臨沂城鄉發展“四級聯動”實現提質提效提速提標
[原題]中心城區、縣城、小城鎮、農村新型社區“四級聯動” 我市城鄉發展 “提質”“提效”“提速”“提標”
戶籍城鎮化率達到47.6%，22段“黑臭水體”整治基本完成，蘭陵、沂水被確定為省中等城市試點，蒙陰岱崮、費縣許家崖入選全國特色小鎮……在剛剛過去的2017年，
雪後的岱崮地貌讓泰安遊客陳智強感覺仿佛身臨仙境。
特色小鎮建設只是我市城鄉“四級聯動”建設的一個縮影。2017年，我市中心城區建成區人口和麵積分別發展到220萬人、231平方公里。城市建設，規劃先行。去年，我市新一輪城市空間發展戰略研究全面啟動，高鐵片區、軌道交通等17個專項規劃編制完成。288個中心城區建設項目已經完成投資119億元，北京東路改造工程竣工，市民出行大大便利。在縣城建設方面，
針對美麗鄉村建設，我市著力改造農村旱廁、危房，40萬戶農民告別了“晴天臭烘烘，雨天污水流”的老旱廁，
展望2018年，我市將繼續加快推動城鄉一體化發展，以中心城區為龍頭，促進城鄉聯動、優勢互補，全面提升城鎮化發展品質。我市將開展新一輪城市總體規劃修編，抓好北城新區二期開發，啟動高鐵片區建設，推進西部新城、東部生態城、南部迴圈經濟區開發和莒南撤縣設區，
民革臨沂市委員會:補短板抓重點 加快美麗鄉村建設
針對我市美麗鄉村建設，民革臨沂市委員會在《補短板抓重點強基礎，加快我市美麗鄉村建設》中建議，圍繞美麗鄉村建設這一重大任務，進一步加強組織領導，把“重中之重”的要求進一步落實到機構設置、幹部配備、隊伍建設、資金投入上，使党管農村工作的體制機制更加健全。
對美麗鄉村進行整體統一規劃。對自然稟賦、生態環境相近的縣域及村鎮，如：費縣、平邑、蒙陰環蒙山鄉鎮，費縣、蒙陰、沂南紅色線路沿線，沂水、蒙陰崮鄉區域，以及全市重要沿河流域、特色道路沿線等，結合總體旅遊發展規劃、生態環保規劃(生態功能區)等制定統一的美麗鄉村總體規劃。各縣區在此基礎上，結合實際再制定詳細的建設規劃，同時進一步加強重點區域規劃管控，約束建設行為，杜絕違法建設。在此基礎上，做到統籌佈局、精准建設，通過日積月累的規劃控制，建設有品位的連線、連片美麗鄉村。
出臺支持美麗鄉村建設的優惠政策，轉移支付向經濟欠發達縣、庫區縣、生態功能區傾斜。發行支持美麗鄉村建設的債券，多管道籌集資金。要統籌涉農資金的使用，發揮財政資金“撬動”作用，引導工商資本、社會力量多方參與美麗鄉村建設。
另外，從高層面著眼培育農村產業，提升拓展農業農村的觀光休閒、文脈傳承、科普教育等功能，大力推進農業觀光化、農耕體驗化，因地制宜發展“農家樂”、採摘農業等旅遊產業，不斷增加群眾收入。借鑒江浙經驗和做法，建議從市級層面，每年培育一定數量的田園綜合體，觀摩學習、取長補短，持續打造或完善提升，逐步解決村美、民富、集體增收的關係，引導變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。
張希國代表：縣城建設“提效” 綠色發展深入人心
“《政府工作報告》中提出，城鄉統籌發展形成新局面，其中縣城建設‘提效’，沂水被確定為省中等城市試點，這與市委、市政府及市直各有關部門的關懷是分不開的。”市人大代表，沂水縣發展和改革局黨組書記、局長張希國表示。
去年以來，沂水縣以服務民生為切入點，加快實施“以河為軸、兩城同建”戰略，協調推進城鄉統籌發展，城鎮化水準顯著提高，常住人口城鎮化率達到53.5%。沂水縣共組織實施6大類、78項城建重點工程，完成投資46.6億元。全省首座鋼桁架拱橋——正陽路沂河大橋建成並勝利通車。
沂水縣在統籌推進鄉村建設方面，新建、提升鄉鎮建築改貌10.3萬平方米，新建、改造縣鄉道路118公里，農村戶戶通硬化317萬平方米，美麗鄉村覆蓋率達到46%，新增連片造林綠化4.5萬畝。
“2017年，我們共申報爭取上級扶持項目21個，爭取發改系統社會事業、農業農村、資源環境等無償資金2.05億元。”張希國說，易地扶貧搬遷和光伏扶貧工作順利推進；國家重點生態功能區建設穩步推進，編制完成了產業准入負面清單，為全縣綠色發展和經濟轉型提供了政策保障。縣城建設“提效”，要讓城市變得更富魅力，鄉村變得更加美麗，藍天白雲更為常見，小橋流水更具韻味，綠色發展深入人心。
