松陽：以拆促改拆改結合引領山區小城鎮舊貌換新顏

時間＼2018-01-12

松陽縣小城鎮建成區面積普遍不大，老舊社區占比大，群眾生產生活附屬用房較多，公共空間狹小，具有浙西南山區小城鎮的典型特徵。近年來，隨著小城鎮環境綜合整治工作不斷深入，

整治工作的美好願景與現實“雜亂”空間的矛盾逐漸凸顯，一些旱廁、豬欄和違法違章建築在影響小城鎮人居環境的同時，不僅擠佔了群眾公共空間，也極大影響了小城鎮的鄉容鎮貌，成了青山綠水下的小城鎮傷疤。

為有效解決上述問題，松陽縣積極做好拆改文章，把消滅旱廁、豬欄和違法違章建築作為小城鎮環境綜合整治工作的重要突破口。同時，把拆後空間有效利用在美化綠化、節點小品、休憩公共空間等整治項目的營造上，

提升了小城鎮風貌品質的同時，也極大提升了群眾的幸福感和獲得感。具體有四方面做法：

深入群眾，黨員幹部帶頭拆。基層工作必須依靠基層組織，而黨員幹部是發揮基層組織作用的關鍵和核心。體現在，一統一思想認識，組織召開鎮村兩級黨員幹部動員大會，全面部署拆除旱廁、豬欄和違法違章建築攻堅戰。

二發揮黨員幹部先鋒模範作用，提前帶頭拆。在2017年整治工作中，湧現出了多個衝鋒在前，不計個人得失，帶頭拆除自家生產附屬用房的基層黨組織，有兩位黨員幹部因在整治工作的突出事蹟，被評為全縣優秀共產黨員。三成立由黨員幹部組成的政策處理工作組，分區塊、分任務做好鄰居、親戚朋友的宣傳和勸說工作，並將黨員幹部工作成效直接與年度評優評先、工資績效等考核內容相掛鉤。

一年來，首批達標驗收鄉鎮所在行政村黨員幹部帶頭在前，在限定時間內全部自行拆除了自家旱廁、豬欄和違法違章建築，第二、三批考核鄉鎮整治進度也已完成近40%目標任務。

政策激勵，公平公正高效拆。為公平公正推進拆除工作，積極制定拆除補助政策。對於居民旱廁、豬欄等生產生活附屬用房，按照有無土地使用權證和不同限定拆除時間，

分別給予不同檔次徵收補償政策。對於違法違章建築，則依法依規堅決予以拆除。2017年，第一批考核驗收鄉鎮，共拆除違法違章建築5800多平方米，限定時間內拆除旱廁、豬欄等生產生活附屬用房3200多平方米，占建成區面積的0.5%。

堵疏結合，常態長效管理優。在拆除存量，嚴禁增量的基礎上，結合鄉村實際，選取合適地點，建立“豬別墅”“雞公寓”“生態公廁”和柴火集中堆放點，有效解決了拆後群眾的生產生活問題。

2017年，全縣共拆除旱廁179座、豬欄174座，同時新建生態公廁20個。安民鄉根據養殖生豬戶較多的特點，選取合適地點建立了豬別墅；新興鎮結合茶葉加工戶需要較多柴火的特點，合理規劃了一片閒置用地，用於加工戶集中堆放柴火。

拆改結合，風貌品質換新顏。拆的目的是為了更好的改和用。對拆後的空間區塊進行合理的規劃和設計，對於一些房前屋後的狹小空間，進行覆土處理後，交由村民種菜或綠化自行管理，並保證管理到位。對於一些空間較大的區塊，則按照整治規劃，用於節點小品、美化綠化和群眾公共休憩空間等整治項目的建設用地。2017年，群眾共認領拆後房前屋後狹小區塊60餘塊，其中大部分用於了群眾菜園種植，用於整治專案建設用地72塊，面積近1500多平方米。

通過近一年多來的實踐和探索，松陽縣小城鎮的生態環境更加宜居了，品質風貌也更上了一層樓。

整治前

整治後

整治前

整治後

整治前

整治後

旱廁、豬欄整治前

旱廁、豬欄整治中

旱廁、豬欄整治後

豬欄、旱廁拆除中

旱廁、豬欄拆除中

豬別墅

進行覆土處理後，交由村民種菜或綠化自行管理，並保證管理到位。對於一些空間較大的區塊，則按照整治規劃，用於節點小品、美化綠化和群眾公共休憩空間等整治項目的建設用地。2017年，群眾共認領拆後房前屋後狹小區塊60餘塊，其中大部分用於了群眾菜園種植，用於整治專案建設用地72塊，面積近1500多平方米。