學前教育應由公辦園“兜底” 民辦園可走高端特色辦學路
■VCG供圖
關注學前教育,代表有話說——
公辦園占比低、幼教教師編制缺少、部分普惠園運作困難等,均反映出廣州學前教育的“欠帳”並不少。
●“最執著代表”譚燕紅
公辦吸引力遠超民辦 “兜底”選擇呈現“錯位”
若將“人大代表”與“學前教育”兩個詞交叉,不少人腦海中便會出現“譚燕紅”這個名字。
公辦園占比遠不夠“兜底”
從2003年正式履職起至今,譚燕紅已經是連任三屆的省人大代表。最初履職的那一年,她留意到單位辦園陸續取消、社會辦園後,優質幼稚園占比越來越小,加之機關幼稚園並非對外開放引發社會熱議,當下決定將關注焦點投向學前教育。
目睹了廣東、廣州學前教育十餘載的發展變化,譚燕紅坦言,學前教育領域有很大的進步與改善,但仍遠遠不夠,最關鍵的點在於公辦園的占比不高。“以廣州為例,公辦園的占比僅30%多,上海是60%多,我們才一半。
“要將高端的、有特色的留給市場,留給民辦園,把‘兜底’的交給政府來做。”譚燕紅表示,現階段卻正好相反,不少家長將民辦園作為“搖不上號”的保底選擇。“像廣州部分民辦中小學,發展自己的特色,慢慢地開始有名氣了,家長學生也願意主動報考,這就很好。
新樓盤規劃應配套幼稚園
對於二孩時代幼稚園的建設,譚燕紅提出,一方面政府要加大投入,新開樓盤在規劃時便要配套幼稚園;同時要加大社區幼稚園的建設力度,讓孩子就近入園,而老城區的社區則可盤活場地資源,尋求合適場地。
而一直呼籲將學前教育納入義務教育體系的譚燕紅,此次進一步表示,一旦納入,孩子將有更加系統化的學前教育;而且從全國平均水準來看,對幼兒的智力開發會更早一些。此外,全國各地的學前教育水準將會更均衡化,農村學前教育也更有保障。
“但這必須要有專家從長論證。”她坦言,年齡這麼小的孩子一旦納入義務教育法,家長就必須送其進幼稚園,否則就是犯法。但目前的條件是否能達到要求,涉及到財力、人力和環境等多方因素,不止廣東一個地區,而是全國範圍的。
有條件公辦園假期可辦託管
寒假來臨,孩子怎麼辦?這可愁壞了公辦園的父母。相反,部分民辦園在此時就顯露出優勢,寒暑假繼續開園。
在譚燕紅看來,學前教育並非義務教育,沒必要嚴格按照義務教育法執行。目前狀況下,應該放開公辦幼稚園在放假時的託管,不強求每園均辦,但有條件的要鼓勵。
對於有家長擔心託管所帶來的安全等管理問題,譚燕紅表示,託管期內跟平常相比,相關要求不降低就可以。“按道理來說,幼稚園不放假的時候可以管,為什麼一放假就管不了呢?這只是人為地劃定時間。”
而對於幼稚園師資問題,譚燕紅告訴記者,師資的擴充提質需要高校、政府、社會等多方共同作用。具體而言,高校要完善、暢通相關的資格證考取管道,同時做好職業教育的引導;政府要提高幼師福利待遇,增加編制;社會要給予幼教教師這一群體應有的尊重與信心,增加其職業成就感。
●市人大代表呂超
公辦園增量提質靠師資 無須太干預民辦園收費
至2020年,廣州公辦園學位有望增至五成,公辦園增量的同時如何提質?作為教育界資深人士,廣州市人大代表、廣州市培正中學校長呂超表示,公辦園提質之路離不開師資品質的提升。與此同時,公辦園學位增長對民辦園發展衝擊不大,其將為家長幼兒提供多元化的教育選擇。
公辦園課程設置
應滿足差異化發展需求
去年8月,廣州市人大常委會教科文衛專業小組人大代表視察學前教育,呂超便是其中一員。其間,有公辦園園長反映,由於缺教師編制,財政補貼多用於人員經費,運作困難。而有的公辦園甚至連發工資都成為難事。
“有的公辦園幾十個老師,就只有一個編制。”呂超表示,在無法提供更多編制的情況下,只能採用聘請編外教師的辦法,但政府對學前教育的投入應包括人員投入,“連發工資都困難,又怎麼去保證品質?”
呂超建議,公辦園的品質保障,還可以從制度規範、師資力量和課程體系三方面下功夫。具體而言,公辦園辦園需按照相關標準,但辦學規模方面,老城區可不用卡這麼緊,一些不符合辦學規模的麻雀學校,可用作辦園。
“無論是幼稚園還是中小學,教育品質永遠和師資緊密相關。”呂超稱,高校幼教專業應擴大招生。但除了高校的設置推動外,更需從增加編制、提高待遇方面下手,從而提高學生的報考意向。此外,公辦園在課程設置應有所突破,可吸納多種經驗與課程體系,滿足幼兒差異化發展的需求,讓小朋友擁有國際化視野。
發展民辦園
可提供多元化的教育選擇
現階段,廣州大多數的公辦園品質好、性價比高,“平靚正”更受家長青睞。一旦公辦園學位擴至50%,是否會對民辦園發展產生衝擊?
