「原創」聚焦基層兩會：解讀蘭陵縣人民檢察院工作報告
1月17日上午
在蘭陵縣第十七屆人民代表大會
第二次會議上
蘭陵縣人民檢察院
黨組書記、檢察長孫德茜
向大會作了檢察工作報告
下面為大家全面解讀
-2 0 1 7-
一、依法履行職責，主動服務全縣發展大局
積極服務轉型發展
開展查辦和預防中小企業擔保貸款領域職務犯罪專項工作，該領域立查受賄、瀆職等職務犯罪案件3件4人，保障了經濟健康發展。
積極參與整頓和規範市場經濟秩序，快速辦理了涉案2000多萬元、涉及200多名被害人的卞莊街道東墊頭村王西俠集資詐騙案。
制定出臺《服務縣域經濟社會發展的十項措施》、《開展河道資源和生態環境保護專項監督活動的實施方案》等4個檔。
積極服務綠色發展
開展河道資源和生態環境保護專項監督，組織“綠水青山檢察行”活動，先後批准逮捕破壞環境資源犯罪案件8件12人，監督行政執法機關移送刑事案件2件2人，監督偵查機關立案6人。
督促縣環保局將馬大青等非法煉鉛污染環境案移送公安機關立案偵查，
主動配合當地黨委政府開展打擊非法採礦、違法占地等專項活動，收到較好社會效果。
積極服務民生發展
深入開展“沂蒙檢察+”活動，廣泛問計問需，有“第一書記”駐村幫扶、法制宣傳、社情民意調查、檢察開放日、入戶走訪等形式。
集中組織開展活動30餘次，累計走訪群眾6000餘戶，接受並答覆群眾各類諮詢470餘次，解決低保、維權救助等問題22件，幫助解決法律訴求310餘件次，使服務措施更加精准精細。
針對部分校園中存在不合格食品問題，及時向縣食藥監局發出檢察建議，守護學生舌尖上的安全。
注重從侵害群眾利益的部門和行業查找案源，在群眾關心的民生工程建設、農業綜合開發等領域查辦職務犯罪案件7件8人，確保惠民政策更好惠及百姓。
二、堅持懲防並舉，扎實推進反腐倡廉建設
嚴肅查辦職務犯罪
堅決貫徹“懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變”的總要求，不斷加大查辦職務犯罪力度。共立查職務犯罪案件24件29人，追捕逃犯1人，其中，反貪部門立查18件22人，反瀆部門立查5件6人,刑事執行部門立查1件1人，涉及科級幹部2人,處級幹部1人。
在農業綜合開發領域立查了蘭陵縣農業綜合開發辦原黨組書記、主任劉克軍怠忽職守案，在中小企業擔保貸款資金領域立查了縣中小企業局企業管理科科長張芝衛等瀆職窩串案4人，取得了較好的社會效果
根據市院指定，立查了臨礦集團企業管理提升辦公室主任侯善可（正處級）受賄、挪用公款案，得到市院充分肯定。
深入推進懲防一體化建設
聯合縣郵政公司組織開展預防職務犯罪郵路活動，組建志願者服務隊，建立村郵宣傳站45個，發放檢民聯繫卡和《精准扶貧宣傳手冊》2800餘份，借助郵政力量讓預防職務犯罪和反腐倡廉政策深入千家萬戶。
成立警示教育宣講團，開展巡迴宣講15次,開展警示教育27次，受教育4000餘人次；提供行賄犯罪檔案查詢1800餘次，推動了社會誠信體系建設。
圍繞民生民利、大專案建設等重點領域開展預防調查17次，針對行業管理漏洞提出檢察建議3份。
提升辦案效果和品質
成立案件指導委員會和案件評查委員會，提升案件辦理品質，共組織開展案件品質評查4次，檢查案卷27份。
認真做好監察體制改革相關工作，對幹警一對一開展談心談話活動，提前對幹警進行思想動員,12月份，25名偵防幹警順利轉隸。
上半年即完成自偵辦案年度目標，先後將往年積存案件清理完畢，完成案件線索清理及涉案款物處置任務，以台賬式管理完成了轉隸前“淨手、雙清”工作，為轉隸做好各項業務銜接。
三、注重寬嚴相濟，努力維護社會和諧穩定
嚴厲打擊刑事犯罪