方國明代表：特色小鎮建設既要有量更要有質
特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索，那麼，特色小鎮到底該如何走出一條“特色”之路？蒙陰代表團的方國明代表認為，一方面要認識到自身優勢，挖自身潛力，找准目標，讓每一個小鎮都能保持獨有特色、擁有自己獨特的氣質，同時也能為發展打下堅實基礎，另一方面也要搞好基礎設施建設，打造宜居的環境。
“也要學會抱團發展，走共同富裕的道路。”方國明說，既要在建設上抱團發展，立足當地實際，精心統一科學規範的規劃建設、統一管理，也要在產業發展上抱團發展形成合力，“這樣既壯大了集體經濟，又能將發展成果普惠於民。”方國明說。
美麗鄉村建設、鄉村旅遊發展要統一起來，同時，方國明還表示在發展過程中，要注意環境整治、生態保護，確保特色小鎮發展品質。
王坤委員：讓傳統村落成為全域旅遊閃光點
“《政府工作報告》中，提出了美麗鄉村建設‘提標’，這對於我市傳統村落和歷史文化名村保護工作來說，是一件大好事！”市政協委員王坤在聽取了今年的《政府工作報告》後說，把現有的傳統村落歷史文化名村作為美麗鄉村建設的重點，這是對傳統村落和歷史文化名村保護見效最快的辦法，也能保證美麗鄉村確實有鄉村的味道，為全域旅遊提供更多去處。
傳統村落，是指歷史悠久、形成較早的人類居住場所，一般擁有豐富的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值。截至目前，我市共有12個國家級傳統村落，加上省市兩級傳統村落，全市共有57個村莊納入保護範圍。王坤建議，要進一步確定應予保護的傳統村落和歷史文化名村，建議市政府適時開展市級歷史文化名村和傳統村落的評選工作，先增加市級歷史文化名村和傳統村落的數量。要進一步集中財力，扶持重點，推動保護工作的開展，建議把現有的傳統村落、歷史文化名村作為美麗鄉村建設的重點，發揮社會力量在傳統村落保護中的作用，形成多元化傳統村落保護資金投入機制。積極融入新業態，引導和支持社會資本進入，把傳統村落保護同當地旅遊、文化創意、服務產業發展結合起來，將“輸血”變“造血”。在基本保持傳統村落風貌和古民居格局前提下，按照實用性、舒適性要求，允許對古民居進行適當改造，形成“投資修繕—經營服務—產生效益—收回投資—投資維護”的良性迴圈機制。
同時，王坤認為，傳統村落也要發展。生產和生活都要現代化，傳統村落的人也有享受現代文明和科技成果的權利。因此，要在不破壞傳統風貌、格局的前提下，進行必要的改造。讓傳統村落的常住人口享有乾淨的水、現代廚房、現代廁所和互聯網，是傳統村落保護中必要的配套。
沂蒙晚報人大報導組:衣方傑 唐麗麗 付茜 高紅紅 張慧
針對我市美麗鄉村建設，民革臨沂市委員會在《補短板抓重點強基礎，加快我市美麗鄉村建設》中建議，圍繞美麗鄉村建設這一重大任務，進一步加強組織領導，把“重中之重”的要求進一步落實到機構設置、幹部配備、隊伍建設、資金投入上，使党管農村工作的體制機制更加健全。
對美麗鄉村進行整體統一規劃。對自然稟賦、生態環境相近的縣域及村鎮，如：費縣、平邑、蒙陰環蒙山鄉鎮，費縣、蒙陰、沂南紅色線路沿線，沂水、蒙陰崮鄉區域，以及全市重要沿河流域、特色道路沿線等，結合總體旅遊發展規劃、生態環保規劃(生態功能區)等制定統一的美麗鄉村總體規劃。各縣區在此基礎上，結合實際再制定詳細的建設規劃，同時進一步加強重點區域規劃管控，約束建設行為，杜絕違法建設。在此基礎上，做到統籌佈局、精准建設，通過日積月累的規劃控制，建設有品位的連線、連片美麗鄉村。
出臺支持美麗鄉村建設的優惠政策，轉移支付向經濟欠發達縣、庫區縣、生態功能區傾斜。發行支持美麗鄉村建設的債券，多管道籌集資金。要統籌涉農資金的使用，發揮財政資金“撬動”作用，引導工商資本、社會力量多方參與美麗鄉村建設。
另外，從高層面著眼培育農村產業，提升拓展農業農村的觀光休閒、文脈傳承、科普教育等功能，大力推進農業觀光化、農耕體驗化，因地制宜發展“農家樂”、採摘農業等旅遊產業，不斷增加群眾收入。借鑒江浙經驗和做法，建議從市級層面，每年培育一定數量的田園綜合體，觀摩學習、取長補短，持續打造或完善提升，逐步解決村美、民富、集體增收的關係，引導變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。
