中共遷西縣委關於在全縣開展“三個看一看”解放思想大討論活動的實施方案
中共遷西縣委
關於在全縣開展“三個看一看”解放思想大討論活動的
實施方案
為深入落實黨的十九大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及省委常委、市委書記王浩來遷調研時重要指示精神，以更高品質更高效率落地落實，全面開創“實力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設新局面，
一、目標要求
全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實習近平總書記對唐山重要指示，全面落實省委書記王東峰來唐調研部署要求，以及省委常委、市委書記王浩來遷西調研時對我縣提出的具體要求，
——認識更加統一。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，
——思想更加解放。打開解放思想這個“總開關”，跳出遷西看遷西，以問題導向、發展眼光、辯證思維、進取精神解放思想，在解放思想中加快創新發展、綠色發展、高品質發展，以思想大解放推動觀念大更新、作風大轉變、發展大變化。
——理念更加完善。著力推動思想、觀念、方式、方法創新，切實增強“四個意識”、品質第一、改革開放、市場意識、生態文明、人民至上6種觀念，緊緊扭住全縣八項重點工作，進一步把握客觀規律，創新發展舉措，突破體制障礙，不斷探索新方法，讓創新成為常態、守成成為例外。
——成效更加凸現。全縣上下旗幟鮮明講政治，對標先進謀發展，幹字當頭抓落實，推動中央和省市縣委精神落到實處，確保天天有新氣象，月月有新變化，年年有大進步，經過幾年努力實現根本性轉變。要突出體現在“五落到”：落到創新的理念上，以更大力度推動理念創新、政策創新、體制機制創新和工作方式方法創新，做到以創新之策破解萬事之難；落到一流的標準上，自覺站在全國全省全市找座標、定目標，勇於爭第一、創唯一，幹則必成、幹則幹好、幹則一流；落到務實的作風上，做到謀劃要實、措施要實、效果要實，把各項工作做實做細做精做到位；落到高效的節奏上，凡事可以拖時辰、不可以拖日期，今日事今日畢、明日事今日計，始終做到雷厲風行、立說立行，以快取勝、以快致勝；落到擔當的精神上，事不避難、勇挑重擔，奔著問題去、迎著困難上，凡事不退、不拖、不躲，多說怎麼辦、少說不能辦，敢於說不、善於說行，為勇於擔當者擔當，為敢於負責者負責。
二、主要任務
聚焦“三個看一看”開展解放思想大討論：
（一）看一看思想觀念、思維方式是不是與新時代新要求相適應。
1．查找是否把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神上來，切實做到學懂弄通、知行合一，推動中央和省市縣委決策部署落地生根。
2．查找是否牢固樹立了“以人民為中心”的思想，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共用”的發展理念，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，讓更多的發展成果惠及人民。
3．查找是否存在漠不關心、得過且過、固步自封、小進即滿的思想觀念，進一步強化責任意識、擔當意識、競爭意識、危機意識，增強“功成不必在我、但建功必須有我”的情懷，開啟新時代新遷西的新征程。
4．查找是否存在惰性思維、慣性思維、傳統思維、內陸思維，進一步強化改革思維、創新思維、開放思維、海洋思維，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，全力破解遷西轉型發展難題。
（二）看一看工作目標、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應。
5．對標“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，審視謀劃工作是否具有前瞻性、戰略性，長遠規劃是否率先於黨的十九大確定的“兩步走”戰略，年度目標是否突出了中央經濟工作會議確定的“三大攻堅戰”和“八項重點工作”，採取的具體舉措是否能保證工作目標的全面貫徹落實，加快“三個遷西”建設步伐。
6．對標“三個努力建成”“兩個率先”和“三個遷西”建設，工作尺規是否調高到位，各項目標所處方位元、平臺載體、具體路徑、工作重點存在哪些弱項短板、如何一一推進落實，扛起遷西任務，落實遷西責任。
7．對標京津冀協同發展戰略、“一帶一路”建設，如何搶抓歷史性視窗期和戰略機遇期，如何充分發揮遷西生態優勢、產業優勢、環境優勢，有哪些創新的具體措施保證做到承接推進，實現遷西新舊動能轉換，推動遷西高品質高效率發展。
