深圳高新投與中小擔累計提供中小微企業融資擔保逾3900億元

截至目前，深圳市投資控股有限公司下屬深圳高新投集團和深圳中小擔集團合計為深圳市2萬多家中小微企業、3.6萬多個項目提供了融資擔保服務，

總金額超過3900億元，培育上市公司500多家，幫助深圳中小微企業新增銷售收入超過8000億元，在華為、華大基因等行業領軍企業的起步發展過程中提供了大力支持。其中，2016年合計為深圳中小微企業提供融資擔保總額達233億元，占全市中小微企業融資擔保總額的68%。

深圳中小微企業達149.8萬家，

占全市企業總數的99.7％。但由於中小微企業資產規模小、固定資產少、承貸能力弱、平均生命週期短，一方面融資需求度高，另一方面從銀行和社會擔保機構進行融資的難度較大。為有效解決深圳中小微企業融資難、融資貴和融資繁的問題，深圳市委、市政府於上世紀90年代中期先後設立了深圳高新投集團和深圳中小擔集團（以下分別簡稱：高新投、中小擔）兩家政策性融資擔保機構。在高新投、中小擔劃轉投控系統後，深圳市投資控股有限公司（簡稱：投控公司）加強戰略引導和增加資本金，進一步凸顯和發揮這兩家融資擔保機構的政策定位和普惠金融功能，為優化中小企業發展融資環境和打造國際一流的營商環境形成有力支撐，為全國乃至全世界探索和破解中小微企業融資難、融資貴、融資繁問題邁出重要一步。

堅持政策性定位，

凸顯國企責任擔當。一是建立有利於中小微企業獲得銀行貸款的分攤機制。高新投、中小擔與商業銀行之間分別按照9:1、8:2的比例進行風險分攤，有力緩解了中小微企業還款壓力。二是中小微企業融資擔保業務量穩步增長。高新投、中小擔的項目數量、擔保金額均保持持續增長態勢，其中2011-2016年間項目數量年均增幅超過15%，融資擔保金額年均增幅高達33%。三是中小微企業融資擔保代償額、代償率不斷提升。據不完全統計，高新投和中小擔合計為深圳中小微企業承擔了80%-90%的不良貸款代償額度。2014年-2016年期間，高新投的年度代償額從0.56億元增至0.85億元，年度代償率從1.29%升至1.65%，中小擔的年度代償額從0.42億元增至1.42億元，年度代償率從0.3%升至0.88%。

構建三大業務模式，豐富擔保融資內涵。為有效解決單一融資擔保業務高風險、低收益的問題，高新投、中小擔以融資擔保為主業、打造了以投保聯動、風險貸款、多元金融為補充的三大服務模式。

一是構建收益覆蓋風險模式，以國際通行的保證擔保理念，開發了逆經濟週期的工程保證擔保業務，有效平衡了融資擔保業務可能發生的高風險損失。二是構建投保聯動模式，通過擔保換股權、期權等形式有效滿足部分初創型中小微企業的資金需求，同時撬動社會資本參與投資。三是構建多元金融模式，在風險可控的前提下，借助小貸、典當、委託貸款、互聯網金融等多元金融業態，建立起涵蓋中小微企業完整生命週期的綜合型金融服務體系，全方位滿足中小微企業發展融資需求。

加強政擔聯動，積極探索政擔合作新模式。一是在深圳市級層面擔當政府落實優惠政策的重要抓手。主動與深圳市科創委、經信委、發改委等部門合作，積極促進政府引導扶持資金與中小微企業對接，使中小微企業得到免息、貼息、貼保等政策實惠。如高新投、中小擔承接了深圳科技三項費用的審批發放，中小擔承接了深圳市政府委託的產業技術進步資金審批發放，高新投計畫出資2000萬元支援深圳市智慧財產權局設立資金池為智慧財產權質押項目提供風險補償。二是在區級層面協助制定政策推廣成功經驗。如高新投、中小擔雙雙入駐深圳市寶安區金融超市，經其擔保融資的中小微企業最高可獲得政府100萬元的補貼；中小擔承接了寶安區民營中小微企業發展專項資金管理，共為企業提供擔保698單，擔保總金額達37.8億元。

在創新金融產品方面，高新投、中小擔不斷創新金融產品，取得顯著效果。一是大力開展純信用融資擔保業務。摒棄純粹依賴實體抵押物的傳統擔保觀念，積極為發展前景好的中小微企業提供免抵押、免質押的純信用貸款擔保。中小擔推出的純信用比例達90%的“科技通”產品已為過百家中小微企業提供了服務，金額達5.4億元，覆蓋了生物醫療、新能源、新材料等戰略性新興產業和未來產業。高新投推出了風險容忍度為12%的無抵押、無互保、無保證金的“小微企業集合信貸擔保”產品，企業純信用貸款總額已占企業總融資擔保額70%以上；二是大力開展智慧財產權質押業務。針對科技型中小微企業知識含量高，有形資產少的特點，高新投、中小擔分別推出了“知本貸”、“科創貸”等智慧財產權質押產品，有力發揮了智慧財產權質押“杠杆”作用。如中小擔與深圳市南山區科技創新局成功推出中小微企業智慧財產權質押融資“南山模式”並在全市推廣複製，目前已為超過100家中小微企業提供近5億元貸款擔保。高新投累計為360家中小微企業提供18.7億元的智慧財產權質押貸款服務。