“從供求來說,幼稚園數量不夠才是主要矛盾。”呂超坦言,民辦園走市場化道路,辦園更自由,教學更有特色,可以為市民提供更多元的教育選擇,是重要組成部分而非補充。因此,公辦園數量增加對民辦園發展的衝擊應該不會太大。
呂超在上海、蘇州等城市進行調研時發現,有的民辦園雖然收費高,卻因可提供優質教育而受到熱捧,“一個月收費高達萬元,家長排著隊還進不去”。對此,他建議,在符合相關辦園要求和收費標準的前提下,有關部門對於民辦園收費不需要過多限定,應尊重市場選擇。
■專題策劃:新快報記者 陳紅豔
■專題采寫:新快報記者 沈逸雲 陳彤
此外,全國各地的學前教育水準將會更均衡化,農村學前教育也更有保障。“但這必須要有專家從長論證。”她坦言,年齡這麼小的孩子一旦納入義務教育法,家長就必須送其進幼稚園,否則就是犯法。但目前的條件是否能達到要求,涉及到財力、人力和環境等多方因素,不止廣東一個地區,而是全國範圍的。
有條件公辦園假期可辦託管
寒假來臨,孩子怎麼辦?這可愁壞了公辦園的父母。相反,部分民辦園在此時就顯露出優勢,寒暑假繼續開園。
在譚燕紅看來,學前教育並非義務教育,沒必要嚴格按照義務教育法執行。目前狀況下,應該放開公辦幼稚園在放假時的託管,不強求每園均辦,但有條件的要鼓勵。
對於有家長擔心託管所帶來的安全等管理問題,譚燕紅表示,託管期內跟平常相比,相關要求不降低就可以。“按道理來說,幼稚園不放假的時候可以管,為什麼一放假就管不了呢?這只是人為地劃定時間。”
而對於幼稚園師資問題,譚燕紅告訴記者,師資的擴充提質需要高校、政府、社會等多方共同作用。具體而言,高校要完善、暢通相關的資格證考取管道,同時做好職業教育的引導;政府要提高幼師福利待遇,增加編制;社會要給予幼教教師這一群體應有的尊重與信心,增加其職業成就感。
●市人大代表呂超
公辦園增量提質靠師資 無須太干預民辦園收費
至2020年,廣州公辦園學位有望增至五成,公辦園增量的同時如何提質?作為教育界資深人士,廣州市人大代表、廣州市培正中學校長呂超表示,公辦園提質之路離不開師資品質的提升。與此同時,公辦園學位增長對民辦園發展衝擊不大,其將為家長幼兒提供多元化的教育選擇。
公辦園課程設置
應滿足差異化發展需求
去年8月,廣州市人大常委會教科文衛專業小組人大代表視察學前教育,呂超便是其中一員。其間,有公辦園園長反映,由於缺教師編制,財政補貼多用於人員經費,運作困難。而有的公辦園甚至連發工資都成為難事。
“有的公辦園幾十個老師,就只有一個編制。”呂超表示,在無法提供更多編制的情況下,只能採用聘請編外教師的辦法,但政府對學前教育的投入應包括人員投入,“連發工資都困難,又怎麼去保證品質?”
呂超建議,公辦園的品質保障,還可以從制度規範、師資力量和課程體系三方面下功夫。具體而言,公辦園辦園需按照相關標準,但辦學規模方面,老城區可不用卡這麼緊,一些不符合辦學規模的麻雀學校,可用作辦園。
“無論是幼稚園還是中小學,教育品質永遠和師資緊密相關。”呂超稱,高校幼教專業應擴大招生。但除了高校的設置推動外,更需從增加編制、提高待遇方面下手,從而提高學生的報考意向。此外,公辦園在課程設置應有所突破,可吸納多種經驗與課程體系,滿足幼兒差異化發展的需求,讓小朋友擁有國際化視野。
發展民辦園
可提供多元化的教育選擇
現階段,廣州大多數的公辦園品質好、性價比高,“平靚正”更受家長青睞。一旦公辦園學位擴至50%,是否會對民辦園發展產生衝擊?
“從供求來說,幼稚園數量不夠才是主要矛盾。”呂超坦言,民辦園走市場化道路,辦園更自由,教學更有特色,可以為市民提供更多元的教育選擇,是重要組成部分而非補充。因此,公辦園數量增加對民辦園發展的衝擊應該不會太大。
呂超在上海、蘇州等城市進行調研時發現,有的民辦園雖然收費高,卻因可提供優質教育而受到熱捧,“一個月收費高達萬元,家長排著隊還進不去”。對此,他建議,在符合相關辦園要求和收費標準的前提下,有關部門對於民辦園收費不需要過多限定,應尊重市場選擇。
■專題策劃:新快報記者 陳紅豔
■專題采寫:新快報記者 沈逸雲 陳彤