第10期 PPP上周最新行業動態！

摘要

一、雲南省財政廳出臺PPP專家庫管理暫行辦法

二、新疆昌吉州加速推進2017年PPP專案工作

三、福建：鼓勵社會資本投資養老服務PPP專案

PPP週報，由元立方金服，專注於PPP、市政基礎設施項目投資的互聯網金融理財平臺，為您提供。

一、PPP政策

1、雲南省財政廳出臺PPP專家庫管理暫行辦法

為充分發揮專家智力支持作用，保證PPP項目評審、課題研究、督導調研等活動公平、公正、科學地開展，近日，雲南省財政廳印發了《雲南省財政廳政府和社會資本合作（PPP）專家庫管理暫行辦法》。

PPP專家庫在基礎專家庫的基礎上實行開放申請制，通過個人申請和定向邀請的方式擴展。其中，基礎專家庫由雲南省各行業主管部門推薦專家和省級財政部門定向邀請專家兩部分組成，基礎專家庫中的專家可作為今後申請入庫專家的推薦人和評委。

PPP專家庫入庫專家受省財政廳及其直屬單位委託，參與PPP相關政策制定、課題研究、示範項目評審、督導調研、案例編撰、宣傳培訓活動；受省級行業主管部門和州市、縣地方政府以及社會資本方等委託，

參與PPP專案相關方案設計、評估論證、人員培訓等工作。專家入庫期限一般為2年，期滿後由雲南省財政廳視情況組織評審後再行展期。專家資訊由雲南省財政廳審核後向社會公開。PPP專家庫的組建、運行、管理以及專家參與相關工作的活動接受社會監督。任何單位和個人有權向有關行政監督部門和監察部門進行投訴和舉報。

2、新疆昌吉州加速推進2017年PPP專案工作

一是提早謀劃項目，提高項目品質。緊密結合“十三五”規劃，堅持高點定位、高標起步，統籌考慮經濟社會發展和可用財力情況，認真落實“兩個強制”要求，規劃並儲備一批含金量較高、社會需求大、行業前景好的基礎設施與公共服務領域的PPP專案，

指導縣市（園區）重點規劃儲備一批交通、環保、水利、能源、科技、片區開發、健康養老、特色小鎮等龍頭骨幹項目。

二是不斷完善制度，優化操作流程。嚴格落實聯評聯審制度，整合部門資源，提高工作效率。進一步梳理自治州目前出臺制度中與現實操作不相符問題，總結操作流程中影響進度的環節，

在規範操作基礎上不斷完善、優化，實現簡便易行，建立更加清晰完整的制度體系。

三是重點做好專案的規範運作，打造示範專案的引領作用。嚴格按照操作指南和財政部相關檔規定規範運作，督導縣市、園區專案規範操作，嚴禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式包裝PPP專案進行變相融資，確保交易結構的合理性；督導國家示範專案規範運作，總結示範專案規範操作經驗，在全州形成可推廣，可複製的範例，供學習、借鑒；組織評選自治州優秀專案，梳理、總結成功案例，供全州借鑒。

四是加強人員培訓，提高幹部素質。舉辦集中培訓班一次，聘請PPP領域資深專家前來授課，不定期組織業務人員通過以會代訓的方式相互交流學習。

五是加大監督力度。嚴格執行月報告制度，及時發現工作推進中存在問題，與縣市共同尋求解決辦法，助推項目落地和順利實施。

截止目前，已落地項目1個，投資額38.17億元。進入政府採購階段3個，投資額7.17億元。

3、福建：鼓勵社會資本投資養老服務PPP專案

為激發社會投資活力，經省政府批准，省民政廳、財政廳聯合制定《關於鼓勵社會資本投資養老服務PPP工程包的實施方案》，力爭通過實施養老服務PPP工程包，盤活、完善存量養老服務設施，興建一批養老+醫療+旅遊+教育+文化等多功能綜合性養老項目。

對有現金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建專案，強制應用PPP模式；具備運營條件、財政給予支持的專案，進行強制識別論證，鼓勵運用PPP模式。

投資回報方面，方案明確，社會資本主要通過市場化方式收取養老服務費、政府購買公益性養老服務、政府補貼等獲得回報。社會資本投入工程包的資本金內部收益率可按年化不超過10%測算，結合行業特點和利率水準適當調整，通過競爭方式確定。允許社會資本配套建設符合規定的醫院、療養院及附屬設施等經營性項目提高盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯網+”創新運營模式，提高運營效率和投資回報水準。經測算社會投資人難以達到經濟平衡的專案，採用政府可行性缺口補助、公建民營等方式靈活配置。

同時，養老PPP專案在保障專案用地、專項補助等方面享受利好。方案要求各地把養老PPP工程包專案建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地規劃，優先安排用地計畫指標。社會力量投資建設的非營利性養老服務機構（PPP專案），經批准後採取劃撥方式供地。各級政府不得以企業所有制形式等原因限制相關用地程式審批。

二、本周PPP中標項目一覽

在全州形成可推廣，可複製的範例，供學習、借鑒；組織評選自治州優秀專案，梳理、總結成功案例，供全州借鑒。

四是加強人員培訓，提高幹部素質。舉辦集中培訓班一次，聘請PPP領域資深專家前來授課，不定期組織業務人員通過以會代訓的方式相互交流學習。

五是加大監督力度。嚴格執行月報告制度，及時發現工作推進中存在問題，與縣市共同尋求解決辦法，助推項目落地和順利實施。

截止目前，已落地項目1個，投資額38.17億元。進入政府採購階段3個，投資額7.17億元。

3、福建：鼓勵社會資本投資養老服務PPP專案

為激發社會投資活力，經省政府批准，省民政廳、財政廳聯合制定《關於鼓勵社會資本投資養老服務PPP工程包的實施方案》，力爭通過實施養老服務PPP工程包，盤活、完善存量養老服務設施，興建一批養老+醫療+旅遊+教育+文化等多功能綜合性養老項目。

對有現金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建專案，強制應用PPP模式；具備運營條件、財政給予支持的專案，進行強制識別論證，鼓勵運用PPP模式。

投資回報方面，方案明確，社會資本主要通過市場化方式收取養老服務費、政府購買公益性養老服務、政府補貼等獲得回報。社會資本投入工程包的資本金內部收益率可按年化不超過10%測算，結合行業特點和利率水準適當調整，通過競爭方式確定。允許社會資本配套建設符合規定的醫院、療養院及附屬設施等經營性項目提高盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯網+”創新運營模式，提高運營效率和投資回報水準。經測算社會投資人難以達到經濟平衡的專案，採用政府可行性缺口補助、公建民營等方式靈活配置。

同時，養老PPP專案在保障專案用地、專項補助等方面享受利好。方案要求各地把養老PPP工程包專案建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地規劃，優先安排用地計畫指標。社會力量投資建設的非營利性養老服務機構（PPP專案），經批准後採取劃撥方式供地。各級政府不得以企業所有制形式等原因限制相關用地程式審批。

二、本周PPP中標項目一覽