「特色小鎮」丨運動休閒，也可搞特色小鎮！

時間＼2017-12-28

國家也是怕了，現在但凡出臺一個政策，都要特別說明：對房地產的介入加以控制，田園綜合體如此，特色小鎮如此，運動休閒特色小鎮也是如此。

問題是如何控制？房地產行業現在基本都是主要投資商，

他們有錢，本業又蕭條，於是尋求資本落腳點。現實情況是，對於田園綜合體和特色小鎮，房地產商們大都在跟進，事實上，如果他們不進來，這個資本還真不好踅摸。那怎麼辦？有關部門出臺了一個辦法，據說規定一個自營比例，也許這是一個新嘗試。但在執行中，會否打擦邊球？這幾乎也是肯定的，因為潛規則已經潛入了所有行業，我們不妨拭目以待。

對於運動休閒特色小鎮規劃，提出了多規合一，要求與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、產業發展規劃等有機銜接。這是肯定的，這是做規劃的基本套路，問題是有誰來主持做？

專門提出體育扶貧，這是必須的。佔用老百姓的地塊，在那兒瘋玩，不管老百姓死活，當地人怎麼看？至於要求突出體育特色，這話等於沒說，運動休閒特色小鎮不搞體育還叫特色嗎？產業鏈和服務圈的概念提的好，

特色小鎮必須有產業聚集。

圖 / 法國 · 霞慕尼小鎮，阿爾卑斯山最高峰勃朗峰腳下

現代登山運動發源地，登山、跳傘、滑雪運動吸引全球遊客

【正文】

2017年5月，體育總局辦公廳下發《關於推動運動休閒特色小鎮建設工作的通知》，

啟動了運動休閒特色小鎮建設工作。經對各省、自治區、直轄市體育局，體育總局有關直屬單位和中國足球協會推薦的運動休閒特色小鎮申報項目進行篩選，決定將北京市房山區張坊運動休閒特色小鎮等96個項目列為第一批運動休閒特色小鎮試點項目。項目建設有關要求如下：

一、運動休閒特色小鎮四大意義

1、新型城鎮化背景下助推城鎮化建設的重要舉措

2、實施全民健身和健康中國戰略背景下發展全民健身事業的重要舉措

3、供給側結構性改革背景下發展體育產業的重要舉措

4、脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措。

二、運動休閒特色小鎮規劃要點

規劃是指導運動休閒特色小鎮發展的藍圖和優化資源配置的重要工具，運動休閒特色小鎮建設規劃不同於單項領域的規劃。

1、體現全域性、綜合性、戰略性和前瞻性。

2、在已有工作基礎上進一步優化和完善建設規劃。

3、堅持“多規合一”，統籌考慮人口分佈、產業佈局、國土空間利用、生態環境保護以及公共服務配套等要素，與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、產業發展規劃等有機銜接，推動產業、資源、社區等功能性要素實現融合積聚。

三、社會投資，專業運營

1、擺脫過去城鎮化推進過程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式，通過金融管道吸引社會資本。

2、引進項目建設戰略投資主體，通過合法程式將專案委託給擔負社會責任、熱心體育事業、具有較強實力、不以開發房地產為目的的社會投資主體進行開發。

3、專業化團隊運營管理。

四、突出體育特色，形成產業鏈和服務圈

1、突出體育主題，因地制宜地植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費引領性強、覆蓋面廣的室內外運動休閒場地設施，佈局多個運動休閒專案，滿足不同人群的健身休閒需求。

2、至少具備一個突出的運動項目特色，在專案設置上與鄰近區域其他運動休閒特色小鎮有所區別、避免雷同。

3、把健身休閒和旅遊、文化、康養、教育培訓等專案融合起來，形成產業鏈、服務圈。

五、積極探索體育扶貧新模式

和扶貧工作相結合，特別是貧困地區的專案要通過向貧困村莊和村民分發股權、提供就業崗位、提供培訓服務、搭建當地特色農產品銷售平臺等方式，帶動區域內貧困村莊和居民增加收入，脫貧致富。

六、合法合規，積極穩妥，防範風險

1、專案所在地政府及其部門要牽頭制定完善運動休閒特色小鎮建設政策規劃，建立健全工作機制，統籌協調各方關係，搭建服務平臺，做好路水電氣等公共基礎設施建設，改善公共服務環境，為運動休閒特色小鎮建設提供保障。

2、探索不同性質、不同種類土地的開發利用方式，杜絕濫占耕地專案發生。

3、防止項目建設被房地產開發主導，防止在項目建設中過度舉債，出現“爛尾樓”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

原則、任務、政策和評定

1、對於試點項目，體育總局將堅持寬進嚴出、動態管理、寧缺毋濫的原則。

2、組織專業力量加強對專案建設規劃編制的指導和把關，整合體育系統的資源予以支援。

3、協調中央有關部門完善有關支持政策。

4、對完成運動休閒特色小鎮試點任務、達到運動休閒特色小鎮試點評定要求的項目，體育總局將認定為“國家運動休閒特色小鎮”。

通過金融管道吸引社會資本。