集美區人民檢察院助力建設“五大發展”示範區
原標題：集美區人民檢察院積極發揮職能作用 助力集美加快建設“五大發展”示範區
集美區人民檢察院在小學開展法治夏令營活動。
集美區人民檢察院送法下鄉。
集美區人民檢察院進行法治宣傳。
集美區人民檢察院進行業務實訓，提升業務水準。
集美區人民檢察院送法進校園。
廈門日報訊 2017年12月27日，
在即將過去的2017年，集美區檢察院緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮法律監督職能，服務和保障經濟社會發展大局，全力推進平安集美、法治集美建設，各項檢察工作都得到了新發展。
發揮職能作用
服務保障社會發展大局
積極推進平安集美建設，完善派駐檢察室、檢務工作聯繫點等機制，開展整治非法集資和打擊互聯網金融領域犯罪等專項行動……
回首2017年，集美區人民檢察院堅持大局意識，積極推進平安集美建設。
依法履行審查逮捕、審查起訴職能，重點懲治黑惡勢力、盜搶騙、制販毒等影響人民群眾安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人547人，提起公訴1239人。
制定並落實《集美區人民檢察院充分發揮檢察職能作用服務保障金磚國家領導人第九次會晤的工作要點及責任分解》，堅決維護廈門會晤期間轄區平安。加強涉穩風險案件穩控工作，對擾亂國家機關工作秩序等重大敏感案件及時介入偵查、依法處置。
貫徹落實新發展理念，自覺融入“五大發展”示範區建設。一年來，集美區檢察院不斷完善派駐檢察室、檢務工作聯繫點等機制，
打造生態保護屏障，持續開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，與區河長制辦公室會簽《關於發揮檢察監督職能推進河長制工作的意見》，設立駐河長辦檢察官工作室，將恢復性司法理念融入轄區水生態保護體系。共批准逮捕破壞環境資源犯罪4人，提起公訴11人。
反腐力度不減
重拳出擊查辦職務犯罪
依法查辦職務犯罪。2017年，集美區人民檢察院共立案偵查職務犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金額1121萬元。切實查辦大案要案，立案偵查處級以上幹部1人，百萬元以上案件2件。
突出辦案重點，圍繞人民群眾關切的征地拆遷、車駕管理、農村基層等領域，著力查辦以權謀私、貪贓枉法、司法不公和失職瀆職等行為，共對7名行政執法、司法人員和農村基層工作人員立案偵查。同時，集美區檢察院立足區情區況，抓好專項查辦工作，嚴肅查辦了生豬退養補償、軍糧供應等領域的職務犯罪案件10人。
認真開展“清積淨手”工作，分門別類處置積壓線索，加大追逃追贓力度，成功勸返在逃犯罪嫌疑人1名，追繳追贓238.9萬元。
與中建七局交通公司廈門地鐵專案聯創共建廉潔文化示範點，榮獲全省檢察機關第二屆“十佳預防專案”優秀專案。與中國郵政集團公司集美分公司合力推廣預防職務犯罪“宣傳郵路”，營造風清氣正的政治生態……在深化職務犯罪預防中，集美區檢察院圍繞軌道交通、征地拆遷、行政管理等領域，排查職務犯罪風險點，開展精准化專題預防，推動行業性、區域性腐敗犯罪治理。
充分利用預防宣傳資源，深入轄區國稅、地稅、農林水利局、行政執法局等國家機關、企事業單位開展警示教育18場次，受眾達5000餘人次，推進系統性、行業性廉政風險防控。
進一步發揮行賄犯罪檔案查詢手段在構建誠信體系中的積極作用，推動查詢便民化，共提供查詢1764次。
強化檢察監督
守護社會公平正義
積極協調，暢通監督管道。作為國家的法律監督機關，在過去的一年裡，集美區檢察院通過完善刑事立案和偵查的法律監督機制，推動對公安派出所刑事偵查活動監督動態化、常態化。在全市率先實現駐派出所檢察室轄區全覆蓋。共監督公安機關立案、糾正漏捕漏訴11人。