受理公安機關提請批准逮捕案件589件718人，批准逮捕426件529人；受理移送審查起訴案件634件939人，提起公訴540件858人。
其中批准逮捕故意殺人、強☆禁☆姦等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪84件106人，批准逮捕販賣毒☆禁☆品犯罪22件26人，群眾安全感進一步增強。
從快辦理了我縣首例侵犯公民個人資訊案，防範了電信詐騙類案件的發生，取得較好的法律效果和社會效果。
著力促進社會和諧
對輕微犯罪、過失犯罪或有從寬情節的犯罪作寬緩處理，並按照疑罪從無等刑法原則，對177人作出不批捕決定，對81人作出不起訴決定。
全面落實未成年人刑事案件特別程式，開展社會調查13人次，制定觀護幫教方案7人次，對11名犯罪嫌疑人予以犯罪記錄封存，對1名未成年被害人進行救助，幫助其爭取司法救助金4萬元。
與縣教育體育局、關心下一代工作委員會、團縣委會簽《關於在全縣開展“法治進校園”活動的實施方案》，改造提升流動式青少年法治教育基地，以此為依託組織開展“法治進校園”活動18次，不斷強化對青少年法治教育。
我院被臨沂市人民政府授予“全市關心下一代先進集體”稱號，相關工作經驗被最高人民檢察院轉發。
堅持化解社會矛盾
進一步規範信訪事項辦理程式，引導群眾依法信訪，對227件來信來訪案件和8件刑事申訴控告案件全部妥善辦理，開展司法救助17件17人。
先後辦結省委巡視組交辦案件5件，辦結縣委交辦案件10件，兩次承辦全縣信訪積案化解處理工作會議，有力維護了十九大期間社會安全穩定。
集接待群眾來訪、律師閱卷、網上發佈案卷文書等多種功能於一體的“一站式”檢察服務大廳即將建成。
四、強化訴訟監督，切實維護社會公平正義
加強刑事訴訟活動監督
堅持打擊犯罪與保護人權並重，共監督偵查機關立案10件17人，監督撤案4件4人，糾正偵查活動違法情形11件次，發出糾正違法通知書5份。
堅守防止冤假錯案底線，嚴把案件事實關、證據關和法律適用關，依法追捕33人、追訴6人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴14件16人。
在全市率先出臺《刑事審判監督案件化工作辦法》，對刑事審判監督重大事項實行案件化辦理模式，以此加大對刑事審判活動的監督力度，取得了階段性成效。該專案被評為全市檢察機關創新成果二等獎。
加強民事訴訟和行政訴訟監督
共辦理行政執法類監督案件33件，辦理訴訟違法類監督案件13件，辦理支持起訴案件21件,協助市院提請省院抗訴案件1件。
深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，與縣環保局、國土局、食藥監局等12個部門座談，加強資訊共用和相關平臺的建設使用，先後監督建議行政執法機關移送刑事案件3件9人，促進了依法行政。
對縣交通運輸局以不依法正確履職向蘭陵縣人民法院提起行政公益訴訟，縣法院當庭作出判決，判令其依法履行職責，收回違規發放的城鄉道路客運成品油價格補助專項資金，收到良好社會效果。
加強刑罰執行和監管活動監督
堅決杜絕超期羈押問題發生，為5名在押人員糾正被多算的刑期，對15起刑罰執行和監管活動違法情形依法進行糾正，維護了在押人員的合法權益。
開展社區矯正監督1065人次，對12起社區矯正違法行為進行了監督糾正，建議司法行政部門對2名社區服刑人員予以收監，維護了社區矯正監管秩序和社會穩定。
駐看守所檢察室順利通過“全國一級規範化檢察室”複審；辦理的彭大洋尋釁滋事羈押必要性審查案被省檢察院評為全省檢察機關“精品示範案件”。
五、著力提升素能，全面加強檢察隊伍和機關建設
扎實推進司法責任制改革
