青島市政府45部門曬“成績單”：7052戶中低收入家庭圓了住房夢
半島全媒體記者 李曉哲
為更好地幫助市民提出高品質的意見建議，方便市民代表對各部門工作進行公平、公正的評議，市政府45個部門的年終工作報告已在青島政務網專題網頁向社會公佈，
為方便市民快速流覽2017年主要工作，各部門還特別製作瞭解讀圖板，以豐富多樣的形式展現工作成效和年度目標完成情況。
歡迎市民繼續通過青島政務網等相關媒體圍繞島城經濟發展、城市治理、文化創新、生態文明、科技引領、政府建設等提出意見和建議。
市國土資源房管局
7052戶中低收入家庭圓住房夢
近年來，本市住房保障政策體系逐步健全，管理機制更加完善，住房保障事業實現跨越式發展，對於調結構、惠民生、促發展發揮了重要作用。
為實現這一目的，本市確立了住房保障實物保障與貨幣補貼相結合的新體系，並進一步擴大保障範圍。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭，本市不斷降低保障家庭申請准入門檻，適時調整收入線標準。近年來，
本市已啟動實施了四輪住房保障發展規劃。根據《青島市“十三五”住房保障發展規劃》，“十三五”期間，本市將通過實物保障和貨幣補貼、配租配售保障性住房等方式，
截至目前，本市共完成住房保障7052套（戶），其中配租公租房2393套、配售限價商品住房240套，發放租賃補貼保障4419戶，完成目標任務的117.5%。
落實人才強市戰略，築巢引鳳吸引人才安居創業。2012年以來，本市共開工建設人才公寓603萬平方米、7萬套，
近年來，本市住房保障工作取得突破性進展，政策體系逐步健全，管理機制更加完善，多項制度創新得到了國家、省和住房城鄉建設部的肯定，本市保障性住房建設專案先後2次榮獲 “中國人居環境範例獎”和“山東人居環境範例獎”。
下一步，本市將全面貫徹十九大關於“加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度”精神，以“保基本、兜底線、促發展、惠民生”為目標，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應體系。“十三五”期間，本市計畫通過實物保障和貨幣補貼相結合的方式，實施住房保障6.5萬套（戶）：發放租賃補貼保障1.5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套，其中面向低收入家庭1.3萬套，面向新市民2.2萬套，面向各類人才1.5萬套。到2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。
市規劃局
打造美麗青島，規劃口袋公園
2017年，市規劃局打造“明智規劃”，制定青島遠景發展戰略規劃。圍繞建設國家中心城市和宜居幸福創新型國際城市目標，完成青島遠景發展戰略規劃及系列專題研究，合理確定城市發展規模、職能分工、發展路徑，優化城鎮空間與功能佈局，形成引領城市長遠發展的行動綱領。
編制三城分區規劃，完成青島東岸、北岸城區分區規劃，指導編制西海岸新區總規，科學確定三個城區發展定位及規模，提出生態空間管制、風貌特色塑造等實施策略。實現中心城區控規全覆蓋。制定控規編制技術導則，明確“片區—單元—地塊”三級控制體系，完成中心城區共81個片區控規編制，實現控規100%覆蓋，為規劃管理提供法定依據。推進次中心城市和村鎮規劃。指導推進次中心城市總規編制及優化，完成特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則並舉辦專題培訓班，開展三區四市調研50餘次，督導區市編制縣域鄉村建設規劃，推進村莊規劃編制試點，強化村鎮規劃管理。
推進“多規合一”(空間規劃)，創新建立“多規合一”工作體制和“1+X+N”空間規劃體系，省住建廳組織全省學習推廣。
今年本市還獲批全國第一批城市設計試點城市。制定三年行動方案，完成管理辦法、技術規定初步成果，完成環膠州灣城市設計，啟動編制中心城區總體城市設計，完成青島標識性高層建築研究，編制郵輪母港、紅島南部濱海區域等30餘處重點區域專項城市設計，提升城市功能品質。為加強歷史文化遺產和城市風貌保護，市規劃局積極推動歷史文化名城保護規劃並獲省政府批復，完成城市風貌保護規劃，首次全域開展要素普查，建立保護名錄，完成觀海山等10片歷史文化街區保護規劃，逐步完善市域風貌管控體系。
