韜平：從這份報告來看，特朗普比我們想像的有野心
【文/觀察者網專欄作者 韜平】
前日，特朗普發表《美國國家安全戰略》，尖銳批評了歷屆政府的對外政策，稱在其忽視縱容之下，中俄兩大對手突然崛起，對美國的國際地位造成了重大挑戰。
這一時代定性和對中俄的定調意味著，美國將長期對華進行對抗，也將長期堅持對華採取的一系列反制措施。即便繼任政府試圖淡化中美之間的對手關係、在具體問題上強調中美合作，從而對華保持平衡，
但現實來看，即便《戰略》劍指中俄，在這新時代的戰略交迭期，美國也正面臨一舊一新兩大威脅：一是自911之後如鯁在喉而久久不散的恐怖主義陰霾，時刻威脅著美國的本土安全；二是中長期中俄兩國快速崛起，在軍事上反制美國的力量投射，對美軍事霸權及全球領導力發起重大挑戰。如何平衡這兩大挑戰，將是美國安全戰略實施中的重要取捨。
從美國的角度，《戰略》中也有現實主義戰略收縮的體現。自蘇聯解體、東歐劇變，美國再次成為唯一的超級大國，全球戰略也一改以國家安全為中心的地緣戰略，轉變為宣揚價值觀、同化世界的軟實力戰略，並在全球範圍積極擴張介入，從而陷入了阿富汗和伊拉克的泥潭。奧巴馬任內力圖從兩國撤軍，但也在阿拉伯之春中選擇了遵從其價值觀，
相比之下，特朗普政府的《戰略》在價值觀與地緣利益的選擇中則十分明確，採取了輕外勢、重實地的地緣戰略，外交上則大幅收縮，將目標和能力重新對接，表態不再將價值觀強，而在資金投入上則明確一切以國家利益優先，
為此，《戰略》提出了四大支柱：國土安全、經貿投資、軍力科技及海外影響。而這四大支柱中，國土安全與軍力科技的部分則闡述得最為細緻精確，在內閣的成員配置上也最高，可見四大支柱中的重中之重是維持美國的軍事霸權及本土安全，目的則是以硬實力維持、乃至於重振正分崩離析的世界單極秩序。
考慮到中俄近年來在軍事方面取得的長足進展，
相比美俄，中美之間的衝突則更為複雜，主要存在於三個領域，也就是《戰略》中提出的後三大支柱：經貿、軍力及海外影響力。其中經貿關係中，最為迫切的是市場開放，因而美國反復強調貿易互惠原則，聯合主要發達國家對華施壓，並對內強調科技創新，吸引海外人才，同時對華擴大能源出口，從而促進本國就業，縮減貿易逆差，最終贏得經濟競賽的勝利。
在軍事上，特朗普政府希望通過將裝備更新換代，加快國防採購，擴大人員規模，轉變短期的戰略思維，增強情報能力，融合盟友力量，形成全方面聯合作戰能力，並綜合政治壓力、經濟制裁等手段，以優勢的軍事力量威懾中國。在製造強基壯大軍力的同時，美軍也會願意承擔更高的風險，更加強硬地應對例如太空、核武器等戰略威脅。
但是在經貿和軍力的兩大競賽背後，最為關鍵的則是科技進步，這也是中國對美國真正的挑戰。美國及西方各國對於中國的最大優勢就在於其先進的高精尖科技，強大的創新能力，以及高端生產力。《戰略》則對華採取科技封鎖，一方面加強美國外資投資委員會（CFIUS）對華在美投資的審查，另一方面通過各方面手段阻止科技外泄，包括拒簽來自“指定國家”的理科生，防止將美國的科技偷學回國。在此政策下，想必未來中美科技界的衝突將會愈加尖銳。
至於海外影響力，美國最憂心的是，中國正通過貿易基建將小國納入以中國為中心的貿易軌道，並依此擴展海外軍事基地，從而挑戰美國世界第一的霸主地位。其戰略核心是傳統現實主義的權力平衡（Balance of Power），強調基於國家利益（而非意識形態）、挑重點來平衡中國在第三世界，尤其是非洲、南美、亞洲各發展中國家的影響力，這一點不得不說是《戰略》的亮點。
