦法”，使各方幫扶力量和資源充分聯動，
找精准“套餐”變“菜單”的精准扶貧
千陽縣地處六盤山集中連片特困地區，是國家和陝西省扶貧開發重點縣。在脫貧攻堅工作中，千陽縣面臨著貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多、脫貧難度大的問題。
過去，千陽脫貧攻堅工作面臨著貧困戶不知道如何脫貧、幫扶幹部不知道如何幫扶、各級單位不知道如何評定的困局。
為了進一步優化精准扶貧和精准脫貧工作，落實“六個精准”的基本要求，千陽縣創新性地提出了“專案超市”的做法，
寶豐村“項目超市”
在千陽縣張家原鎮寶豐村委會辦公室，一面脫貧攻堅“愛心超市”的公示牆十分矚目。“二組，沈鎮周，一般貧困戶，4口人，家裡有1個勞動力，因學致貧，上年人均收入2780元，脫貧項目分別為教育資金、危房改造、轉移就業、產業扶貧……”
在寶豐村，所有貧困戶的建檔立卡資訊都像沈家一樣，通過“愛心超市”公示牆被呈現出來，一目了然。類似的公示牆在千陽縣還有75面，分佈在全縣其他貧困村中。
“愛心超市”公示牆是千陽縣扶貧“專案超市”落實的舉重要措之一。
據王宏濤介紹，千陽縣通過“專案超市”把貧困村、貧困戶需求與國家扶貧政策對接，匯總成涵蓋基礎設施、產業發展、公共服務、環境優化的“四大村級專案”，
經過76個駐村工作隊，3000多名包戶幹部的廣泛走訪和調研，最終千陽縣擺脫了“套餐式”扶貧，確定“專案超市”的村級專案1055個，戶級項目2.5萬個，實現了“功能表式”扶貧的轉變。
用精准“專案超市”促進高效搭配
“專案超市”庫搭建好後，千陽縣提出認領方案跟進，確保措施到戶、因村派人精准。
在南寨縣閆家村村委會的辦公樓，由剪紙藝術製成的“和諧、民主、公平、法制”宣傳語十分顯眼，事實上，這些作品也均出自脫貧專案。
據閆家村村支書王書賢介紹，村上以從事家庭承包經營的農民婦女為主體，成立了集設計、製作、銷售為一體的民間工藝品創新組織。在黨支部的引領下，以村鄉情民間手工藝品專業合作社為依託，輻射帶動全村531人參加手工藝品製作，自成立以來製作手工藝品12萬件，收入達到40萬元。
閆家村鄉情民間手工藝品專業合作社
閆家村手工藝品扶貧專案是一個村、戶承擔的脫貧專案，它的成功也是千陽縣眾多“項目超市”項目的縮影。
“專案超市”以承擔專案者角色為分類標準，劃分出村、戶承擔，包扶單位，社會力量和縣鎮兜底四大類。
在縣政府宣導下，村、戶承擔自領率達到47%和49%；包扶單位和幫扶幹部認領村級專案295個、戶級專案9988個；陝西有色、蒙牛集團等企業認領村級項目70個、戶籍項目1180個；縣鎮兩級整合扶貧兜底村級專案190個，戶級項目1490個。
此外，為了提高認領率，在每個月兩天的“扶貧工作日”上，千陽縣動員各方扶貧力量深入村組、農戶家對接認領專案。在各方共同努力下，最終確保認領率實現100%。
保精准讓脫貧成效真實可見
脫貧成效是檢驗精准扶貧和精准脫貧工作的標準。為了確保脫貧成效精准，千陽縣通過運用配套政策、模式和資訊化管理方式確保“專案超市”落實。
目前，千陽縣成立了15個專項工作組，在教育、醫療、轉移就業、兜底保障等領域，實施有針對性的扶貧配套政策100條。經過積累，探索出“龍頭企業+合作社+職業農民+貧困戶”的三產融合搭載式產業扶貧模式，而這一模式受益最多的莫非海升三產融合搭載式產業扶貧示範點落戶地——南寨鎮的村民所屬。