本市還在國內率先開展“全城通辦”。以“作風建設提升年”為契機，開展“千企大走訪”活動，推進“放管服”改革，審批下沉分局，全國規劃系統率先開展“全城通辦”，預計完成審批4800萬平方米，提速30%，增量10%，完成4件市辦實事、73項市級重點專案、重大交通設施等相關規劃審批服務工作。
今年規劃的一大亮點就是規劃“口袋公園”，順應群眾對宜居幸福生態社區的新期待，完成微空間利用研究，為市民規劃口袋公園，按一定比例且不少於300平方米預留公共開放空間，納入審批清單全城推廣，收到良好社會反響。實施“美麗青島”建築立面整治，制定“美麗青島”三年行動建築立面提升方案和技術導則，編制112個區域5321棟建築立面整治方案，指導各區提升景觀效果，優化城市環境。為打造便捷順暢交通體系，啟動編制中心城區道路網規劃，開展新機場交通疏解、城市軌道與機動車交通發展關係、鐵路遠景空間預留等專題研究，打造便捷順暢交通體系。
市城鄉建設委
探索棚改“青島模式”
2012年以來全市累計改造農村危房2.2萬戶，惠及農村人口6萬餘人，改造總量在全山東省17地市中位列前茅，占全省農村危房改造總量的13%，2017年完成1050戶農村危房改造任務，實施精准扶貧，對178戶建檔立卡貧困戶全部納入改造範圍並提前完成改造。
2017年，全市共改造老舊住宅社區項目285個，整治面積達881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶；完成節能保暖改造240萬平方米、惠及居民3.2萬戶，“暖房工程”暖了人心。
海綿城市和地下綜合管廊國家“雙試點”建設取得初步成果。全市累計完成海綿城市項目建設47平方公里，地下綜合管廊工程30公里，順利通過住建部考核，其中海綿城市工作在14個試點城市中位列第2名。
市城鄉建設委加大道路建設力度，2017年，東部城區骨幹深圳路全線竣工通車，全市共續建、新建、改建城市道路40餘條，其中市區12條；全市共打通未貫通道路20餘條，其中市區完成勁松八路、新都心四號線等6條道路貫通，完成95條重點道路及膠甯高架等24座重點橋樑整治提升，新建12處港灣式車站。全市建成公共停車泊車位1萬個。
本市公共服務功能也得以顯著提升。33個市級重點公共服務專案加速推進。4個項目竣工並交付使用，全國高校單體面積最大的圖書館——山東大學青島校區圖書館竣工，校區一期工程全面啟用；青島中學幼稚園部、九年一貫制部、高中部建設完成，已正式招生辦學。市優撫醫院、市兒童福利院等3項目年內建設完工；24屆省運會新建6個場館等項目年內基本完工。新開工建設配套學校幼稚園3所，竣工交付配套學校幼稚園4所。
市旅發委
全年旅遊消費1653億元
2017年，市旅遊發展委以改革創新為主線，圍繞“全方位、全要素、全時空”打造國際化旅遊目的地城市目標，堅持全域旅遊發展理念，加強政策引導，優化環境秩序，加快轉型升級，推動旅遊業穩步發展。預計全年全市接待遊客總人數8808萬人次，同比增長9%；實現旅遊消費總額1653億元，同比增長15%。
今年本市扎實推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，堅持精准招商、定向推介，立足招大、引強、培育新興業態，累計走訪知名旅遊品牌和企業100餘家次，簽約引進旅遊專案16個，計畫總投資達1580億元。總投資2840億元的82個重點項目進展順利，截至目前，新開工項目6個，建成或部分建成專案22個，簽約在建和待建項目60個，累計完成投資319億元。
完成市旅遊產業發展基金擬參股基金專家評審，初步確定11億元規模，擬於年底完成首期1億元資金募集。
值得一提的是，今年本市鄉村旅遊發展異軍突起。本市出臺《青島市促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案》，針對28個物件發放鄉村旅遊扶持獎勵540萬，創建了3個省級旅遊強鎮、12個省級旅遊特色村、18個省級農業旅遊示範點等一批省級旅遊品牌，全年全市鄉村旅遊預計接待遊客2956萬人次，預計實現旅遊業總收入159.1億元。