提起抗訴的被告人匡勇交通肇事一案，抗訴意見得到二審法院的採納；以日常監督工作為抓手，強化刑事執行和監管活動監督；深化羈押期限檢察監督……一年來，集美區檢察院著力解決有罪不究、有案不移、以罰代刑等問題。持續深化刑事司法與行政執法銜接工作，推動轄區成員單位全部接入“兩法銜接”平臺。嚴格執行證據裁判規則，決定不批准逮捕366人。強化刑事審判活動監督，共提出量刑建議953件1084人，建議採納率為98.2%。
綜合運用生效裁判監督、執行監督、查辦虛假訴訟與審判程式監督等手段，推動民事訴訟監督工作。統籌推進行政生效裁判、審判程式和執行活動監督，完善行政訴訟監督工作機制。
突出抓好行政公益訴訟工作。與相關行政執法部門探索建立資訊共用、聯席會議、提前介入、溝通協調等機制，對生態環境資源和國有資產保護等公益訴訟線索開展調查12件20次，向轄區相關行政執法部門發出訴前檢察建議書5份，推動行政機關主動履職糾錯。
以創新促改革
提高司法質效和公信力
近日，集美區檢察院控申科的小許對一起不予國家賠償案件中的當事人陳某、何某進行了回訪，聽到老人陳某對女婿何某近期的表現予以肯定並表示一家人其樂融融時，小許會心地笑了。
“法律條文沒有感情，但是檢察官作為執法者卻應當對人民群眾飽含深情，在每一起案件中用心去追尋情、理、法的最佳融合，讓每一起案件的群眾都能感受到法律的溫暖與檢察官的深情。”檢察長彭明武如是說。
這一切，只是集美區檢察院以創新促改革的冰山一角。
據悉，近年來集美區檢察院積極開展創新機制，以改革推進改革。在依法辦案的同時，積極化解社會矛盾、解決家庭糾紛，實現案結事了，追求情、理、法的有效融合，充分展現了檢察官良好的業務素質和執法為民的情懷，受到轄區群眾的肯定和好評，多次送來錦旗等表示感謝，大大提高了司法質效和公信力。
在推進司法責任制改革中，集美區檢察院認真開展員額檢察官遴選、檢察輔助人員和司法行政人員分類定崗工作。兩次擇優遴選31名幹警進入員額檢察官，確定檢察輔助人員27名、行政人員12名，司法人力資源配置進一步向辦案一線傾斜。
細化完善檢察官權力清單，落實入額院領導辦理案件制度，對入額檢察官實施績效考核,真正做到“誰辦案、誰決定、誰負責”。
深入開展認罪認罰從寬制度試點工作，探索推進“321”階梯式工作機制，實踐精准量刑建議，有效推進案件繁簡分流。對自願認罪認罰的610名被告人適用該制度，占同期受案人數的43.1%，訴訟效率明顯提高，人權保障進一步強化，該工作經驗在全省檢察機關推廣。
構建完善“保護性辦案、恢復性司法、社會化幫教、多元化普法”的未成年人檢察工作體系，開展心理疏導、法律援助、附條件不起訴和犯罪記錄封存32人。
健全完善公益訴訟制度機制。建立以村居網格員為主體的“集美生態環境公益微信群”，讓村居網格員成為公益訴訟的“眼睛”。積極探索智慧檢察，深入推進電子換押資訊化平臺建設。
治檢內外兼修
鍛造新時代過硬隊伍
集美區人民檢察院緊緊圍繞“強化法律監督維護公平正義”工作主題，內強素質、外樹形象，務實奮進，打造出一支過硬的檢察隊伍，不斷提升司法親和力和公信力。
內強素質，從嚴治檢。加強思想政治建設，以政治立檢。採取檢察長帶頭上黨課、邀請廈門市委和區委黨校、集美大學的學者教授開設專題講座、組織幹警前往高校學習培訓等多種形式開展“兩學一做”學習教育，堅持忠誠品格，永葆政治本色。
推進專業化建設，以業務強檢。加強傳幫帶工作，探索結對子、青年導師制等做法，為青年幹警打造成長成才平臺。
開展檢察文化建設，以文化育檢。多管道加強文化建設，注重人文教育，佈置檢察文化長廊，組織讀書沙龍，開設道德講堂，創辦團刊《潯江集語》，籌建陳志榮工作室，豐富和創新檢察文化載體，增強機關人文底蘊，營造健康向上的文化氛圍。探索“互聯網+檢察”工作模式，開通“集美檢察”、“校園陽光工作室”兩個微信公眾號，堅持原創，各具特色，做好精細加工，講好檢察故事。