8．對縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的“項目建設、生態建設、鄉村振興、城市建設、園區經濟、改革創新、民生改善、從嚴治党”八項重點工作，是否以國際視野和全國標準定位目標、創新舉措、分解責任、明確時限，確保落地見效。尤其是深入討論如何做好防範化解重大風險、精准脫貧、打贏藍天保衛戰等重點工作，在這些重點工作中本地本部門應該主動擔當哪些責任。
（三）看一看領導作風、工作機制是不是與新形勢新任務相適應。
9．圍繞打造擔當負責的工作作風，討論如何做到主動作為、敢想敢幹、攻堅克難，敢於直面問題、敢於啃最硬的骨頭，敢於挑最重的擔子，由要我幹轉變為我要幹、由態度猶疑轉變為信心堅定、由不推不動轉變為幹就幹成，在善始善終中善作善成，在持續用力中久久為功，推動遷西各項工作幹在實處、走在前列。
10．圍繞打造事爭一流的工作作風，討論如何做到自我加壓、抬高標杆，自覺把定位和目標瞄準全國全省全市，整體工作在全市位於第一檔次，打造遷西標準、遷西水準。如何做到謀劃工作精准、推進手段精細，深入調查研究、摸透基層實情，統籌全域、細緻入微。如何做到快捷高效，“事不過三”“事不過夜”，以一流標準、過硬作風抓好工作落實。
11．圍繞推進體制機制創新，討論如何突出解決好長期高速增長積累的深層次矛盾和問題，放眼長遠算大賬，著力推動發展體制、機制、產業佈局、結構等方面創新。如何深化財稅金融體制、科技體制、招商引資政策、招才引智政策、創新創業政策、公開曬權機制等改革，進一步釋放市場主體活力和發展活力。
12．圍繞打造“四最”營商環境，討論如何最大限度取消下放審批事項、精減壓縮審批環節、提高審批效能，探索“最多跑一次”“零跑腿”改革，打造收費事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水準最優的“四最”遷西品牌，把“放管服”做到位，不斷開闢新時代遷西發展新境界。
13．圍繞健全選人用人機制，討論如何按照習近平總書記提出的好幹部“五條標準”和“八種本領”要求，樹立憑實績用幹部的工作導向，做到“三看”（看實績、看潛績、看擔當）、“三到”（到基層、到一線、到現場）、“三破”（破潛規則、破隱形臺階、破論資排輩），打造一支想幹事、敢幹事、善作善成的幹部隊伍和人才隊伍。
14．圍繞健全督導考評機制，討論如何細化實施精准督導、嚴實督導，推動重點工作、重大事項建立台賬，明確任務目標和完成時限。如何樹立效果導向，堅持用進度說話、用資料說話、用事實說話，靠具體成效檢驗工作實績。如何創新考核方式方法，推進公開考核、重點考核，注重考核結果運用，構建一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
15．圍繞更高品質更高效率落地落實，討論如何立足本部門職能、職責，如何立足自身崗位，有效推進重點工作。如何貫徹落實縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，毫不動搖地堅持“13334”總體思路，全力實現“項目建設、生態建設、鄉村振興、城市建設、園區經濟、改革創新、民生改善、從嚴治黨”新突破，努力推動各項目標任務更高品質、更高效率落地落實，全面開創“實力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設新局面。
三、方法步驟
此次“三個看一看”解放思想大討論活動要與“不忘初心、牢記使命”主題教育，與糾正“四風”和作風紀律專項整治相結合，統籌安排，科學組織，緊扣主題，重點把握。大討論活動從2018年1月份開始，到4月底結束，此後轉入常態化推進。
（一）廣泛發動，深入學習（1月份）。組織領導幹部認真學習黨的十九大、省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，學習習近平總書記來唐視察時的重要講話、省委書記王東峰來唐調研時的講話精神，學習省委常委、市委書記王浩在縣（市、區）黨政班子負責人座談會和市委常委（擴大）會議上的講話精神；學習省委常委、市委書記王浩來遷西調研時的講話精神。重點參考《黨的十九大報告學習輔導百問》《習近平談治國理政（第二卷）》等學習書目。各級黨組織及時制定活動方案，召開動員會，黨委（黨組）書記要親自動員，發動黨員幹部參加活動、深入討論。各級黨委（黨組）要組織好領導幹部的學習，本環節至少安排兩次集中學習。