本市圍繞“旅遊助力美好生活”，全面深化拓展“旅遊惠民月”，組織全市51家旅遊景區推出門票減免、產品特惠等政策，首次將惠民範圍擴大至全國，策劃“旅遊服務進社區、城鄉互動游、旅遊愛心巴士、萬張門票免費搶”等活動，讓廣大市民和遊客共用旅遊成果。
今年本市旅遊另一大亮點，是廁所革命走在全國前列。本市提前一年超額完成廁所革命三年行動任務目標，累計投資1.53億建成、改造旅遊廁所746座，在今年全國廁所革命推進大會上，青島市人民政府被評為“廁所革命綜合推進先進單位”，嶗山風景區管理局被評為“廁所革命管理模式五大探索（互聯網+）”代表單位。本市還強化旅遊安全防控和檢查，開展“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”等專項政治活動，投訴處結率和遊客滿意率均為100%，全市全年未發生旅遊安全責任事故。
市交通運輸委
濰萊高鐵做好開工準備
今年以來，市交通運輸委圍繞市民關注焦點，深入推進公交都市創建、項目建設攻堅、物流產業升級三大行動，努力辦好交通運輸領域民生實事，全力保障市民生產生活，努力構建“一帶一路”綜合交通樞紐城市，預計到年底將圓滿完成全年目標任務。
本市還出臺公交線路優化導則，建立公交線網常態化調整機制，制定常規公交與地鐵2號線、11號線銜接方案，市區首批公交線網優化調整方案向市民徵求意見，引導市民由依靠公交線路出行到依靠公交線網出行。開闢調整22條市區公交線路，加強了與地鐵3號線的換乘銜接，緩解了嶗山、城陽、高新區等區域居民出行難題。施劃56公里公交專用道，公交專用道達到231公里，公交通行優先權進一步強化。更新914輛新能源公車，同步規劃建設200個配套充電樁。
地鐵建設方面，本市已經完成地鐵3號線全線開通運營半年交通影響評估及2016年度運營服務考核，完成地鐵2號線（一期）和11號線試運營協力廠商評審機構遴選，延長了地鐵3號線運營時間，2號線（一期）東段空載試運行，年內實現載客試運營。
還深入推進項目建設攻堅行動，交通設施網路進一步優化。高速公路建設提速，新機場高速一期先期實施段全面施工，濟青高速改擴建工程、龍青高速龍口至萊西段工程征地拆遷基本完成，主體工程順利推進，董家口至五蓮高速公路項目前期加快推進。鐵路建設進入高☆禁☆潮期，濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路全面開工建設，濰萊高鐵做好開工準備。新機場綜合換乘樞紐展現雛形，綜合交通中心、高鐵站、地鐵站年底前完成主體結構施工。青島港董家口港區原油碼頭至原油儲罐一期入庫段管道工程等3個專案竣工驗收，前灣港區迪拜環球碼頭自動化升級工程碼頭2個泊位建成運營，11個項目前期加快推進。總投資228億元的12個在建重點物流專案加快推進，寶灣國際物流中心竣工，濟鐵膠州物流園一期專案基本竣工。
本市保障性住房建設專案先後2次榮獲 “中國人居環境範例獎”和“山東人居環境範例獎”。下一步，本市將全面貫徹十九大關於“加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度”精神，以“保基本、兜底線、促發展、惠民生”為目標，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應體系。“十三五”期間，本市計畫通過實物保障和貨幣補貼相結合的方式，實施住房保障6.5萬套（戶）：發放租賃補貼保障1.5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套，其中面向低收入家庭1.3萬套，面向新市民2.2萬套，面向各類人才1.5萬套。到2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。
市規劃局
打造美麗青島，規劃口袋公園
2017年，市規劃局打造“明智規劃”，制定青島遠景發展戰略規劃。圍繞建設國家中心城市和宜居幸福創新型國際城市目標，完成青島遠景發展戰略規劃及系列專題研究，合理確定城市發展規模、職能分工、發展路徑，優化城鎮空間與功能佈局，形成引領城市長遠發展的行動綱領。