當然除了國家理性，《戰略》也不免帶有特朗普的印記。其自我為中心的性格使其更傾向霸道而非王道，因而“美國優先”，別國靠邊，重軍事輕外交，重單邊輕多邊，通過耍脾氣賴臉皮多方要價，並兼用軍事威嚇，迫使各國對其就範。
作為特朗普現實主義的體現，《戰略》的地緣政治、權力平衡的色彩十分明顯。《戰略》通篇權力平衡一詞在關鍵處出現7次，可說是反復強調，尤其是在文尾的具體區域政策中得以體現。整個戰略以合縱盟友，合圍中俄的意圖昭然若揭。
放眼印太地區，《戰略》試圖聯印製中，將韓國整入東北亞反導體系，拉攏東南亞的新越印馬，聯合澳新拉攏西太平洋各島，對其開展基建援助，反制中國通過太平洋島國突破第二島鏈的意圖，其重點也值得細細品味。
此外《戰略》意欲聯合歐盟經濟對華，軍事上制俄，在中東扶持沙埃兩國，聯合以色列平衡伊朗，在南亞挺印批巴，平衡中國地區影響，在拉美孤立古委，以反腐之名拉攏各國，而在非洲著重與中國競爭影響力。如此全球性的平衡反制戰略自冷戰結束後便從未有過。
當然理想是豐滿的，現實是骨感的，美國的全球戰略也正受到自身的掣肘。在放權中美國弱化聯邦政府壯大私企，造成了政府空心化，高赤字無法支持基礎研究。另外，近日共和黨推行的減稅也會加重財政赤字，不得不增加借貸，使得美國在科技創新和基建投資上嚴重依賴私企的合作，其中跨國公司在不同政府之間平衡則值得深入研究。
另外，《戰略》成功與否同時取決盟友合作的意向，尤其是印、韓、澳等關鍵國，都正試圖在中美兩國間找到新的平衡，如何與這幾國處理分歧、交好關係，則將成為中國周邊戰略態勢的重中之重。
同時，中國必須時刻保持警惕，儘管特朗普上臺後在內政外交上頻出昏招，但在軍事上任命了最實至名歸的將領操持國務，國防建設方面按部就班，甚至在第三次抵消戰略上小步快進。同時國防部拜幾場戰爭所賜，免於空心肢解，依然保持著強大的動員力與長遠的遠見。應對這樣的對手，中國切不能掉以輕心。
然而更重要的並非中國對美的應對措施，某國翻手為雲覆手為雨的時代已經不再，對抗競爭也意味著將中國放在了平等的對立面。因此，中國也應該時刻保持戰略清醒，在處理關鍵鄰國的問題上保持克制，積極爭取，以防各國聯合，形成具有長遠損害的對華軍事聯盟。
當然最可惜的是，儘管中國正不斷釋放善意，表達與美方互相尊重、共同合作、構建務實共贏關係的意願，中美關係仍然正走向衝突邊緣。而這衝突的背後，是美國難以調整的“世界第一”心態，以及世界權力交替這一命運所布下的修昔底德陷阱。中國究竟應當如何應對一個敵視自身的美國，同時維護和平穩定的世界格局，將會是未來三十年最大的挑戰。
其中經貿關係中，最為迫切的是市場開放，因而美國反復強調貿易互惠原則，聯合主要發達國家對華施壓，並對內強調科技創新，吸引海外人才，同時對華擴大能源出口，從而促進本國就業，縮減貿易逆差，最終贏得經濟競賽的勝利。在軍事上，特朗普政府希望通過將裝備更新換代，加快國防採購，擴大人員規模，轉變短期的戰略思維，增強情報能力，融合盟友力量，形成全方面聯合作戰能力，並綜合政治壓力、經濟制裁等手段，以優勢的軍事力量威懾中國。在製造強基壯大軍力的同時，美軍也會願意承擔更高的風險，更加強硬地應對例如太空、核武器等戰略威脅。