為進一步發揮國有政策性擔保機構普惠金融功能，投控公司連續多次向高新投、中小擔增資，全力打造兩大“百億”融資擔保集團。一是支持高新投註冊資本從1億元增至70多億元。投控公司前期累計出資13億元與其他股東支持高新投註冊資本增至22億元。為進一步增強高新投融資擔保服務能力，投控公司與其他股東將分別向其增資21億元、19億元，增資完成後，高新投淨資產將超過110億元，註冊資本將達到72.77億元，排名國內同行業第二。二是支持中小擔註冊資本從3億元增至近60億元。投控公司前期累計注資15億元支持中小擔集團擴大註冊資本規模。為更好的發揮深圳市屬國有融資擔保機構的服務放大效應，打造政企合作新樣本，投控公司2017年向深圳市龍華區政府釋放中小擔股權，並與龍華區政府分別向其增資41億元、25億元，增資完成後，中小擔淨資產達100億元，註冊資本達54.95億元，排名國內同行業第六。

（責編：武亞東）

在風險可控的前提下，借助小貸、典當、委託貸款、互聯網金融等多元金融業態，建立起涵蓋中小微企業完整生命週期的綜合型金融服務體系，全方位滿足中小微企業發展融資需求。

加強政擔聯動，積極探索政擔合作新模式。一是在深圳市級層面擔當政府落實優惠政策的重要抓手。主動與深圳市科創委、經信委、發改委等部門合作，積極促進政府引導扶持資金與中小微企業對接，使中小微企業得到免息、貼息、貼保等政策實惠。如高新投、中小擔承接了深圳科技三項費用的審批發放，中小擔承接了深圳市政府委託的產業技術進步資金審批發放，高新投計畫出資2000萬元支援深圳市智慧財產權局設立資金池為智慧財產權質押項目提供風險補償。二是在區級層面協助制定政策推廣成功經驗。如高新投、中小擔雙雙入駐深圳市寶安區金融超市，經其擔保融資的中小微企業最高可獲得政府100萬元的補貼；中小擔承接了寶安區民營中小微企業發展專項資金管理，共為企業提供擔保698單，擔保總金額達37.8億元。

在創新金融產品方面，高新投、中小擔不斷創新金融產品，取得顯著效果。一是大力開展純信用融資擔保業務。摒棄純粹依賴實體抵押物的傳統擔保觀念，積極為發展前景好的中小微企業提供免抵押、免質押的純信用貸款擔保。中小擔推出的純信用比例達90%的“科技通”產品已為過百家中小微企業提供了服務，金額達5.4億元，覆蓋了生物醫療、新能源、新材料等戰略性新興產業和未來產業。高新投推出了風險容忍度為12%的無抵押、無互保、無保證金的“小微企業集合信貸擔保”產品，企業純信用貸款總額已占企業總融資擔保額70%以上；二是大力開展智慧財產權質押業務。針對科技型中小微企業知識含量高，有形資產少的特點，高新投、中小擔分別推出了“知本貸”、“科創貸”等智慧財產權質押產品，有力發揮了智慧財產權質押“杠杆”作用。如中小擔與深圳市南山區科技創新局成功推出中小微企業智慧財產權質押融資“南山模式”並在全市推廣複製，目前已為超過100家中小微企業提供近5億元貸款擔保。高新投累計為360家中小微企業提供18.7億元的智慧財產權質押貸款服務。

為進一步發揮國有政策性擔保機構普惠金融功能，投控公司連續多次向高新投、中小擔增資，全力打造兩大“百億”融資擔保集團。一是支持高新投註冊資本從1億元增至70多億元。投控公司前期累計出資13億元與其他股東支持高新投註冊資本增至22億元。為進一步增強高新投融資擔保服務能力，投控公司與其他股東將分別向其增資21億元、19億元，增資完成後，高新投淨資產將超過110億元，註冊資本將達到72.77億元，排名國內同行業第二。二是支持中小擔註冊資本從3億元增至近60億元。投控公司前期累計注資15億元支持中小擔集團擴大註冊資本規模。為更好的發揮深圳市屬國有融資擔保機構的服務放大效應，打造政企合作新樣本，投控公司2017年向深圳市龍華區政府釋放中小擔股權，並與龍華區政府分別向其增資41億元、25億元，增資完成後，中小擔淨資產達100億元，註冊資本達54.95億元，排名國內同行業第六。

（責編：武亞東）