「特別關注」教育部回復人大代表有關特殊教育的建議真給力！看看人大代表提出的這些問題有你關心的嗎？（二）
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教育部對十二屆全國人大五次會議第4871號建議的答覆
教建議〔2017〕第326號
你們提出的“關於開展《殘疾人教育條例》（以下簡稱《條例》）落實情況督導檢查的建議”收悉，
黨中央、國務院高度重視特殊教育，黨的十八大提出“支持特殊教育”，十八屆三中全會要求“推進特殊教育改革發展”，黨的十八屆五中全會要求“辦好特殊教育”。教育部會同相關部門，按照黨中央國務院的決策部署，2014—2016年實施了《特殊教育提升計畫（2014—2016年）》（國辦發 〔2014〕1號，以下簡稱《一期計畫》），加大力度推進特殊教育改革發展，
一、關於加大《條例》的宣傳力度
《條例》已經2017年1月11日國務院第161次常務會議修訂通過，新修訂的《條例》自2017年5月1日起施行。《條例》頒佈以來，教育部會同相關部門認真學習領會、深入貫徹落實。一是2017年4月，會同中國殘聯印發了《關於做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》（教基廳〔2017〕1號），要求教育系統和殘聯系統高度重視、統籌安排，
二、關於落實《條例》的相關政策保障
關於“地方政府應根據條例要求進一步明確保障殘疾人教育經費投入比例”的建議，
關於“扶持特殊教育學校建設”的建議，近年來，教育部高度重視特殊教育學校建設，會同國家發展改革委等部門認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》相關要求，指導和推動地方加強特殊教育學校建設。一是2011年，由教育部組織編制、住房城鄉建設部和國家發展改革委批准的《特殊教育學校建設標準》（建標156-2011）正式發佈。該標準對特殊教育學校的建設規模、學校佈局、選址、校園規劃與建設用地、校舍建築面積指標和建築標準等方面作出了明確規定，對推進義務教育均衡發展、全面提升特教學校建設水準起到積極的作用。二是2008—2015年，教育部、國家發展改革委先後實施了兩期特教學校建設專案，中央財政投入近72億元，新建改擴建中西部地區1182所義務教育階段特教學校，支持62所殘疾人高等院校、中等職業學校和特殊師範院校改善辦學條件，基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。三是《一期計畫》實施以來，各地認真落實相關要求，提高特殊教育學校招生能力。截止到2016年年底，全國共有特教學校2080所，在校生49.2萬人，分別比2013年增加147所和12.4萬人，增長7.6%和33.7%。下一步，我們將督促各地切實落實好《二期計畫》的要求，加快推進特殊教育學校的建設和投入使用，同時，支援特殊教育學校建立特殊教育資源中心，為區域提供特殊教育指導和支援服務，發揮特教學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨幹作用。
關於“提升特教教師專業水準”的建議，國家高度重視特殊教育師資隊伍建設，不斷加大力度，推動特教教師培養培訓，提高專業化水準。一是教育部印發《特殊教育教師專業標準（試行）》（教師〔2015〕7號），對特殊教育教師的培訓等方面工作進行規範，進一步推進特殊教育教師專業發展。二是通過增設特殊教育相關專業、增加專業招生計畫等多種方式，逐年擴大培養規模。2016年，全國共有60所本專科高校計畫招收特殊教育專業學生6436人，其中本科生3994人，專科生2442人。三是從2012年開始，教育部在“國培計畫”中專門設立特殊教育骨幹教師培訓專案。4年來，對5350餘名特殊教育學校骨幹教師進行了集中培訓。下一步，教育部還將會同有關部門推動普通師範院校和綜合性院校的師範專業開設特教課程，在教師資格考試中增加一定比例的特殊教育相關內容，培養師範生的融合教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。
關於“多方參與支持特殊教育”的建議，《一期計畫》提出，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。為落實這一要求，三年來，各地教育行政部門積極會同衛生、民政、殘聯等部門，加強溝通協調，在政策支持、專案傾斜、資源分享等方面逐步形成合力，支持特殊教育改革發展。一是推動各地建立政府主管領導牽頭，教育、衛生、民政、殘聯等部門參加的特殊教育聯席會議制度，定期研究特殊教育工作，共同推進特殊教育改革發展。二是根據新生兒疾病篩查、學齡前兒童殘疾篩查和殘疾人統計等資訊，探索、建立跨部門的資料共用機制，逐步掌握殘疾兒童、少年數量和殘疾情況。三是積極探索支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區域內對接收殘疾學生隨班就讀的普通學校提供特殊教育指導和支援服務。四是積極動員、鼓勵社會各界關心、支持特殊教育，逐步建立健全扶殘助學機制，重視發揮殘疾學生家長、志願者等作用，為融合教育提供有益的支持。