（二）敞開大門，徵求意見（2月份）。通過多種形式，廣泛開展“五徵求”（徵求“兩代表一委員”、老幹部、民主黨派和無黨派人士、服務物件、群眾代表）活動，組織領導幹部開展“五訪問”（訪問重點企業、在建工程、民生專案、創業創新團隊、基層群眾）活動。對收集到的意見建議進行認真梳理和分析，對有重要價值和有建設性、代表性的意見建議在媒體刊發。開展基層調研，到工作一線、專案現場、建設工地，摸實情、訪民意、理思路、求實招。
（三）對標對表，查擺問題（3月份）。各級領導班子和領導幹部要圍繞活動主題和目標要求，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，對“三個看一看”的15個問題深入討論，認真學習先進地區經驗，對標反思，查找問題，深挖思想、作風、體制、機制根源，研究解決辦法。要召開查找問題專題會議，建立《問題清單》《整改清單》，公開公示接受監督。要召開專題研討會，安排2—3次解放思想大討論研討。各地各單位領導班子要對照三個“看一看”形成專題報告，每名班子成員要分專題進行查擺，並召開專題民主生活會，深入剖析。
（四）完善思路，創新舉措（4月份）。通過理論中心組學習、典型宣傳、座談交流等形式，深入交流大討論的收穫體會，激發新活力，完善新思路。廣泛吸收全縣大討論成果，精准對接全縣八項重點工作，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果和作風成果，真正把大討論成果體現到加快推進“三個遷西”建設上來。
四、組織領導
各級各部門要將開展“三個看一看”解放思想大討論活動作為開啟遷西新征程的重要載體，高度重視，精心組織，扎實推動，確保實效。
（一）成立機構。縣委成立開展“三個看一看”解放思想大討論活動領導小組和辦公室，賈京磊同志任組長，史林友同志任第一副組長，甄貴福同志任常務副組長，張萬如、侯建華同志任副組長。領導小組下設辦公室，侯建華同志兼任領導小組辦公室主任。抽調精兵強將，集中推動工作。各級各部門都要傾注精力，一把手親自抓、負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
（二）明確職責。縣大討論活動領導小組及其辦公室負責大討論的統籌謀劃和組織協調。縣委辦公室負責縣委常委大討論安排，縣人大、縣政府、縣政協辦公室認真做好各自領導班子的大討論安排。縣大討論活動領導小組辦公室和縣委督查室、縣政府督查室負責督導檢查，縣委宣傳部、縣委組織部負責組織推動、具體指導和宣傳報導；縣直機關工委、縣教育局負責各自分管系統大討論的組織指導。各級大討論領導小組都要明確分工，形成黨委統一領導，各部門齊抓共管的工作格局。
（三）強化督導。縣督查部門採取明察暗訪、隨機調研等方式，加強對全縣大討論開展情況的督促指導，及時發現問題，列出整改清單，做到邊查邊改、立行立改，絕不能喊口號、走過場。
（四）廣泛宣傳。充分發揮縣內媒體的重要作用，縣廣播電視臺、電臺、《今日栗鄉》、“遷西發佈”門戶網站要把大討論作為當前宣傳報導的重點，精心制定宣傳計畫，開設專欄專題，及時反映各級各部門大討論的進展情況和經驗做法，全面展示大討論帶來的新思路、新舉措、新成效，確保大討論強勢開局、深入人心、影響持久。
緊緊扭住全縣八項重點工作，進一步把握客觀規律，創新發展舉措，突破體制障礙，不斷探索新方法，讓創新成為常態、守成成為例外。——成效更加凸現。全縣上下旗幟鮮明講政治，對標先進謀發展，幹字當頭抓落實，推動中央和省市縣委精神落到實處，確保天天有新氣象，月月有新變化，年年有大進步，經過幾年努力實現根本性轉變。要突出體現在“五落到”：落到創新的理念上，以更大力度推動理念創新、政策創新、體制機制創新和工作方式方法創新，做到以創新之策破解萬事之難；落到一流的標準上，自覺站在全國全省全市找座標、定目標，勇於爭第一、創唯一，幹則必成、幹則幹好、幹則一流；落到務實的作風上，做到謀劃要實、措施要實、效果要實，把各項工作做實做細做精做到位；落到高效的節奏上，凡事可以拖時辰、不可以拖日期，今日事今日畢、明日事今日計，始終做到雷厲風行、立說立行，以快取勝、以快致勝；落到擔當的精神上，事不避難、勇挑重擔，奔著問題去、迎著困難上，凡事不退、不拖、不躲，多說怎麼辦、少說不能辦，敢於說不、善於說行，為勇於擔當者擔當，為敢於負責者負責。
二、主要任務
聚焦“三個看一看”開展解放思想大討論：
（一）看一看思想觀念、思維方式是不是與新時代新要求相適應。
1．查找是否把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神上來，切實做到學懂弄通、知行合一，推動中央和省市縣委決策部署落地生根。
2．查找是否牢固樹立了“以人民為中心”的思想，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共用”的發展理念，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，讓更多的發展成果惠及人民。