外樹形象，盡心履職。集美區檢察院立足檢察職能，認真履行法律監督職責，充分展示檢察機關的公正、擔當、為民形象。
延伸職能展現公平正義。堅持公正理念，努力讓社會各階層都感受到公平正義。及時回應群眾合理訴求，靈活運用司法救助、檢調對接等方式，多管齊下化解社會矛盾糾紛。受理群眾來信來訪158件，對8名生活陷入困境的被害人發放司法救助金74萬元，取得良好的社會效果。
全方位延伸法律監督觸角，發揮派駐檢察室和檢務工作聯繫點作用，以點帶面下沉檢力，延伸職能服務基層群眾。開展檢企合作，積極參與治安重點地區和重點場所的排查和整治，依法妥善處理涉企案件。
深入鎮街和村居，做好下鄉走訪工作，及時收集社情民意，暢通群眾訴求管道。法治宣講團推出“功能表式宣講”，實現授課精准化。目前集檢法治宣講團已經成為了轄區深受歡迎的服務品牌。
踐行為民宗旨保障群眾權益。堅持司法為民，努力保障人民群眾的合法權益。完善“文明視窗”建設。設立律師閱卷室，開通閱卷預約熱線，為律師閱卷提供便捷服務；開通網上舉報和舉報電話自動受理系統，佈置便民服務角，真誠服務來訪群眾。設立集美區法律援助中心駐檢察院值班工作室，為來訪群眾提供法律諮詢和法律援助，協助做好涉法涉訴信訪案件的接訪、答覆和疏導工作。
成立未檢組，實行案件專人專辦。完善未成年人犯罪檢察工作，構建“保護性辦案、恢復性司法、社會化幫教、多元化普法”的未成年人檢察工作體系，開展心理疏導、法律援助、附條件不起訴和犯罪記錄封存32人。
展望2018
新起點上實現新發展
2018年，集美區人民檢察院將堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立新發展理念，充分發揮檢察職能，全力服務集美“五大發展”，推動集美檢察工作在新的起點上實現新的發展。
在服務改革發展中有新作為。集美區人民檢察院將全面履行打擊、預防、監督、教育、保護職能。突出打擊涉外貿易往來、外商投資、產業合作等領域的各類犯罪。深入推進互聯網金融風險專項整治，依法嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪。加大對侵犯產權犯罪的打擊力度，平等保護內外資企業合法權益，努力營造公平競爭、鼓勵創新的法治化營商環境。
在強化法律監督中有新作為。緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務，忠實履行法律監督職責。認真研究檢察環節參與加強和創新社會治理的具體措施，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，加強預防和化解社會矛盾機制建設。聚焦法律監督主責主業，不斷加強檢察監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進民生檢察工作，加強未成年人司法保護，強化對特殊群體合法權益的保護。
在深化司法改革中有新作為。不斷深化司法體制綜合配套改革，全面落實檢察官辦案責任制，嚴格按照檢察官權力清單職權範圍依法辦案。積極配合監察體制改革試點工作，推動建立檢察機關與監察委員會協調銜接機制，切實抓好以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認罪認罰從寬制度試點，全面開展檢察機關提起公益訴訟工作。創新檢察監督平臺、載體和方式，推動智慧檢察邁出新步伐。
在全面從嚴治檢中有新作為。堅持以能力建設為核心，開展精准化培訓、專業化訓練，搭建互動式網路式教育平臺，建設高素質專業化新時代檢察隊伍。
回眸2017
提升群眾安全感
