關於2017年第四季度全市無紙化辦公應用情況的通報

分類＼時政
時間＼2018-01-11

2017年來，全市無紙化辦公推進工作在市委、市政府的高度重視和各縣（區）、各部門的積極支援下，覆蓋範圍不斷擴大，功能應用不斷拓展，無紙化辦公已基本實現，成為全市提升行政效能、降低行政成本的重要舉措，

現將有關情況通報如下：

一、應用情況

截止2017年12月底，綜合辦公系統共錄入各級單位1039個，幹部職工3.47萬人，2017年單位之間發送公文146萬份；5月份辦公系統升級以來，全市各單位內部電子化辦理公文78萬份，發送內部會議通知、審批、公告共10117次，發送政務短信548萬條。第四季度單位之間發送公文297391份，較三季度下降了7%，簽收率96.4%，與三季度持平；單位內部辦理公文221264份，

較三季度增長了6%；發送內部會議通知、審批、公告共3201次，發送政務短信180萬條。系統每天即時線上4000人以上，全市已有828個市、縣（區）直及駐地單位和鄉鎮實現了公文批閱、會議通知、請銷假審批等日常行政辦理的電子化、移動化、無紙化。市直各部門強化推廣應用，在檔發送規範性和系統功能拓展應用上有明顯提升，市運管局、市招商局、市婦聯、市食藥監局、團市委等單位還將上級紙質檔掃描，

通過綜合辦公系統實現電子化轉辦。靈台、涇川等縣按月進行通報，其他各縣（區）均按季度進行通報，有效的促進了落實。涇川、崆峒整體應用較好，實現內部無紙化辦公單位數量多，還將無紙化辦公覆蓋至學校、學區。靈台、靜甯、華亭內部流轉文件數量多，華亭、崇信、崆峒收文內部無紙化流轉率高，無紙化辦公得到廣泛應用。

二、存在問題

一是推進應用落不到實處。

個別單位雖經過多次督促，但仍然一拖再拖，至今沒有應用。個別已實現內部無紙化辦公的單位還出現紙質檔回返現象，以領導不習慣使用電子化或者單位更換領導等理由，繼續紙質檔流轉。除崇信縣委、政府外，其餘縣（區）、政府主要領導均未應用。無紙化覆蓋範圍不均衡，重縣（區）直機關、輕下屬單位，靈台、崇信、華亭、莊浪、靜寧還未擴展至學校，莊浪縣委、政府部門應用欠帳大，

42%的錄入單位仍未實現內部無紙化辦公，嚴重影響了全市無紙化辦公工作整體推進進程。

二是應用規範水準有待提高。個別單位公文簽收率低，個別單位發送公文格式不規範，檔無紅頭、無印章，部分單位公文辦理後未轉入辦結歸檔，單位間會議通知未使用回執功能，仍要求通過電話等方式報送，部分單位內部會議通知、請銷假、單位檔櫃等功能模組沒有得到有效應用，

仍沿用傳統模式。

三是安全意識有待加強。部分單位安全意識淡薄，沒有很好的堅持綜合辦公系統“非涉密”的基本原則，個別單位發生通過綜合辦公系統發送涉密資訊的情況，一些公務人員至今仍在使用初始密碼或者密碼設置過於簡單，所有這些問題都給綜合辦公系統應用帶來了安全隱患。

三、相關要求

1.進一步加強推進應用。目前，全市絕大部分單位已實現了公文辦理的電子化、移動化，市委辦、市政府辦及市級各常委單位已全面應用，已進入市人大辦、市政協辦及縣（區）委、政府主要領導啟動使用的關鍵環節，請各相關單位切實按照市委書記郭承錄同志的批示要求，轉變觀念，帶頭使用，務必於1月底全部啟用。請各縣（區）儘快查缺補漏，推進縣（區）直、鄉鎮的使用，並向村級延伸，確保1月底前縣（區）委、政府部門全部啟動應用。請市教育局對全市教育系統應用進行統籌安排，儘快實現教育系統無紙化辦公全覆蓋。應用其它辦公系統的平涼工業園區、市委黨校、市農牧局要於1月底前完成向全市綜合辦公系統的切換。