編制三城分區規劃，完成青島東岸、北岸城區分區規劃，指導編制西海岸新區總規，科學確定三個城區發展定位及規模，提出生態空間管制、風貌特色塑造等實施策略。實現中心城區控規全覆蓋。制定控規編制技術導則，明確“片區—單元—地塊”三級控制體系，完成中心城區共81個片區控規編制，實現控規100%覆蓋，為規劃管理提供法定依據。推進次中心城市和村鎮規劃。指導推進次中心城市總規編制及優化，完成特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則並舉辦專題培訓班，開展三區四市調研50餘次，督導區市編制縣域鄉村建設規劃，推進村莊規劃編制試點，強化村鎮規劃管理。
推進“多規合一”(空間規劃)，創新建立“多規合一”工作體制和“1+X+N”空間規劃體系，省住建廳組織全省學習推廣。
今年本市還獲批全國第一批城市設計試點城市。制定三年行動方案，完成管理辦法、技術規定初步成果，完成環膠州灣城市設計，啟動編制中心城區總體城市設計，完成青島標識性高層建築研究，編制郵輪母港、紅島南部濱海區域等30餘處重點區域專項城市設計，提升城市功能品質。為加強歷史文化遺產和城市風貌保護，市規劃局積極推動歷史文化名城保護規劃並獲省政府批復，完成城市風貌保護規劃，首次全域開展要素普查，建立保護名錄，完成觀海山等10片歷史文化街區保護規劃，逐步完善市域風貌管控體系。
本市還在國內率先開展“全城通辦”。以“作風建設提升年”為契機，開展“千企大走訪”活動，推進“放管服”改革，審批下沉分局，全國規劃系統率先開展“全城通辦”，預計完成審批4800萬平方米，提速30%，增量10%，完成4件市辦實事、73項市級重點專案、重大交通設施等相關規劃審批服務工作。
今年規劃的一大亮點就是規劃“口袋公園”，順應群眾對宜居幸福生態社區的新期待，完成微空間利用研究，為市民規劃口袋公園，按一定比例且不少於300平方米預留公共開放空間，納入審批清單全城推廣，收到良好社會反響。實施“美麗青島”建築立面整治，制定“美麗青島”三年行動建築立面提升方案和技術導則，編制112個區域5321棟建築立面整治方案，指導各區提升景觀效果，優化城市環境。為打造便捷順暢交通體系，啟動編制中心城區道路網規劃，開展新機場交通疏解、城市軌道與機動車交通發展關係、鐵路遠景空間預留等專題研究，打造便捷順暢交通體系。
市城鄉建設委
探索棚改“青島模式”
2012年以來全市累計改造農村危房2.2萬戶，惠及農村人口6萬餘人，改造總量在全山東省17地市中位列前茅，占全省農村危房改造總量的13%，2017年完成1050戶農村危房改造任務，實施精准扶貧，對178戶建檔立卡貧困戶全部納入改造範圍並提前完成改造。
2017年，全市共改造老舊住宅社區項目285個，整治面積達881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶；完成節能保暖改造240萬平方米、惠及居民3.2萬戶，“暖房工程”暖了人心。
海綿城市和地下綜合管廊國家“雙試點”建設取得初步成果。全市累計完成海綿城市項目建設47平方公里，地下綜合管廊工程30公里，順利通過住建部考核，其中海綿城市工作在14個試點城市中位列第2名。
市城鄉建設委加大道路建設力度，2017年，東部城區骨幹深圳路全線竣工通車，全市共續建、新建、改建城市道路40餘條，其中市區12條；全市共打通未貫通道路20餘條，其中市區完成勁松八路、新都心四號線等6條道路貫通，完成95條重點道路及膠甯高架等24座重點橋樑整治提升，新建12處港灣式車站。全市建成公共停車泊車位1萬個。
本市公共服務功能也得以顯著提升。33個市級重點公共服務專案加速推進。4個項目竣工並交付使用，全國高校單體面積最大的圖書館——山東大學青島校區圖書館竣工，校區一期工程全面啟用；青島中學幼稚園部、九年一貫制部、高中部建設完成，已正式招生辦學。市優撫醫院、市兒童福利院等3項目年內建設完工；24屆省運會新建6個場館等項目年內基本完工。新開工建設配套學校幼稚園3所，竣工交付配套學校幼稚園4所。
市旅發委
全年旅遊消費1653億元