重點懲治黑惡勢力、盜搶騙、制販毒等影響人民群眾安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人547人，提起公訴1239人。
起訴各類破壞市場經濟秩序犯罪28人，共批准逮捕破壞環境資源犯罪4人，提起公訴11人。結合案件向發案單位發出檢察建議26條。
共立案偵查職務犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金額1121萬元。開展警示教育18場次，受眾達5000餘人次。
共受理群眾來信來訪158件，對8名生活陷入困境的被害人發放司法救助金74萬元。
加強檢察隊伍建設
2017年，集美區人民檢察院湧現出全國檢察機關偵防能手人才、全省檢察機關先進個人等一批拔尖業務骨幹。
4個精品案件分別獲評“廈門市檢察機關法律監督十佳案件”、“全省檢察機關十佳立案監督案例”。
多名幹警在國家級和省、市論文研討會上獲獎。
將恢復性司法理念融入轄區水生態保護體系。共批准逮捕破壞環境資源犯罪4人，提起公訴11人。反腐力度不減
重拳出擊查辦職務犯罪
依法查辦職務犯罪。2017年，集美區人民檢察院共立案偵查職務犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金額1121萬元。切實查辦大案要案，立案偵查處級以上幹部1人，百萬元以上案件2件。
突出辦案重點，圍繞人民群眾關切的征地拆遷、車駕管理、農村基層等領域，著力查辦以權謀私、貪贓枉法、司法不公和失職瀆職等行為，共對7名行政執法、司法人員和農村基層工作人員立案偵查。同時，集美區檢察院立足區情區況，抓好專項查辦工作，嚴肅查辦了生豬退養補償、軍糧供應等領域的職務犯罪案件10人。
認真開展“清積淨手”工作，分門別類處置積壓線索，加大追逃追贓力度，成功勸返在逃犯罪嫌疑人1名，追繳追贓238.9萬元。
與中建七局交通公司廈門地鐵專案聯創共建廉潔文化示範點，榮獲全省檢察機關第二屆“十佳預防專案”優秀專案。與中國郵政集團公司集美分公司合力推廣預防職務犯罪“宣傳郵路”，營造風清氣正的政治生態……在深化職務犯罪預防中，集美區檢察院圍繞軌道交通、征地拆遷、行政管理等領域，排查職務犯罪風險點，開展精准化專題預防，推動行業性、區域性腐敗犯罪治理。
充分利用預防宣傳資源，深入轄區國稅、地稅、農林水利局、行政執法局等國家機關、企事業單位開展警示教育18場次，受眾達5000餘人次，推進系統性、行業性廉政風險防控。
進一步發揮行賄犯罪檔案查詢手段在構建誠信體系中的積極作用，推動查詢便民化，共提供查詢1764次。
強化檢察監督
守護社會公平正義
積極協調，暢通監督管道。作為國家的法律監督機關，在過去的一年裡，集美區檢察院通過完善刑事立案和偵查的法律監督機制，推動對公安派出所刑事偵查活動監督動態化、常態化。在全市率先實現駐派出所檢察室轄區全覆蓋。共監督公安機關立案、糾正漏捕漏訴11人。
提起抗訴的被告人匡勇交通肇事一案，抗訴意見得到二審法院的採納；以日常監督工作為抓手，強化刑事執行和監管活動監督；深化羈押期限檢察監督……一年來，集美區檢察院著力解決有罪不究、有案不移、以罰代刑等問題。持續深化刑事司法與行政執法銜接工作，推動轄區成員單位全部接入“兩法銜接”平臺。嚴格執行證據裁判規則，決定不批准逮捕366人。強化刑事審判活動監督，共提出量刑建議953件1084人，建議採納率為98.2%。
綜合運用生效裁判監督、執行監督、查辦虛假訴訟與審判程式監督等手段，推動民事訴訟監督工作。統籌推進行政生效裁判、審判程式和執行活動監督，完善行政訴訟監督工作機制。
突出抓好行政公益訴訟工作。與相關行政執法部門探索建立資訊共用、聯席會議、提前介入、溝通協調等機制，對生態環境資源和國有資產保護等公益訴訟線索開展調查12件20次，向轄區相關行政執法部門發出訴前檢察建議書5份，推動行政機關主動履職糾錯。