但是在經貿和軍力的兩大競賽背後，最為關鍵的則是科技進步，這也是中國對美國真正的挑戰。美國及西方各國對於中國的最大優勢就在於其先進的高精尖科技，強大的創新能力，以及高端生產力。《戰略》則對華採取科技封鎖，一方面加強美國外資投資委員會（CFIUS）對華在美投資的審查，另一方面通過各方面手段阻止科技外泄，包括拒簽來自“指定國家”的理科生，防止將美國的科技偷學回國。在此政策下，想必未來中美科技界的衝突將會愈加尖銳。
至於海外影響力，美國最憂心的是，中國正通過貿易基建將小國納入以中國為中心的貿易軌道，並依此擴展海外軍事基地，從而挑戰美國世界第一的霸主地位。其戰略核心是傳統現實主義的權力平衡（Balance of Power），強調基於國家利益（而非意識形態）、挑重點來平衡中國在第三世界，尤其是非洲、南美、亞洲各發展中國家的影響力，這一點不得不說是《戰略》的亮點。
當然除了國家理性，《戰略》也不免帶有特朗普的印記。其自我為中心的性格使其更傾向霸道而非王道，因而“美國優先”，別國靠邊，重軍事輕外交，重單邊輕多邊，通過耍脾氣賴臉皮多方要價，並兼用軍事威嚇，迫使各國對其就範。
作為特朗普現實主義的體現，《戰略》的地緣政治、權力平衡的色彩十分明顯。《戰略》通篇權力平衡一詞在關鍵處出現7次，可說是反復強調，尤其是在文尾的具體區域政策中得以體現。整個戰略以合縱盟友，合圍中俄的意圖昭然若揭。
放眼印太地區，《戰略》試圖聯印製中，將韓國整入東北亞反導體系，拉攏東南亞的新越印馬，聯合澳新拉攏西太平洋各島，對其開展基建援助，反制中國通過太平洋島國突破第二島鏈的意圖，其重點也值得細細品味。
此外《戰略》意欲聯合歐盟經濟對華，軍事上制俄，在中東扶持沙埃兩國，聯合以色列平衡伊朗，在南亞挺印批巴，平衡中國地區影響，在拉美孤立古委，以反腐之名拉攏各國，而在非洲著重與中國競爭影響力。如此全球性的平衡反制戰略自冷戰結束後便從未有過。
當然理想是豐滿的，現實是骨感的，美國的全球戰略也正受到自身的掣肘。在放權中美國弱化聯邦政府壯大私企，造成了政府空心化，高赤字無法支持基礎研究。另外，近日共和黨推行的減稅也會加重財政赤字，不得不增加借貸，使得美國在科技創新和基建投資上嚴重依賴私企的合作，其中跨國公司在不同政府之間平衡則值得深入研究。
另外，《戰略》成功與否同時取決盟友合作的意向，尤其是印、韓、澳等關鍵國，都正試圖在中美兩國間找到新的平衡，如何與這幾國處理分歧、交好關係，則將成為中國周邊戰略態勢的重中之重。
同時，中國必須時刻保持警惕，儘管特朗普上臺後在內政外交上頻出昏招，但在軍事上任命了最實至名歸的將領操持國務，國防建設方面按部就班，甚至在第三次抵消戰略上小步快進。同時國防部拜幾場戰爭所賜，免於空心肢解，依然保持著強大的動員力與長遠的遠見。應對這樣的對手，中國切不能掉以輕心。
然而更重要的並非中國對美的應對措施，某國翻手為雲覆手為雨的時代已經不再，對抗競爭也意味著將中國放在了平等的對立面。因此，中國也應該時刻保持戰略清醒，在處理關鍵鄰國的問題上保持克制，積極爭取，以防各國聯合，形成具有長遠損害的對華軍事聯盟。
當然最可惜的是，儘管中國正不斷釋放善意，表達與美方互相尊重、共同合作、構建務實共贏關係的意願，中美關係仍然正走向衝突邊緣。而這衝突的背後，是美國難以調整的“世界第一”心態，以及世界權力交替這一命運所布下的修昔底德陷阱。中國究竟應當如何應對一個敵視自身的美國，同時維護和平穩定的世界格局，將會是未來三十年最大的挑戰。