今後，我們將以實施《二期計畫》為契機，不斷加大力度，督促推動各地落實《條例》的相關要求，並適時開展《條例》《二期計畫》貫徹實施情況的督導檢查，推動特殊教育改革發展。
感謝你們對特殊教育事業的關心和支持。
教 育 部
2017年9月28日
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有條件的地區可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算，在制訂學前、高中階段和高等教育的生均財政撥款標準時，重點向特殊教育傾斜。下一步，我們將按照相關規定和要求，指導和督促地方，進一步加大對特殊教育的經費投入力度，增強特殊教育的保障能力。關於“扶持特殊教育學校建設”的建議，近年來，教育部高度重視特殊教育學校建設，會同國家發展改革委等部門認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》相關要求，指導和推動地方加強特殊教育學校建設。一是2011年，由教育部組織編制、住房城鄉建設部和國家發展改革委批准的《特殊教育學校建設標準》（建標156-2011）正式發佈。該標準對特殊教育學校的建設規模、學校佈局、選址、校園規劃與建設用地、校舍建築面積指標和建築標準等方面作出了明確規定，對推進義務教育均衡發展、全面提升特教學校建設水準起到積極的作用。二是2008—2015年，教育部、國家發展改革委先後實施了兩期特教學校建設專案，中央財政投入近72億元，新建改擴建中西部地區1182所義務教育階段特教學校，支持62所殘疾人高等院校、中等職業學校和特殊師範院校改善辦學條件，基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。三是《一期計畫》實施以來，各地認真落實相關要求，提高特殊教育學校招生能力。截止到2016年年底，全國共有特教學校2080所，在校生49.2萬人，分別比2013年增加147所和12.4萬人，增長7.6%和33.7%。下一步，我們將督促各地切實落實好《二期計畫》的要求，加快推進特殊教育學校的建設和投入使用，同時，支援特殊教育學校建立特殊教育資源中心，為區域提供特殊教育指導和支援服務，發揮特教學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨幹作用。
關於“提升特教教師專業水準”的建議，國家高度重視特殊教育師資隊伍建設，不斷加大力度，推動特教教師培養培訓，提高專業化水準。一是教育部印發《特殊教育教師專業標準（試行）》（教師〔2015〕7號），對特殊教育教師的培訓等方面工作進行規範，進一步推進特殊教育教師專業發展。二是通過增設特殊教育相關專業、增加專業招生計畫等多種方式，逐年擴大培養規模。2016年，全國共有60所本專科高校計畫招收特殊教育專業學生6436人，其中本科生3994人，專科生2442人。三是從2012年開始，教育部在“國培計畫”中專門設立特殊教育骨幹教師培訓專案。4年來，對5350餘名特殊教育學校骨幹教師進行了集中培訓。下一步，教育部還將會同有關部門推動普通師範院校和綜合性院校的師範專業開設特教課程，在教師資格考試中增加一定比例的特殊教育相關內容，培養師範生的融合教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。
關於“多方參與支持特殊教育”的建議，《一期計畫》提出，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。為落實這一要求，三年來，各地教育行政部門積極會同衛生、民政、殘聯等部門，加強溝通協調，在政策支持、專案傾斜、資源分享等方面逐步形成合力，支持特殊教育改革發展。一是推動各地建立政府主管領導牽頭，教育、衛生、民政、殘聯等部門參加的特殊教育聯席會議制度，定期研究特殊教育工作，共同推進特殊教育改革發展。二是根據新生兒疾病篩查、學齡前兒童殘疾篩查和殘疾人統計等資訊，探索、建立跨部門的資料共用機制，逐步掌握殘疾兒童、少年數量和殘疾情況。三是積極探索支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區域內對接收殘疾學生隨班就讀的普通學校提供特殊教育指導和支援服務。四是積極動員、鼓勵社會各界關心、支持特殊教育，逐步建立健全扶殘助學機制，重視發揮殘疾學生家長、志願者等作用，為融合教育提供有益的支持。
今後，我們將以實施《二期計畫》為契機，不斷加大力度，督促推動各地落實《條例》的相關要求，並適時開展《條例》《二期計畫》貫徹實施情況的督導檢查，推動特殊教育改革發展。
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