一項好制度 三把金鑰匙｜祁連縣“第一書記”和扶貧工作隊助力脫貧攻堅紀實
2015年10月，省、州、縣選派72名機關事業單位幹部到22個建檔立卡貧困村擔任第一書記和扶貧工作隊員，主要職責和任務是加強基層組織、推動精准扶貧、維護和諧穩定、為民辦事服務、提升治理水準，
剛性約束：“逼”著第一書記和扶貧工作隊下得去
第一書記和扶貧工作隊員走馬上任，現實問題是，這些機關幹部來自不同戰線，大多不熟悉農村工作，有的對農村“水土不服”，沉不下心、紮不下根，有的開展工作辦法不多……共性問題凸顯，如何幫助第一書記端正態度，讓他們真正下得去？
祁連縣委組織部反復醞釀、研究，制定了《祁連縣第一書記和駐村工作隊員管理辦法》，
這項制度對第一書記和扶貧工作隊員的工作職責和召回程式相當明確。制度規定，第一書記和扶貧工作隊員任職期間表現優秀的，同等條件下優先提拔使用。如果在實際工作中出現思想不重視、能力不適應、工作不積極、紀律不嚴肅、考核不合格等“十不”情形的，可由鄉鎮黨委和扶貧辦向縣委組織部提議申請，
召回並非一“召”了之，根據規定，對召回人員有相應的處理辦法，這些方法既實又嚴，徹底打消他們“身在曹營心在漢”的念頭，杜絕“只當和尚不撞鐘”的現象。相應的，派出單位、鄉鎮黨委、村“兩委”幹部也有責任及時發現第一書記在思想、作風、學習、工作各方面存在的問題，及時談話談心，責任沒盡到，也要問責。
縣委組織部把管理辦法量化、細化、具體化為5個一級指標、21個二級指標、67項具體考核標準，
默勒鎮紮沙村地處偏遠，條件艱苦，第一書記郭遠斌笑著說：“有制度放在那，咱‘既來之、則安之’吧。”如今他已經習慣了住在村裡，
為了讓制度落在實處，縣委組織部牽頭，組成聯合督查組，不定期對第一書記履職情況進行督查。制度不是擺設，而是實打實、動真格。於是，原來應付交差的思想轉變了，“走讀”、“跑校”現象沒有了，村民不認識第一書記的現象沒有了，對第一書記越來越熟悉，第一書記也越來越融入了農村。
柔性設計：“扶”著第一書記和扶貧工作隊待得住
為了讓第一書記儘快進入角色和狀態，縣委組織部結合村域實際，定期對第一書記和工作隊員進行扶貧方面的培訓，並將教育培訓納入本地村幹部培訓計畫，提升工作能力。每年定期組織第一書記和扶貧工作隊員進行一次體檢，為第一書記辦理任職期間人身意外傷害保險。第一書記和扶貧工作隊員在任職期間，派出單位發放一定的生活補貼，根據任職地路程遠近的不同，每月發放交通補貼，各鄉鎮黨委負責協調解決第一書記的到村工作的食宿和安全問題，讓他們踏實安心地工作。
八寶鎮黨委千方百計為第一書記和扶貧工作隊員開展工作創造條件，不僅在吃、住、行方面解除後顧之憂，還經常召開第一書記工作彙報會，面對面聽心聲、解難題。
野牛溝鄉邊麻村第一書記張才旦，在充分調研的基礎上，綜合分析黨支部軟弱渙散的原因，提出了村“兩委”班子在黨員幹部教育管理不到位、黨員先鋒模範示範作用發揮不夠等5條意見建議，制定了《野牛溝鄉邊麻村後進村轉化整頓實施方案》。認真落實“雙幫”機制，通過“一對一”、“多對一”形式，17名黨員幹部結對認親23戶，實現“貧困戶幫扶責任人全覆蓋”。
海北州委統戰部駐紮麻什鄉河東村扶貧工作隊隊長張貴善同志，從一開始駐村就入戶走訪，深入田間地頭，瞭解貧困戶情況，分門別類為19戶49人貧困戶“建檔立卡”，每到一戶他都能和村民們攀上親戚，坐上炕頭，吃洋芋蛋，樸素低調的工作作風，贏得了村民們的稱讚，村民們親切地稱呼他為“張隊長”。
從對農村的不熟悉、不適應到逐步融入、以情動人，第一書記實現了從“駐身”到“駐心”的轉變。
科學實施：“幫”著第一書記和扶貧工作隊記幹得好
第一書記在農村得到群眾廣泛認可的同時，走上脫貧一線他們又該怎樣挑起脫貧攻堅的重擔？制度規定，派出單位主要負責人每季度至少到第一書記所在村指導工作一次以上，瞭解掌握第一書記工作情況，説明解決遇到的困難和問題。
在祁連，第一書記和扶貧工作隊不是孤立的個體，他們不是在單打獨鬥，在每名第一書記背後，還有他們的“娘家”——派出單位始終在關注與發力。
八寶鎮鎮卡力崗村第一書記張紹鵬是省證監局副處長，經過調研，他認定發展旅遊是這個村脫貧增收的好點子。通過對卡力崗村一個半月的摸底調查，以及與村幹部的溝通交流，瞭解到卡力崗村村後的拉洞峽景點較適合旅遊，但尚未得到開發，知道這一情況後，他積極與原單位協調爭取資金開發景點，同時，尋找對旅遊開發感興趣、有實力的個人和企業，前往卡力崗村參觀考察。