2017年，市旅遊發展委以改革創新為主線，圍繞“全方位、全要素、全時空”打造國際化旅遊目的地城市目標，堅持全域旅遊發展理念，加強政策引導，優化環境秩序，加快轉型升級，推動旅遊業穩步發展。預計全年全市接待遊客總人數8808萬人次，同比增長9%；實現旅遊消費總額1653億元，同比增長15%。
今年本市扎實推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，堅持精准招商、定向推介，立足招大、引強、培育新興業態，累計走訪知名旅遊品牌和企業100餘家次，簽約引進旅遊專案16個，計畫總投資達1580億元。總投資2840億元的82個重點項目進展順利，截至目前，新開工項目6個，建成或部分建成專案22個，簽約在建和待建項目60個，累計完成投資319億元。
完成市旅遊產業發展基金擬參股基金專家評審，初步確定11億元規模，擬於年底完成首期1億元資金募集。
值得一提的是，今年本市鄉村旅遊發展異軍突起。本市出臺《青島市促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案》，針對28個物件發放鄉村旅遊扶持獎勵540萬，創建了3個省級旅遊強鎮、12個省級旅遊特色村、18個省級農業旅遊示範點等一批省級旅遊品牌，全年全市鄉村旅遊預計接待遊客2956萬人次，預計實現旅遊業總收入159.1億元。
本市圍繞“旅遊助力美好生活”，全面深化拓展“旅遊惠民月”，組織全市51家旅遊景區推出門票減免、產品特惠等政策，首次將惠民範圍擴大至全國，策劃“旅遊服務進社區、城鄉互動游、旅遊愛心巴士、萬張門票免費搶”等活動，讓廣大市民和遊客共用旅遊成果。
今年本市旅遊另一大亮點，是廁所革命走在全國前列。本市提前一年超額完成廁所革命三年行動任務目標，累計投資1.53億建成、改造旅遊廁所746座，在今年全國廁所革命推進大會上，青島市人民政府被評為“廁所革命綜合推進先進單位”，嶗山風景區管理局被評為“廁所革命管理模式五大探索（互聯網+）”代表單位。本市還強化旅遊安全防控和檢查，開展“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”等專項政治活動，投訴處結率和遊客滿意率均為100%，全市全年未發生旅遊安全責任事故。
市交通運輸委
濰萊高鐵做好開工準備
今年以來，市交通運輸委圍繞市民關注焦點，深入推進公交都市創建、項目建設攻堅、物流產業升級三大行動，努力辦好交通運輸領域民生實事，全力保障市民生產生活，努力構建“一帶一路”綜合交通樞紐城市，預計到年底將圓滿完成全年目標任務。
本市還出臺公交線路優化導則，建立公交線網常態化調整機制，制定常規公交與地鐵2號線、11號線銜接方案，市區首批公交線網優化調整方案向市民徵求意見，引導市民由依靠公交線路出行到依靠公交線網出行。開闢調整22條市區公交線路，加強了與地鐵3號線的換乘銜接，緩解了嶗山、城陽、高新區等區域居民出行難題。施劃56公里公交專用道，公交專用道達到231公里，公交通行優先權進一步強化。更新914輛新能源公車，同步規劃建設200個配套充電樁。
地鐵建設方面，本市已經完成地鐵3號線全線開通運營半年交通影響評估及2016年度運營服務考核，完成地鐵2號線（一期）和11號線試運營協力廠商評審機構遴選，延長了地鐵3號線運營時間，2號線（一期）東段空載試運行，年內實現載客試運營。
還深入推進項目建設攻堅行動，交通設施網路進一步優化。高速公路建設提速，新機場高速一期先期實施段全面施工，濟青高速改擴建工程、龍青高速龍口至萊西段工程征地拆遷基本完成，主體工程順利推進，董家口至五蓮高速公路項目前期加快推進。鐵路建設進入高☆禁☆潮期，濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路全面開工建設，濰萊高鐵做好開工準備。新機場綜合換乘樞紐展現雛形，綜合交通中心、高鐵站、地鐵站年底前完成主體結構施工。青島港董家口港區原油碼頭至原油儲罐一期入庫段管道工程等3個專案竣工驗收，前灣港區迪拜環球碼頭自動化升級工程碼頭2個泊位建成運營，11個項目前期加快推進。總投資228億元的12個在建重點物流專案加快推進，寶灣國際物流中心竣工，濟鐵膠州物流園一期專案基本竣工。