2.嚴格規範操作應用。要及時做好電子公文簽收，對檔簽收不及時或簽收率低的單位進行督促整改；要切實規範好單位檔出口關，維護公文的嚴肅性、規範性、安全性，加強檔的追蹤催辦，檔辦理結束及時進行歸檔；非涉密檔一律通過辦公系統進行發送，會議通知必須通過公文回執功能模組上報參會人員名單；並請各部門文檔員要督促對本單位使用初始密碼及弱口令的使用者於1月底前修改密碼，加強帳戶資訊更新，對於新增、調離、退休人員，及時新建、凍結帳戶、修改流程，規範帳戶管理，市上將于2月1日起，對弱口令用戶進行強制更改。

3.加強功能應用拓展。請各單位在充分應用辦公系統已使用的模組基礎上，根據實際需求，加強拓展應用，使用系統內部檔簽發、部門間聯合發文會簽、請假、電話通知記錄審批等系統功能，充分發揮電子化辦公的優勢，實現單位大部分政務事務工作整體應用，進一步提高辦公效率和使用體驗。

4.確保安全保密。切實按照“上網不涉密、涉密不上網”的原則，各部門、單位要嚴格執行資訊安全要求和規範，嚴禁利用綜合辦公系統傳輸涉密檔、涉密資訊、不宜公開的內部資料及敏感資訊，防止涉密資訊流轉。

5.加強督促考核。市網信辦將繼續對檔發送不規範現象和各縣（區）、各單位應用情況進行點名通報，加大督促通報力度，確保無紙化辦公有序推進、規範運行。

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注：排序根據收文內部無紙化流轉率進行

收文內部無紙化流轉率=單位內部無紙化辦理公文收文總數÷單位間收發文收文總數

市直利用行業系統或其它辦公系統實現內部

無紙化辦公單位名單

（29個）

平涼工業園區市委黨校市農牧局甘肅醫學院地稅局銀監分局隴東煤監分局平涼監獄平涼公路管理局平涼郵政公司華能平涼發電公司國網平涼供電公司中央儲備糧平涼直屬糧庫平涼石油公司建行人行農發行農行工行中國銀行平涼分行甘肅銀行平涼分行人財保險平涼市分公司甘肅省畜牧獸醫研究所平涼市郵政管理局電信公司聯通公司移動公司鐵塔公司出入境檢驗檢疫局

全市未啟用內部無紙化辦公單位名單

（12月份內部流轉檔少於5份的即統計為未啟用）

市直

（系統錄入151個單位，未啟用25個）

市委部委及市政府部門：市人大辦市政協辦市檢察院市委政研室市委保密辦市檔案局市工商局市安監局

群眾團體：市科協市工商聯

市直事業單位及學校：市政府研究室市交警支隊平涼職業技術學院平涼市精神衛生中心市水保局平涼體校平涼電大平涼水土保持研究所平涼市幼稚園市第二幼稚園市實驗小學

部隊：消防支隊武警部隊平涼支隊

企業：惠民公司泓源公司

崆峒區

（系統錄入142個單位，未啟用3個（不包含學校））

區直單位：崆峒區公安分局崆峒區金融辦

鄉鎮：崆峒區大寨鄉

涇川縣

（系統錄入179個單位，未啟用34個（不包含學校））

縣直單位：涇川縣政府辦涇川縣紀委涇川縣接待辦涇川縣檔案局涇川縣委黨校涇川縣人武部涇川縣規劃辦涇川縣糧食局涇川縣文廣局涇川縣人社局涇川縣旅遊局涇川縣果業局涇川縣教育局涇川縣農牧局涇川縣農機局涇川縣畜牧局涇川縣交通局涇川縣安監局涇川縣司法局涇川縣林業局涇川縣交警大隊涇川縣王母宮景區管理局

鄉鎮：涇川縣党原鎮涇川縣紅河鄉涇川縣荔堡鎮涇川縣涇明鄉涇川縣城市社區（街道辦事處）

中省平駐涇單位：涇川縣調查隊涇川縣氣象局涇川縣路政隊涇川縣住房公積金管理中心涇川縣高速收費管理所涇川縣公路段涇川縣農業總廠

靈台縣

（系統錄入134個單位，未啟用28個）

縣直單位：靈台縣農工辦靈台縣人武部靈台縣司法局靈台縣國土局靈台縣水務局靈台縣供銷聯社靈台縣城管執法局靈台縣史志辦靈台縣商務局（酒管局）靈台縣旅遊局靈台縣總工會

縣直事業單位：靈台縣文物保護管理所靈台縣文化館靈台縣自來水公司靈台縣電視臺靈台縣體育中心靈台縣圖書館靈台縣文化執法大隊靈台縣皇甫謐文化園靈台縣疾控中心靈台縣婦幼計生中心靈台縣水投公司