縣委組織部圍繞脫貧攻堅中的重要任務，結合脫貧攻堅“八個一批”內容，對貧困戶精准識別、制定發展規劃、爭取產業專案……第一書記和工作隊長按照各自實際情況，有的放矢、按部就班。
八寶鎮白土埡村村民看著飲用水管道嚴重老化，街道危牆和村裡的垃圾滿天飛，村幹部急得抓耳撓腮，工作隊長劉國勝瞭解到這一情況後，一邊跑部門，一邊跑廠家，三個月下來，村子面貌煥然一新。村幹部羅相說：“這事多虧了張隊長！確實是個辦實事的人，咱村幹部跟他配合起來，有幹頭！”如今，更換羊棚、維修道路、新建村級活動休閒廣場都在進行中，幹得很起勁。
祁連縣22名第一書記和50名工作隊員進農村挑大樑，辦實事暖民心，累計辦實事好事900餘件，調處各類矛盾糾紛90余起，建立“黨支部+合作社”165個，參與社員2970人，帶動貧困戶82戶，人均增收385元。
柔性設計：“扶”著第一書記和扶貧工作隊待得住
為了讓第一書記儘快進入角色和狀態，縣委組織部結合村域實際，定期對第一書記和工作隊員進行扶貧方面的培訓，並將教育培訓納入本地村幹部培訓計畫，提升工作能力。每年定期組織第一書記和扶貧工作隊員進行一次體檢，為第一書記辦理任職期間人身意外傷害保險。第一書記和扶貧工作隊員在任職期間，派出單位發放一定的生活補貼，根據任職地路程遠近的不同，每月發放交通補貼，各鄉鎮黨委負責協調解決第一書記的到村工作的食宿和安全問題，讓他們踏實安心地工作。
八寶鎮黨委千方百計為第一書記和扶貧工作隊員開展工作創造條件，不僅在吃、住、行方面解除後顧之憂，還經常召開第一書記工作彙報會，面對面聽心聲、解難題。
野牛溝鄉邊麻村第一書記張才旦，在充分調研的基礎上，綜合分析黨支部軟弱渙散的原因，提出了村“兩委”班子在黨員幹部教育管理不到位、黨員先鋒模範示範作用發揮不夠等5條意見建議，制定了《野牛溝鄉邊麻村後進村轉化整頓實施方案》。認真落實“雙幫”機制，通過“一對一”、“多對一”形式，17名黨員幹部結對認親23戶，實現“貧困戶幫扶責任人全覆蓋”。
海北州委統戰部駐紮麻什鄉河東村扶貧工作隊隊長張貴善同志，從一開始駐村就入戶走訪，深入田間地頭，瞭解貧困戶情況，分門別類為19戶49人貧困戶“建檔立卡”，每到一戶他都能和村民們攀上親戚，坐上炕頭，吃洋芋蛋，樸素低調的工作作風，贏得了村民們的稱讚，村民們親切地稱呼他為“張隊長”。
從對農村的不熟悉、不適應到逐步融入、以情動人，第一書記實現了從“駐身”到“駐心”的轉變。
科學實施：“幫”著第一書記和扶貧工作隊記幹得好
第一書記在農村得到群眾廣泛認可的同時，走上脫貧一線他們又該怎樣挑起脫貧攻堅的重擔？制度規定，派出單位主要負責人每季度至少到第一書記所在村指導工作一次以上，瞭解掌握第一書記工作情況，説明解決遇到的困難和問題。
在祁連，第一書記和扶貧工作隊不是孤立的個體，他們不是在單打獨鬥，在每名第一書記背後，還有他們的“娘家”——派出單位始終在關注與發力。
八寶鎮鎮卡力崗村第一書記張紹鵬是省證監局副處長，經過調研，他認定發展旅遊是這個村脫貧增收的好點子。通過對卡力崗村一個半月的摸底調查，以及與村幹部的溝通交流，瞭解到卡力崗村村後的拉洞峽景點較適合旅遊，但尚未得到開發，知道這一情況後，他積極與原單位協調爭取資金開發景點，同時，尋找對旅遊開發感興趣、有實力的個人和企業，前往卡力崗村參觀考察。
縣委組織部圍繞脫貧攻堅中的重要任務，結合脫貧攻堅“八個一批”內容，對貧困戶精准識別、制定發展規劃、爭取產業專案……第一書記和工作隊長按照各自實際情況，有的放矢、按部就班。
八寶鎮白土埡村村民看著飲用水管道嚴重老化，街道危牆和村裡的垃圾滿天飛，村幹部急得抓耳撓腮，工作隊長劉國勝瞭解到這一情況後，一邊跑部門，一邊跑廠家，三個月下來，村子面貌煥然一新。村幹部羅相說：“這事多虧了張隊長！確實是個辦實事的人，咱村幹部跟他配合起來，有幹頭！”如今，更換羊棚、維修道路、新建村級活動休閒廣場都在進行中，幹得很起勁。
祁連縣22名第一書記和50名工作隊員進農村挑大樑，辦實事暖民心，累計辦實事好事900餘件，調處各類矛盾糾紛90余起，建立“黨支部+合作社”165個，參與社員2970人，帶動貧困戶82戶，人均增收385元。