制約新版“美日澳印”的三個因素
韓立群 中國現代國際關係研究院世界政治所中國對外關係研究室主任
“美日澳印”框架又被舊事重提,四國官員在APEC越南峰會期間舉行正式會晤,欲重啟四方安全對話,對其發展應引起適當關注。
新版合作能否成功,可能主要取決於以下三個因素。
特朗普將美國傳統上以亞太為主的戰略擴展到更大範圍的印太地區,
這一設想存在根本缺陷。首先,美日澳三方是軍事同盟,彼此互助,印儘管與美簽訂多份防務合作協定,同日、澳防務合作也較深入,
美國的決策不僅影響美日澳印,也將影響美國的整個亞洲戰略。“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)是奧巴馬時期美國亞太戰略的龍頭項目,但毀於美國內政,特朗普在競選期間持續抨擊TPP,上臺後毫不猶豫決定退出。
用通俗的話來說,亞太是一個經濟圈,而印度洋目前還不在這個圈裡,是圈外人。即便印度洋地區有著廣泛的發展潛力,目前也只能是潛力。當前,亞太地區經濟合作存在方向和模式之爭,但在筆者看來,將亞太拓展到印太也許字面上比較好看,實際工作可能會異常艱難。由此,美國提出不平衡的印太戰略,很可能喪失對亞太地區經濟合作的主導權和引領地位。
印太戰略是以安全為主的戰略,但當前亞太,或者說印太地區安全的重心顯然不在印度洋,而在東北亞和東南亞地區,是朝核問題和南海問題。美日澳印顯然無助於解決兩個問題中的任何一個,反而可能會稀釋資源、製造麻煩。解決這些地區問題,仍然需要中美之間進行直接溝通。
美日澳印是一個相對“窄視”的戰略設計,作為全球一超的美國提出這樣的戰略,或許就是其衰落的徵兆。考慮到印度的增長態勢,考慮到亞太地區未來的發展趨勢,印太戰略的提出看起來合乎邏輯。但生活經驗告訴我們,有時候準備不要做的太早,否則還不如臨場發揮。
是圈外人。即便印度洋地區有著廣泛的發展潛力,目前也只能是潛力。當前,亞太地區經濟合作存在方向和模式之爭,但在筆者看來,將亞太拓展到印太也許字面上比較好看,實際工作可能會異常艱難。由此,美國提出不平衡的印太戰略,很可能喪失對亞太地區經濟合作的主導權和引領地位。印太戰略是以安全為主的戰略,但當前亞太,或者說印太地區安全的重心顯然不在印度洋,而在東北亞和東南亞地區,是朝核問題和南海問題。美日澳印顯然無助於解決兩個問題中的任何一個,反而可能會稀釋資源、製造麻煩。解決這些地區問題,仍然需要中美之間進行直接溝通。
美日澳印是一個相對“窄視”的戰略設計,作為全球一超的美國提出這樣的戰略,或許就是其衰落的徵兆。考慮到印度的增長態勢,考慮到亞太地區未來的發展趨勢,印太戰略的提出看起來合乎邏輯。但生活經驗告訴我們,有時候準備不要做的太早,否則還不如臨場發揮。