海升三產融合示範點是集矮砧密植蘋果種植、苗木繁育、蘋果貯藏、旅遊休閒於一體的示範園區。一方面，果業龍頭企業海升集團充分利用、發揮千陽縣的地理優勢，建成中國——哈薩克蘋果友誼園，並將之打造為旅遊度假區，確保聯動一二三產的發展。另一方面，當地農戶進入海升園區工作，通過土地流轉、園區務工、資金入股、代管建園和打工學藝的方式，多管道增加了收入，讓脫貧成效真實可見。
此外，千陽縣扶貧辦還通過建立、完善電子管理台賬，公開公示專案內容、完成時限等內容，確保專案按時間節點快速推進。以村委單位將“超市”專案全部掛牌作戰，實施“紅心”標注管理，把“精准”落實到每一個細節。
“專案超市”不僅確保了扶貧專案精准落實，更產生了溢出效應，提高了幹部的扶貧工作積極性和貧困戶的脫貧積極性，讓精准處處看得見。
▍投稿：qyxcwgb@163.com
用精准“專案超市”促進高效搭配
“專案超市”庫搭建好後，千陽縣提出認領方案跟進，確保措施到戶、因村派人精准。
在南寨縣閆家村村委會的辦公樓，由剪紙藝術製成的“和諧、民主、公平、法制”宣傳語十分顯眼，事實上，這些作品也均出自脫貧專案。
據閆家村村支書王書賢介紹，村上以從事家庭承包經營的農民婦女為主體，成立了集設計、製作、銷售為一體的民間工藝品創新組織。在黨支部的引領下，以村鄉情民間手工藝品專業合作社為依託，輻射帶動全村531人參加手工藝品製作，自成立以來製作手工藝品12萬件，收入達到40萬元。
閆家村鄉情民間手工藝品專業合作社
閆家村手工藝品扶貧專案是一個村、戶承擔的脫貧專案，它的成功也是千陽縣眾多“項目超市”項目的縮影。
“專案超市”以承擔專案者角色為分類標準，劃分出村、戶承擔，包扶單位，社會力量和縣鎮兜底四大類。
在縣政府宣導下，村、戶承擔自領率達到47%和49%；包扶單位和幫扶幹部認領村級專案295個、戶級專案9988個；陝西有色、蒙牛集團等企業認領村級項目70個、戶籍項目1180個；縣鎮兩級整合扶貧兜底村級專案190個，戶級項目1490個。
此外，為了提高認領率，在每個月兩天的“扶貧工作日”上，千陽縣動員各方扶貧力量深入村組、農戶家對接認領專案。在各方共同努力下，最終確保認領率實現100%。
保精准讓脫貧成效真實可見
脫貧成效是檢驗精准扶貧和精准脫貧工作的標準。為了確保脫貧成效精准，千陽縣通過運用配套政策、模式和資訊化管理方式確保“專案超市”落實。
目前，千陽縣成立了15個專項工作組，在教育、醫療、轉移就業、兜底保障等領域，實施有針對性的扶貧配套政策100條。經過積累，探索出“龍頭企業+合作社+職業農民+貧困戶”的三產融合搭載式產業扶貧模式，而這一模式受益最多的莫非海升三產融合搭載式產業扶貧示範點落戶地——南寨鎮的村民所屬。
海升三產融合示範點是集矮砧密植蘋果種植、苗木繁育、蘋果貯藏、旅遊休閒於一體的示範園區。一方面，果業龍頭企業海升集團充分利用、發揮千陽縣的地理優勢，建成中國——哈薩克蘋果友誼園，並將之打造為旅遊度假區，確保聯動一二三產的發展。另一方面，當地農戶進入海升園區工作，通過土地流轉、園區務工、資金入股、代管建園和打工學藝的方式，多管道增加了收入，讓脫貧成效真實可見。
此外，千陽縣扶貧辦還通過建立、完善電子管理台賬，公開公示專案內容、完成時限等內容，確保專案按時間節點快速推進。以村委單位將“超市”專案全部掛牌作戰，實施“紅心”標注管理，把“精准”落實到每一個細節。
“專案超市”不僅確保了扶貧專案精准落實，更產生了溢出效應，提高了幹部的扶貧工作積極性和貧困戶的脫貧積極性，讓精准處處看得見。
▍投稿：qyxcwgb@163.com