投中快評：境外投資新規重磅出臺，2018跨境並購動力強勁
2017年12月26日，國家發展改革委發佈《企業境外投資管理辦法》（國家發展和改革委員會令第11號，
投中研究院認為，新規的出臺，將有利於提升跨境並購和投資的效率，同時，由於政府審批帶來的不確定性和風險將大幅減少。
投中資本研究顯示：2017年中國跨境交易總金額相比2016年有明顯下降，但與2015年相比仍有18%增長。中國企業海外並購的內在動力仍然強勁。而且跨境非理性☆禁☆交易減少，戰略性並購投資占比增加。投中研究院認為，隨著新規境外投資審批流程優化，國家在外匯管制方面的管放結合，2018年海外戰略性並購投資將非常值得期待。
投中研究院認為，三大便利化措施有效降低制度性☆禁☆交易成本，使企業更加合理地安排交易節奏，從而提升境外投資和交易的效率，在一定程度上彌補了外匯政策寒冬對跨境投資形成的衝擊。
《新辦法》的三大規範企業境外投資措施
1.按照實質重於形式的管理原則，新辦法採取“事前管理有區別、事中事後全覆蓋”的管理思路，
2.創新監管工具，改進協同監管和全程監管。針對境外投資監管的薄弱環節，新辦法提出建立協同監管機制，通過線上監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。同時，新辦法引入專案完成情況報告、重大不利情況報告、重大事項問詢和報告等制度，
3.完善懲戒措施，建立境外投資違法違規行為記錄。針對惡意分拆、虛假申報、通過不正當手段取得核准檔或備案通知書、擅自實施項目、不按規定辦理變更、應報告而未報告、不正當競爭、威脅或損害國家利益和國家安全、違規提供融資等違法違規行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。
新辦法補齊現行管理制度短板，進一步完善監管及懲罰措施，對敏感類專案實行核准管理，對非敏感類專案適當放權。投中研究院認為，進一步規範企業境外投資，有利於減少境外投資及並購審批時帶來的不確定性。
《新辦法》的兩大服務新規
1.充實服務內容。新辦法提出投資主體可以諮詢政策和資訊、反映情況和問題、提出意見和建議等。同時，明確國家發展改革委在發佈境外投資資訊、建立投資合作機制和推動海外利益保護等方面的主要任務，將一些實際開展的投資促進和服務保障工作納入制度化軌道。
2.推行線上辦理。新辦法提出建立境外投資管理和服務網路系統（簡稱“網路系統”）。目前，國家發展改革委正在原有備案系統基礎上推進網路系統建設。新辦法施行後，絕大多數境外投資管理環節（如宏觀指導、資訊服務、核准備案、全程監管、聯合懲戒等）都將通過網路系統進行。從而提高管理效率和服務品質。
投中研究院認為，新辦法在服務內容與服務方式的全面優化，可以有效地、及時地向投資主體提示境外經濟和安全風險狀況，有利於境外投資持續健康發展。
《新辦法》全文詳見：
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201712/t20171226_871560.html
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投中資訊通過全面的產品體系，傳遞及時、準確的股權交易資料與情報，為投資機構、投資銀行、戰略投資者、資產管理公司提供資料、資訊及分析工具；為企業提供專業的行業研究與業務實踐諮詢服務；為機構出資人提供全面的投資諮詢顧問業務，幫助投資機構進行深度品牌管理與行銷傳播工作。
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同時，明確國家發展改革委在發佈境外投資資訊、建立投資合作機制和推動海外利益保護等方面的主要任務，將一些實際開展的投資促進和服務保障工作納入制度化軌道。2.推行線上辦理。新辦法提出建立境外投資管理和服務網路系統（簡稱“網路系統”）。目前，國家發展改革委正在原有備案系統基礎上推進網路系統建設。新辦法施行後，絕大多數境外投資管理環節（如宏觀指導、資訊服務、核准備案、全程監管、聯合懲戒等）都將通過網路系統進行。從而提高管理效率和服務品質。
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