3．查找是否存在漠不關心、得過且過、固步自封、小進即滿的思想觀念，進一步強化責任意識、擔當意識、競爭意識、危機意識，增強“功成不必在我、但建功必須有我”的情懷，開啟新時代新遷西的新征程。
4．查找是否存在惰性思維、慣性思維、傳統思維、內陸思維，進一步強化改革思維、創新思維、開放思維、海洋思維，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，全力破解遷西轉型發展難題。
（二）看一看工作目標、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應。
5．對標“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，審視謀劃工作是否具有前瞻性、戰略性，長遠規劃是否率先於黨的十九大確定的“兩步走”戰略，年度目標是否突出了中央經濟工作會議確定的“三大攻堅戰”和“八項重點工作”，採取的具體舉措是否能保證工作目標的全面貫徹落實，加快“三個遷西”建設步伐。
6．對標“三個努力建成”“兩個率先”和“三個遷西”建設，工作尺規是否調高到位，各項目標所處方位元、平臺載體、具體路徑、工作重點存在哪些弱項短板、如何一一推進落實，扛起遷西任務，落實遷西責任。
7．對標京津冀協同發展戰略、“一帶一路”建設，如何搶抓歷史性視窗期和戰略機遇期，如何充分發揮遷西生態優勢、產業優勢、環境優勢，有哪些創新的具體措施保證做到承接推進，實現遷西新舊動能轉換，推動遷西高品質高效率發展。
8．對縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的“項目建設、生態建設、鄉村振興、城市建設、園區經濟、改革創新、民生改善、從嚴治党”八項重點工作，是否以國際視野和全國標準定位目標、創新舉措、分解責任、明確時限，確保落地見效。尤其是深入討論如何做好防範化解重大風險、精准脫貧、打贏藍天保衛戰等重點工作，在這些重點工作中本地本部門應該主動擔當哪些責任。
（三）看一看領導作風、工作機制是不是與新形勢新任務相適應。
9．圍繞打造擔當負責的工作作風，討論如何做到主動作為、敢想敢幹、攻堅克難，敢於直面問題、敢於啃最硬的骨頭，敢於挑最重的擔子，由要我幹轉變為我要幹、由態度猶疑轉變為信心堅定、由不推不動轉變為幹就幹成，在善始善終中善作善成，在持續用力中久久為功，推動遷西各項工作幹在實處、走在前列。
10．圍繞打造事爭一流的工作作風，討論如何做到自我加壓、抬高標杆，自覺把定位和目標瞄準全國全省全市，整體工作在全市位於第一檔次，打造遷西標準、遷西水準。如何做到謀劃工作精准、推進手段精細，深入調查研究、摸透基層實情，統籌全域、細緻入微。如何做到快捷高效，“事不過三”“事不過夜”，以一流標準、過硬作風抓好工作落實。
11．圍繞推進體制機制創新，討論如何突出解決好長期高速增長積累的深層次矛盾和問題，放眼長遠算大賬，著力推動發展體制、機制、產業佈局、結構等方面創新。如何深化財稅金融體制、科技體制、招商引資政策、招才引智政策、創新創業政策、公開曬權機制等改革，進一步釋放市場主體活力和發展活力。
12．圍繞打造“四最”營商環境，討論如何最大限度取消下放審批事項、精減壓縮審批環節、提高審批效能，探索“最多跑一次”“零跑腿”改革，打造收費事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水準最優的“四最”遷西品牌，把“放管服”做到位，不斷開闢新時代遷西發展新境界。
13．圍繞健全選人用人機制，討論如何按照習近平總書記提出的好幹部“五條標準”和“八種本領”要求，樹立憑實績用幹部的工作導向，做到“三看”（看實績、看潛績、看擔當）、“三到”（到基層、到一線、到現場）、“三破”（破潛規則、破隱形臺階、破論資排輩），打造一支想幹事、敢幹事、善作善成的幹部隊伍和人才隊伍。
14．圍繞健全督導考評機制，討論如何細化實施精准督導、嚴實督導，推動重點工作、重大事項建立台賬，明確任務目標和完成時限。如何樹立效果導向，堅持用進度說話、用資料說話、用事實說話，靠具體成效檢驗工作實績。如何創新考核方式方法，推進公開考核、重點考核，注重考核結果運用，構建一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
