三大主糧價改全面展開 小麥價格11年來首次下調
本報記者 楊仕省 北京報導
糧價改革又有新進展。
國家發改委近日宣佈，2018年小麥最低收購價執行標準，每斤下調3分錢。這是2006年國家出臺小麥最低收購價政策以來的首次下調。此前的2016年，國家取消了東北地區的玉米臨時收儲政策，執行生產者補貼。今年，又全面下調了水稻最低收購價。
這意味著，中國的三大主糧價格機制改革全面展開。
《華夏時報》記者瞭解到，由於國家公佈2018年小麥最低收購價時，主產省冬小麥種植已經大面積展開，
事實上，2004年，為了保障國家糧食安全，調動農民種糧積極性，國家出臺了最低收購價政策，為農民收益托底。之後，連續多年提高最低收購價水準，有效促進了糧食總量增加。於是，“托底收購、農業生產者補貼和主要農產品關稅配額制度，
就此，全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價格改革的觀點。
小麥價首次下調
2018年小麥價格調整是我國糧食托市政策實施以來首次出現價格下調。據國家發改委網站消息，2018年生產的小麥（三等）最低收購價為每50公斤115元。
國家在2006年6月提出小麥托市收購政策。一直以來，我國小麥最低收購價持續上漲，2014年—2017年，我國小麥最低收購價保持在1.18元/斤的歷史最高點不變。不過，隨著最低收購價格政策的實施，負面影響越發突出，調整稻麥最低收購價政策的必要性和緊迫性也越發明顯。
轉折始於2016 年 2月，國家下調 2016 年早秈稻最低收購價，釋放了引導水稻價格回落的信號。2017 年中央一號檔進一步指出，
“稻麥是核心口糧，不存在完全放開國際市場的可能。”李國祥認為，目前，保留水稻和小麥最低收購價，並逐步下調，應讓最低收購價回歸保成本的初衷。
北京福盛德經濟諮詢有限公司（FOST）向記者提供的報告認為，為避免對稻麥生產和價格形成明顯衝擊，可能等玉米價格改革基本成型之後，再推進稻穀和小麥價格改革。該報告還稱，稻麥價格改革的時間表可能只有3-5年，到2020 年糧食價格改革可以基本完成。
記者瞭解到，2016年，國家取消了臨時儲存玉米，因為玉米市場供過於求，玉米價格繼續下降，國家對玉米種植的補貼達到390億元，平均補貼達到150元。為了緩解玉米供應和需求，2017年國家將繼續減少玉米種植面積1000英畝，更多的管道擴大玉米消費管道以減少庫存。
有機構預計，糧食產量在望穩定在1.2萬億斤左右。“就消化庫存看，目前的主要壓力是玉米。”黑龍江的一位元糧食商告訴記者。
“目前，國內玉米高庫存的問題仍比較嚴重”。國家發改委有關人士回應稱，下一步，需要完善補貼機制，要吸引更多主體參與收購，並發揮中儲糧輪換收儲的“壓艙石”作用，穩定價格預期。
事實上，玉米價格改革之後，效果較為明顯。玉米種植面積、產量回檔，進口玉米及進口玉米替代品受到明顯抑制。資料顯示，截至2017年7月，玉米臨儲庫存數量約2.22 億噸，比去年明顯下降。
影響幾何？
面對最低收購價下調政策，不少農戶已經開始積極應對。
“最好的辦法，就是看市場調品種。”河南省南陽市興洋農機專業合作社理事長高新洋說。今年，安徽小崗村新型經營主體應對的做法是，施用有機肥，嘗試綠色發展。
另據農業部粗略統計，目前，我國種植糧食的農戶中，有四成是新型經營主體，六成仍是零散經營的普通農戶。對此，有機構一位專家在接受《華夏時報》記者採訪時建議，農民最好不要按最低收購價賣，而是按照更高的市場價格賣，優質優價。
“市場化和價補分離是大趨勢，國內糧價與國際市場接軌也是大趨勢。”多位受訪專家判斷，在逐步退出政策托底及糧價走弱的大背景下，國家會考慮改善和加強對農業的補貼，儘量採取農業保險、支持農業科技進步等政策，以確保對農民收入的支持力度。“調節糧價只是一個方面，更重要的是控制糧食生產成本，要鼓勵適度規模經營，推廣農業科技進步”。
可能等玉米價格改革基本成型之後，再推進稻穀和小麥價格改革。該報告還稱，稻麥價格改革的時間表可能只有3-5年，到2020 年糧食價格改革可以基本完成。記者瞭解到，2016年，國家取消了臨時儲存玉米，因為玉米市場供過於求，玉米價格繼續下降，國家對玉米種植的補貼達到390億元，平均補貼達到150元。為了緩解玉米供應和需求，2017年國家將繼續減少玉米種植面積1000英畝，更多的管道擴大玉米消費管道以減少庫存。
有機構預計，糧食產量在望穩定在1.2萬億斤左右。“就消化庫存看，目前的主要壓力是玉米。”黑龍江的一位元糧食商告訴記者。
“目前，國內玉米高庫存的問題仍比較嚴重”。國家發改委有關人士回應稱，下一步，需要完善補貼機制，要吸引更多主體參與收購，並發揮中儲糧輪換收儲的“壓艙石”作用，穩定價格預期。
事實上，玉米價格改革之後，效果較為明顯。玉米種植面積、產量回檔，進口玉米及進口玉米替代品受到明顯抑制。資料顯示，截至2017年7月，玉米臨儲庫存數量約2.22 億噸，比去年明顯下降。
影響幾何？
面對最低收購價下調政策，不少農戶已經開始積極應對。
“最好的辦法，就是看市場調品種。”河南省南陽市興洋農機專業合作社理事長高新洋說。今年，安徽小崗村新型經營主體應對的做法是，施用有機肥，嘗試綠色發展。
另據農業部粗略統計，目前，我國種植糧食的農戶中，有四成是新型經營主體，六成仍是零散經營的普通農戶。對此，有機構一位專家在接受《華夏時報》記者採訪時建議，農民最好不要按最低收購價賣，而是按照更高的市場價格賣，優質優價。
“市場化和價補分離是大趨勢，國內糧價與國際市場接軌也是大趨勢。”多位受訪專家判斷，在逐步退出政策托底及糧價走弱的大背景下，國家會考慮改善和加強對農業的補貼，儘量採取農業保險、支持農業科技進步等政策，以確保對農民收入的支持力度。“調節糧價只是一個方面，更重要的是控制糧食生產成本，要鼓勵適度規模經營，推廣農業科技進步”。