以創新促改革
提高司法質效和公信力
近日，集美區檢察院控申科的小許對一起不予國家賠償案件中的當事人陳某、何某進行了回訪，聽到老人陳某對女婿何某近期的表現予以肯定並表示一家人其樂融融時，小許會心地笑了。
“法律條文沒有感情，但是檢察官作為執法者卻應當對人民群眾飽含深情，在每一起案件中用心去追尋情、理、法的最佳融合，讓每一起案件的群眾都能感受到法律的溫暖與檢察官的深情。”檢察長彭明武如是說。
這一切，只是集美區檢察院以創新促改革的冰山一角。
據悉，近年來集美區檢察院積極開展創新機制，以改革推進改革。在依法辦案的同時，積極化解社會矛盾、解決家庭糾紛，實現案結事了，追求情、理、法的有效融合，充分展現了檢察官良好的業務素質和執法為民的情懷，受到轄區群眾的肯定和好評，多次送來錦旗等表示感謝，大大提高了司法質效和公信力。
在推進司法責任制改革中，集美區檢察院認真開展員額檢察官遴選、檢察輔助人員和司法行政人員分類定崗工作。兩次擇優遴選31名幹警進入員額檢察官，確定檢察輔助人員27名、行政人員12名，司法人力資源配置進一步向辦案一線傾斜。
細化完善檢察官權力清單，落實入額院領導辦理案件制度，對入額檢察官實施績效考核,真正做到“誰辦案、誰決定、誰負責”。
深入開展認罪認罰從寬制度試點工作，探索推進“321”階梯式工作機制，實踐精准量刑建議，有效推進案件繁簡分流。對自願認罪認罰的610名被告人適用該制度，占同期受案人數的43.1%，訴訟效率明顯提高，人權保障進一步強化，該工作經驗在全省檢察機關推廣。
構建完善“保護性辦案、恢復性司法、社會化幫教、多元化普法”的未成年人檢察工作體系，開展心理疏導、法律援助、附條件不起訴和犯罪記錄封存32人。
健全完善公益訴訟制度機制。建立以村居網格員為主體的“集美生態環境公益微信群”，讓村居網格員成為公益訴訟的“眼睛”。積極探索智慧檢察，深入推進電子換押資訊化平臺建設。
治檢內外兼修
鍛造新時代過硬隊伍
集美區人民檢察院緊緊圍繞“強化法律監督維護公平正義”工作主題，內強素質、外樹形象，務實奮進，打造出一支過硬的檢察隊伍，不斷提升司法親和力和公信力。
內強素質，從嚴治檢。加強思想政治建設，以政治立檢。採取檢察長帶頭上黨課、邀請廈門市委和區委黨校、集美大學的學者教授開設專題講座、組織幹警前往高校學習培訓等多種形式開展“兩學一做”學習教育，堅持忠誠品格，永葆政治本色。
推進專業化建設，以業務強檢。加強傳幫帶工作，探索結對子、青年導師制等做法，為青年幹警打造成長成才平臺。
開展檢察文化建設，以文化育檢。多管道加強文化建設，注重人文教育，佈置檢察文化長廊，組織讀書沙龍，開設道德講堂，創辦團刊《潯江集語》，籌建陳志榮工作室，豐富和創新檢察文化載體，增強機關人文底蘊，營造健康向上的文化氛圍。探索“互聯網+檢察”工作模式，開通“集美檢察”、“校園陽光工作室”兩個微信公眾號，堅持原創，各具特色，做好精細加工，講好檢察故事。
外樹形象，盡心履職。集美區檢察院立足檢察職能，認真履行法律監督職責，充分展示檢察機關的公正、擔當、為民形象。
延伸職能展現公平正義。堅持公正理念，努力讓社會各階層都感受到公平正義。及時回應群眾合理訴求，靈活運用司法救助、檢調對接等方式，多管齊下化解社會矛盾糾紛。受理群眾來信來訪158件，對8名生活陷入困境的被害人發放司法救助金74萬元，取得良好的社會效果。
全方位延伸法律監督觸角，發揮派駐檢察室和檢務工作聯繫點作用，以點帶面下沉檢力，延伸職能服務基層群眾。開展檢企合作，積極參與治安重點地區和重點場所的排查和整治，依法妥善處理涉企案件。
深入鎮街和村居，做好下鄉走訪工作，及時收集社情民意，暢通群眾訴求管道。法治宣講團推出“功能表式宣講”，實現授課精准化。目前集檢法治宣講團已經成為了轄區深受歡迎的服務品牌。