15．圍繞更高品質更高效率落地落實，討論如何立足本部門職能、職責，如何立足自身崗位，有效推進重點工作。如何貫徹落實縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，毫不動搖地堅持“13334”總體思路，全力實現“項目建設、生態建設、鄉村振興、城市建設、園區經濟、改革創新、民生改善、從嚴治黨”新突破，努力推動各項目標任務更高品質、更高效率落地落實，全面開創“實力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設新局面。
三、方法步驟
此次“三個看一看”解放思想大討論活動要與“不忘初心、牢記使命”主題教育，與糾正“四風”和作風紀律專項整治相結合，統籌安排，科學組織，緊扣主題，重點把握。大討論活動從2018年1月份開始，到4月底結束，此後轉入常態化推進。
（一）廣泛發動，深入學習（1月份）。組織領導幹部認真學習黨的十九大、省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，學習習近平總書記來唐視察時的重要講話、省委書記王東峰來唐調研時的講話精神，學習省委常委、市委書記王浩在縣（市、區）黨政班子負責人座談會和市委常委（擴大）會議上的講話精神；學習省委常委、市委書記王浩來遷西調研時的講話精神。重點參考《黨的十九大報告學習輔導百問》《習近平談治國理政（第二卷）》等學習書目。各級黨組織及時制定活動方案，召開動員會，黨委（黨組）書記要親自動員，發動黨員幹部參加活動、深入討論。各級黨委（黨組）要組織好領導幹部的學習，本環節至少安排兩次集中學習。
（二）敞開大門，徵求意見（2月份）。通過多種形式，廣泛開展“五徵求”（徵求“兩代表一委員”、老幹部、民主黨派和無黨派人士、服務物件、群眾代表）活動，組織領導幹部開展“五訪問”（訪問重點企業、在建工程、民生專案、創業創新團隊、基層群眾）活動。對收集到的意見建議進行認真梳理和分析，對有重要價值和有建設性、代表性的意見建議在媒體刊發。開展基層調研，到工作一線、專案現場、建設工地，摸實情、訪民意、理思路、求實招。
（三）對標對表，查擺問題（3月份）。各級領導班子和領導幹部要圍繞活動主題和目標要求，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，對“三個看一看”的15個問題深入討論，認真學習先進地區經驗，對標反思，查找問題，深挖思想、作風、體制、機制根源，研究解決辦法。要召開查找問題專題會議，建立《問題清單》《整改清單》，公開公示接受監督。要召開專題研討會，安排2—3次解放思想大討論研討。各地各單位領導班子要對照三個“看一看”形成專題報告，每名班子成員要分專題進行查擺，並召開專題民主生活會，深入剖析。
（四）完善思路，創新舉措（4月份）。通過理論中心組學習、典型宣傳、座談交流等形式，深入交流大討論的收穫體會，激發新活力，完善新思路。廣泛吸收全縣大討論成果，精准對接全縣八項重點工作，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果和作風成果，真正把大討論成果體現到加快推進“三個遷西”建設上來。
四、組織領導
各級各部門要將開展“三個看一看”解放思想大討論活動作為開啟遷西新征程的重要載體，高度重視，精心組織，扎實推動，確保實效。
（一）成立機構。縣委成立開展“三個看一看”解放思想大討論活動領導小組和辦公室，賈京磊同志任組長，史林友同志任第一副組長，甄貴福同志任常務副組長，張萬如、侯建華同志任副組長。領導小組下設辦公室，侯建華同志兼任領導小組辦公室主任。抽調精兵強將，集中推動工作。各級各部門都要傾注精力，一把手親自抓、負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
（二）明確職責。縣大討論活動領導小組及其辦公室負責大討論的統籌謀劃和組織協調。縣委辦公室負責縣委常委大討論安排，縣人大、縣政府、縣政協辦公室認真做好各自領導班子的大討論安排。縣大討論活動領導小組辦公室和縣委督查室、縣政府督查室負責督導檢查，縣委宣傳部、縣委組織部負責組織推動、具體指導和宣傳報導；縣直機關工委、縣教育局負責各自分管系統大討論的組織指導。各級大討論領導小組都要明確分工，形成黨委統一領導，各部門齊抓共管的工作格局。
（三）強化督導。縣督查部門採取明察暗訪、隨機調研等方式，加強對全縣大討論開展情況的督促指導，及時發現問題，列出整改清單，做到邊查邊改、立行立改，絕不能喊口號、走過場。
（四）廣泛宣傳。充分發揮縣內媒體的重要作用，縣廣播電視臺、電臺、《今日栗鄉》、“遷西發佈”門戶網站要把大討論作為當前宣傳報導的重點，精心制定宣傳計畫，開設專欄專題，及時反映各級各部門大討論的進展情況和經驗做法，全面展示大討論帶來的新思路、新舉措、新成效，確保大討論強勢開局、深入人心、影響持久。