按期完成員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類人員定崗轉任工作，其中員額檢察官全部到業務崗位工作；組織首批38名員額檢察官進行了宣誓，進一步增強檢察官的職業榮譽感和責任感。
兩次召開規範新型辦案模式座談會，就新型辦案組織更科學有效地設置廣泛徵求意見建議，公訴、偵監等部門的辦案組和其他業務部門的獨任檢察官辦案小組成為檢察官辦案的基本單元。
院領導率先垂范，帶頭辦理重大疑難和新類型案件，實現了院領導直接辦案的常態化和制度化。自5月底實行司法責任制改革以來，檢察長及各副檢察長共直接辦理案件71件。
努力打造過硬檢察隊伍
認真學習黨的十九大精神，邀請十九大黨代表王傳喜同志為全體幹警作專題報告，採取集體學與部門分散學、撰寫心得體會等形式，確保幹警對党的十九大精神真學真懂、入腦入心、學以致用。
建立檢察長和其他班子成員輪流為幹警上黨課制度，先後組織黨課講座11場次，組織政治理論和黨建知識閉卷考試3次。
組織以黨的十九大精神、新增法律法規等為內容的學習活動42期，組織閉卷考試一次，將成績按照員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員等進行了分類公示，取得較好效果。
廣泛開展讀書學習、青蘭論壇、志願者服務菜博會等活動，開辦道德講堂4期，不斷加強思想素質建設、職業道德建設和檢察文化建設。
加強作風建設和機關內部管理
組織開展了為期一個月的“講廉潔、樹正氣、促工作”活動，通過觀看《永遠在路上》系列專題片、黨紀條規知識考試、組織幹警到沂蒙革命歷史紀念館接受黨性教育等系列活動，讓全院幹警時刻保持警醒，自覺把紀律紅線作為不可觸碰的“高壓線”。
主動深化檢務公開，堅持重要工作和事項向縣委、縣人大請示報告，嚴格執行各項決策和決議，先後6次彙報全市檢察長會議、刑事訴訟監督、“六型”基層檢察院創建等工作；定期編發檢察微信，及時向社會公佈重要工作情況。
深化司法辦案活動公開，對社會公開各類案件資訊1445份，保障了群眾的監督權和知情權；進一步規範律師接待工作，共接待律師閱卷206人次，接受案件資訊查詢450餘次，接收辯護人、訴訟代理人遞交相關案件材料200餘份。
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牢牢把握改革發展新特點，著力服務全縣中心工作
牢牢把握公平正義新期待，著力加大法律監督力度
牢牢把握法治建設新方向，著力促進依法行政
牢牢把握作風建設新要求，著力打造高素質檢察隊伍
牢牢把握接受監督新挑戰，著力加強和改進檢察工作
來源|蘭陵縣人民檢察院
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嚴肅查辦職務犯罪
堅決貫徹“懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變”的總要求，不斷加大查辦職務犯罪力度。共立查職務犯罪案件24件29人，追捕逃犯1人，其中，反貪部門立查18件22人，反瀆部門立查5件6人,刑事執行部門立查1件1人，涉及科級幹部2人,處級幹部1人。
在農業綜合開發領域立查了蘭陵縣農業綜合開發辦原黨組書記、主任劉克軍怠忽職守案，在中小企業擔保貸款資金領域立查了縣中小企業局企業管理科科長張芝衛等瀆職窩串案4人，取得了較好的社會效果
根據市院指定，立查了臨礦集團企業管理提升辦公室主任侯善可（正處級）受賄、挪用公款案，得到市院充分肯定。
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聯合縣郵政公司組織開展預防職務犯罪郵路活動，組建志願者服務隊，建立村郵宣傳站45個，發放檢民聯繫卡和《精准扶貧宣傳手冊》2800餘份，借助郵政力量讓預防職務犯罪和反腐倡廉政策深入千家萬戶。