踐行為民宗旨保障群眾權益。堅持司法為民，努力保障人民群眾的合法權益。完善“文明視窗”建設。設立律師閱卷室，開通閱卷預約熱線，為律師閱卷提供便捷服務；開通網上舉報和舉報電話自動受理系統，佈置便民服務角，真誠服務來訪群眾。設立集美區法律援助中心駐檢察院值班工作室，為來訪群眾提供法律諮詢和法律援助，協助做好涉法涉訴信訪案件的接訪、答覆和疏導工作。
成立未檢組，實行案件專人專辦。完善未成年人犯罪檢察工作，構建“保護性辦案、恢復性司法、社會化幫教、多元化普法”的未成年人檢察工作體系，開展心理疏導、法律援助、附條件不起訴和犯罪記錄封存32人。
展望2018
新起點上實現新發展
2018年，集美區人民檢察院將堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立新發展理念，充分發揮檢察職能，全力服務集美“五大發展”，推動集美檢察工作在新的起點上實現新的發展。
在服務改革發展中有新作為。集美區人民檢察院將全面履行打擊、預防、監督、教育、保護職能。突出打擊涉外貿易往來、外商投資、產業合作等領域的各類犯罪。深入推進互聯網金融風險專項整治，依法嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪。加大對侵犯產權犯罪的打擊力度，平等保護內外資企業合法權益，努力營造公平競爭、鼓勵創新的法治化營商環境。
在強化法律監督中有新作為。緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務，忠實履行法律監督職責。認真研究檢察環節參與加強和創新社會治理的具體措施，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，加強預防和化解社會矛盾機制建設。聚焦法律監督主責主業，不斷加強檢察監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進民生檢察工作，加強未成年人司法保護，強化對特殊群體合法權益的保護。
在深化司法改革中有新作為。不斷深化司法體制綜合配套改革，全面落實檢察官辦案責任制，嚴格按照檢察官權力清單職權範圍依法辦案。積極配合監察體制改革試點工作，推動建立檢察機關與監察委員會協調銜接機制，切實抓好以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認罪認罰從寬制度試點，全面開展檢察機關提起公益訴訟工作。創新檢察監督平臺、載體和方式，推動智慧檢察邁出新步伐。
在全面從嚴治檢中有新作為。堅持以能力建設為核心，開展精准化培訓、專業化訓練，搭建互動式網路式教育平臺，建設高素質專業化新時代檢察隊伍。
回眸2017
提升群眾安全感
重點懲治黑惡勢力、盜搶騙、制販毒等影響人民群眾安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人547人，提起公訴1239人。
起訴各類破壞市場經濟秩序犯罪28人，共批准逮捕破壞環境資源犯罪4人，提起公訴11人。結合案件向發案單位發出檢察建議26條。
共立案偵查職務犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金額1121萬元。開展警示教育18場次，受眾達5000餘人次。
共受理群眾來信來訪158件，對8名生活陷入困境的被害人發放司法救助金74萬元。
加強檢察隊伍建設
2017年，集美區人民檢察院湧現出全國檢察機關偵防能手人才、全省檢察機關先進個人等一批拔尖業務骨幹。
4個精品案件分別獲評“廈門市檢察機關法律監督十佳案件”、“全省檢察機關十佳立案監督案例”。
多名幹警在國家級和省、市論文研討會上獲獎。