張希國代表：縣城建設“提效” 綠色發展深入人心
“《政府工作報告》中提出，城鄉統籌發展形成新局面，其中縣城建設‘提效’，沂水被確定為省中等城市試點，這與市委、市政府及市直各有關部門的關懷是分不開的。”市人大代表，沂水縣發展和改革局黨組書記、局長張希國表示。
去年以來，沂水縣以服務民生為切入點，加快實施“以河為軸、兩城同建”戰略，協調推進城鄉統籌發展，城鎮化水準顯著提高，常住人口城鎮化率達到53.5%。沂水縣共組織實施6大類、78項城建重點工程，完成投資46.6億元。全省首座鋼桁架拱橋——正陽路沂河大橋建成並勝利通車。
沂水縣在統籌推進鄉村建設方面，新建、提升鄉鎮建築改貌10.3萬平方米，新建、改造縣鄉道路118公里，農村戶戶通硬化317萬平方米，美麗鄉村覆蓋率達到46%，新增連片造林綠化4.5萬畝。
“2017年，我們共申報爭取上級扶持項目21個，爭取發改系統社會事業、農業農村、資源環境等無償資金2.05億元。”張希國說，易地扶貧搬遷和光伏扶貧工作順利推進；國家重點生態功能區建設穩步推進，編制完成了產業准入負面清單，為全縣綠色發展和經濟轉型提供了政策保障。縣城建設“提效”，要讓城市變得更富魅力，鄉村變得更加美麗，藍天白雲更為常見，小橋流水更具韻味，綠色發展深入人心。
方國明代表：特色小鎮建設既要有量更要有質
特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索，那麼，特色小鎮到底該如何走出一條“特色”之路？蒙陰代表團的方國明代表認為，一方面要認識到自身優勢，挖自身潛力，找准目標，讓每一個小鎮都能保持獨有特色、擁有自己獨特的氣質，同時也能為發展打下堅實基礎，另一方面也要搞好基礎設施建設，打造宜居的環境。
“也要學會抱團發展，走共同富裕的道路。”方國明說，既要在建設上抱團發展，立足當地實際，精心統一科學規範的規劃建設、統一管理，也要在產業發展上抱團發展形成合力，“這樣既壯大了集體經濟，又能將發展成果普惠於民。”方國明說。
美麗鄉村建設、鄉村旅遊發展要統一起來，同時，方國明還表示在發展過程中，要注意環境整治、生態保護，確保特色小鎮發展品質。
王坤委員：讓傳統村落成為全域旅遊閃光點
“《政府工作報告》中，提出了美麗鄉村建設‘提標’，這對於我市傳統村落和歷史文化名村保護工作來說，是一件大好事！”市政協委員王坤在聽取了今年的《政府工作報告》後說，把現有的傳統村落歷史文化名村作為美麗鄉村建設的重點，這是對傳統村落和歷史文化名村保護見效最快的辦法，也能保證美麗鄉村確實有鄉村的味道，為全域旅遊提供更多去處。
傳統村落，是指歷史悠久、形成較早的人類居住場所，一般擁有豐富的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值。截至目前，我市共有12個國家級傳統村落，加上省市兩級傳統村落，全市共有57個村莊納入保護範圍。王坤建議，要進一步確定應予保護的傳統村落和歷史文化名村，建議市政府適時開展市級歷史文化名村和傳統村落的評選工作，先增加市級歷史文化名村和傳統村落的數量。要進一步集中財力，扶持重點，推動保護工作的開展，建議把現有的傳統村落、歷史文化名村作為美麗鄉村建設的重點，發揮社會力量在傳統村落保護中的作用，形成多元化傳統村落保護資金投入機制。積極融入新業態，引導和支持社會資本進入，把傳統村落保護同當地旅遊、文化創意、服務產業發展結合起來，將“輸血”變“造血”。在基本保持傳統村落風貌和古民居格局前提下，按照實用性、舒適性要求，允許對古民居進行適當改造，形成“投資修繕—經營服務—產生效益—收回投資—投資維護”的良性迴圈機制。
同時，王坤認為，傳統村落也要發展。生產和生活都要現代化，傳統村落的人也有享受現代文明和科技成果的權利。因此，要在不破壞傳統風貌、格局的前提下，進行必要的改造。讓傳統村落的常住人口享有乾淨的水、現代廚房、現代廁所和互聯網，是傳統村落保護中必要的配套。
沂蒙晚報人大報導組:衣方傑 唐麗麗 付茜 高紅紅 張慧