成立警示教育宣講團，開展巡迴宣講15次,開展警示教育27次，受教育4000餘人次；提供行賄犯罪檔案查詢1800餘次，推動了社會誠信體系建設。
圍繞民生民利、大專案建設等重點領域開展預防調查17次，針對行業管理漏洞提出檢察建議3份。
提升辦案效果和品質
成立案件指導委員會和案件評查委員會，提升案件辦理品質，共組織開展案件品質評查4次，檢查案卷27份。
認真做好監察體制改革相關工作，對幹警一對一開展談心談話活動，提前對幹警進行思想動員,12月份，25名偵防幹警順利轉隸。
上半年即完成自偵辦案年度目標，先後將往年積存案件清理完畢，完成案件線索清理及涉案款物處置任務，以台賬式管理完成了轉隸前“淨手、雙清”工作，為轉隸做好各項業務銜接。
三、注重寬嚴相濟，努力維護社會和諧穩定
嚴厲打擊刑事犯罪
受理公安機關提請批准逮捕案件589件718人，批准逮捕426件529人；受理移送審查起訴案件634件939人，提起公訴540件858人。
其中批准逮捕故意殺人、強☆禁☆姦等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪84件106人，批准逮捕販賣毒☆禁☆品犯罪22件26人，群眾安全感進一步增強。
從快辦理了我縣首例侵犯公民個人資訊案，防範了電信詐騙類案件的發生，取得較好的法律效果和社會效果。
著力促進社會和諧
對輕微犯罪、過失犯罪或有從寬情節的犯罪作寬緩處理，並按照疑罪從無等刑法原則，對177人作出不批捕決定，對81人作出不起訴決定。
全面落實未成年人刑事案件特別程式，開展社會調查13人次，制定觀護幫教方案7人次，對11名犯罪嫌疑人予以犯罪記錄封存，對1名未成年被害人進行救助，幫助其爭取司法救助金4萬元。
與縣教育體育局、關心下一代工作委員會、團縣委會簽《關於在全縣開展“法治進校園”活動的實施方案》，改造提升流動式青少年法治教育基地，以此為依託組織開展“法治進校園”活動18次，不斷強化對青少年法治教育。
我院被臨沂市人民政府授予“全市關心下一代先進集體”稱號，相關工作經驗被最高人民檢察院轉發。
堅持化解社會矛盾
進一步規範信訪事項辦理程式，引導群眾依法信訪，對227件來信來訪案件和8件刑事申訴控告案件全部妥善辦理，開展司法救助17件17人。
先後辦結省委巡視組交辦案件5件，辦結縣委交辦案件10件，兩次承辦全縣信訪積案化解處理工作會議，有力維護了十九大期間社會安全穩定。
集接待群眾來訪、律師閱卷、網上發佈案卷文書等多種功能於一體的“一站式”檢察服務大廳即將建成。
四、強化訴訟監督，切實維護社會公平正義
加強刑事訴訟活動監督
堅持打擊犯罪與保護人權並重，共監督偵查機關立案10件17人，監督撤案4件4人，糾正偵查活動違法情形11件次，發出糾正違法通知書5份。
堅守防止冤假錯案底線，嚴把案件事實關、證據關和法律適用關，依法追捕33人、追訴6人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴14件16人。
在全市率先出臺《刑事審判監督案件化工作辦法》，對刑事審判監督重大事項實行案件化辦理模式，以此加大對刑事審判活動的監督力度，取得了階段性成效。該專案被評為全市檢察機關創新成果二等獎。
加強民事訴訟和行政訴訟監督
共辦理行政執法類監督案件33件，辦理訴訟違法類監督案件13件，辦理支持起訴案件21件,協助市院提請省院抗訴案件1件。