中省平駐靈單位：靈台縣氣象局靈台縣農商銀行靈台縣郵儲銀行靈台縣鹽務局靈台縣住房公積金管理中心靈台縣新華書店

崇信縣

（系統錄入88個單位，未啟用10個）

縣直單位：崇信縣檢察院崇信縣統計局崇信縣物價局崇信縣糧食局崇信縣公管辦崇信縣食藥監局崇信縣住房公積金中心崇信縣公安局交警大隊崇信縣工業集中區

中省駐崇單位：崇信縣氣象局

華亭縣

（系統錄入88個單位，未啟用2個）

縣直單位：華亭縣政府辦華亭縣政協辦

莊浪縣

（系統錄入119個單位，未啟用51個）

縣直單位：莊浪縣信訪局莊浪縣委農工辦莊浪縣編辦莊浪縣黨史辦莊浪縣發改局莊浪縣文廣局莊浪縣交運局莊浪縣審計局莊浪縣物價局莊浪縣教育局莊浪縣民政局莊浪縣國土局莊浪縣住建局莊浪縣林業局森林公安局莊浪縣分局莊浪縣交警隊莊浪縣能源辦莊浪縣合管局莊浪縣衛計局莊浪縣商務局莊浪縣公管辦莊浪縣政務服務中心莊浪縣公用事業管理局

群團組織：莊浪縣婦聯莊浪縣團委莊浪縣紅十字會莊浪縣文聯

縣直事業單位：莊浪縣道路管理站莊浪縣經管站莊浪縣種子管理站莊浪縣衛生監督所莊浪縣中醫院莊浪縣人民醫院莊浪縣雲管委莊浪縣梯田紀念館莊浪縣城投公司莊浪縣農業產業發展有限責任公司莊浪縣供銷聯社

鄉鎮：莊浪縣韓店鎮莊浪縣南湖鎮莊浪縣楊河鄉莊浪縣柳梁鄉莊浪縣大莊鎮莊浪縣通化鄉莊浪縣永甯鄉莊浪縣鄭河鄉

中省平駐莊單位：莊浪縣公積金管理中心莊浪縣信用聯社莊浪縣消防大隊莊浪縣氣象局莊浪縣國稅局

靜寧縣

（系統錄入137個單位，未啟用30個）

縣直單位：靜甯縣政法委靜甯縣農辦靜寧縣檔案局靜寧縣老幹局靜甯縣督查局靜甯縣文廣局靜寧縣旅遊局靜寧縣科技局靜寧縣發改局靜寧縣財政局靜寧縣交通運輸局靜寧縣教育局靜甯縣水務局靜寧縣城市管理行政執法局

群團組織：靜甯縣工會靜寧縣工商聯

鄉鎮社區：靜甯縣城市社區

縣直事業單位：靜寧縣中波台靜寧縣水文站靜甯縣公路段靜寧縣汽車站靜寧縣職教中心

中省平駐靜單位：靜寧縣鹽業公司靜寧縣氣象局靜甯縣郵儲銀行靜甯縣武警中隊靜寧縣公安消防大隊靜寧縣導航台靜寧縣線務段靜寧縣新華書店

市委辦、市政府辦及市級各常委單位已全面應用，已進入市人大辦、市政協辦及縣（區）委、政府主要領導啟動使用的關鍵環節，請各相關單位切實按照市委書記郭承錄同志的批示要求，轉變觀念，帶頭使用，務必於1月底全部啟用。請各縣（區）儘快查缺補漏，推進縣（區）直、鄉鎮的使用，並向村級延伸，確保1月底前縣（區）委、政府部門全部啟動應用。請市教育局對全市教育系統應用進行統籌安排，儘快實現教育系統無紙化辦公全覆蓋。應用其它辦公系統的平涼工業園區、市委黨校、市農牧局要於1月底前完成向全市綜合辦公系統的切換。