深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，與縣環保局、國土局、食藥監局等12個部門座談，加強資訊共用和相關平臺的建設使用，先後監督建議行政執法機關移送刑事案件3件9人，促進了依法行政。
對縣交通運輸局以不依法正確履職向蘭陵縣人民法院提起行政公益訴訟，縣法院當庭作出判決，判令其依法履行職責，收回違規發放的城鄉道路客運成品油價格補助專項資金，收到良好社會效果。
加強刑罰執行和監管活動監督
堅決杜絕超期羈押問題發生，為5名在押人員糾正被多算的刑期，對15起刑罰執行和監管活動違法情形依法進行糾正，維護了在押人員的合法權益。
開展社區矯正監督1065人次，對12起社區矯正違法行為進行了監督糾正，建議司法行政部門對2名社區服刑人員予以收監，維護了社區矯正監管秩序和社會穩定。
駐看守所檢察室順利通過“全國一級規範化檢察室”複審；辦理的彭大洋尋釁滋事羈押必要性審查案被省檢察院評為全省檢察機關“精品示範案件”。
五、著力提升素能，全面加強檢察隊伍和機關建設
扎實推進司法責任制改革
按期完成員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類人員定崗轉任工作，其中員額檢察官全部到業務崗位工作；組織首批38名員額檢察官進行了宣誓，進一步增強檢察官的職業榮譽感和責任感。
兩次召開規範新型辦案模式座談會，就新型辦案組織更科學有效地設置廣泛徵求意見建議，公訴、偵監等部門的辦案組和其他業務部門的獨任檢察官辦案小組成為檢察官辦案的基本單元。
院領導率先垂范，帶頭辦理重大疑難和新類型案件，實現了院領導直接辦案的常態化和制度化。自5月底實行司法責任制改革以來，檢察長及各副檢察長共直接辦理案件71件。
努力打造過硬檢察隊伍
認真學習黨的十九大精神，邀請十九大黨代表王傳喜同志為全體幹警作專題報告，採取集體學與部門分散學、撰寫心得體會等形式，確保幹警對党的十九大精神真學真懂、入腦入心、學以致用。
建立檢察長和其他班子成員輪流為幹警上黨課制度，先後組織黨課講座11場次，組織政治理論和黨建知識閉卷考試3次。
組織以黨的十九大精神、新增法律法規等為內容的學習活動42期，組織閉卷考試一次，將成績按照員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員等進行了分類公示，取得較好效果。
廣泛開展讀書學習、青蘭論壇、志願者服務菜博會等活動，開辦道德講堂4期，不斷加強思想素質建設、職業道德建設和檢察文化建設。
加強作風建設和機關內部管理
組織開展了為期一個月的“講廉潔、樹正氣、促工作”活動，通過觀看《永遠在路上》系列專題片、黨紀條規知識考試、組織幹警到沂蒙革命歷史紀念館接受黨性教育等系列活動，讓全院幹警時刻保持警醒，自覺把紀律紅線作為不可觸碰的“高壓線”。
主動深化檢務公開，堅持重要工作和事項向縣委、縣人大請示報告，嚴格執行各項決策和決議，先後6次彙報全市檢察長會議、刑事訴訟監督、“六型”基層檢察院創建等工作；定期編發檢察微信，及時向社會公佈重要工作情況。
深化司法辦案活動公開，對社會公開各類案件資訊1445份，保障了群眾的監督權和知情權；進一步規範律師接待工作，共接待律師閱卷206人次，接受案件資訊查詢450餘次，接收辯護人、訴訟代理人遞交相關案件材料200餘份。
-2 0 1 8-
牢牢把握改革發展新特點，著力服務全縣中心工作
牢牢把握公平正義新期待，著力加大法律監督力度
牢牢把握法治建設新方向，著力促進依法行政
牢牢把握作風建設新要求，著力打造高素質檢察隊伍
牢牢把握接受監督新挑戰，著力加強和改進檢察工作
來源|蘭陵縣人民檢察院
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