張國清代市長上午作《政府工作報告》
一、過去五年工作回顧
五年來，我們牢固樹立和踐行新發展理念，
京津冀 全面協同深度融合
五年來，我們深入落實重大國家戰略，京津冀協同發展和全方位開放取得重要進展。
新突破 體制機制創新發展
五年來，我們扎實推進供給側結構性改革，體制機制創新實現新突破。“三去一降一補”任務全面落實，壓減粗鋼產能750萬噸，市行政轄區鋼鐵產能控制在2000萬噸以內，處置了一批“僵屍企業”，
助發展 新舊動能加快轉換
五年來，我們大力推動創新驅動發展，新舊動能轉換進一步加快。國家自主創新示範區加快建設，
惠民生 生活環境品質提高
五年來，我們持續保障和改善民生，人民群眾生活和環境品質明顯提高。每年實施20項民心工程，財政支出的75％以上用於民生領域，新增就業244萬人，城鄉統籌的社會保障制度更加完善，建成保障性住房30．5萬套，改造棚戶區288．8萬平方米、農村危房2．52萬戶，南水北調中線天津工程建成通水，食品藥品安全監管明顯加強，結對幫扶困難村和聯繫服務社區工作成效顯著。科學提前和延長供暖，受到人民群眾普遍歡迎。教育、文化、衛生等社會事業全面發展，成功舉辦第十三屆全運會，為全國人民奉獻了一場“創新、安全、節儉、綠色、精彩”的體育盛會。以前所未有的決心、力度和鐵腕治理環境污染，全力推動中央環保督察回饋意見整改落實，累計壓減燃煤1000萬噸，關停取締“散亂汙”企業9081家，完成“煤改電”17．6萬戶，綜合治理河道688公里，提標改造汙水處理廠105座，建成美麗村莊765個、美麗社區791個，營造林215萬畝，PM2．5年均濃度比2013年累計下降35．4％。大力開展城市綜合整治，市容環境更加整潔有序。堅持“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”狠抓專項整治，安全生產形勢基本穩定。
嚴治黨 維護核心鑄就忠誠
五年來，我們深入推進全面從嚴治黨，政府自身建設不斷加強。深學真信篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，認真開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣大黨員幹部“四個意識”不斷增強，維護權威、捍衛核心、對党忠誠的政治立場更加鮮明。狠抓中央巡視“回頭看”回饋意見整改落實，深入推進圈子文化和好人主義等專項整治，堅決肅清黃興國惡劣影響，不斷淨化政治生態。嚴格落實中央八項規定精神，加大“四風”問題監督檢查力度，全面加強行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。精心組織“雙萬雙服”活動，深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統作風紀律專項整治，行政服務效率和品質進一步提高，幹事創業的氛圍更加濃厚。
二、今後五年奮鬥目標和2018年工作任務
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，加強黨對經濟工作的全面領導，深入落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推進品質變革、效率變革、動力變革，堅定不移推動高品質發展，全力推進京津冀協同發展，堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在天津的實施，促進經濟社會持續健康發展。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長5％，一般公共預算收入增長3％，固定資產投資增長6％，社會消費品零售總額增長6％左右，新增就業48萬人，居民人均可支配收入增長6．5％左右，城市居民消費價格漲幅控制在3％左右，節能減排降碳完成進度目標。
按照市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會的部署，今後五年，要加快推進“五個現代化天津”建設，努力取得突破性進展。
——推動創新發展的現代化天津建設取得突破性進展。經濟保持持續健康發展，高水準建設“一基地三區”，京津冀協同發展目標如期實現，成為全國領先的創新型城市和產業創新中心。全社會研發經費支出占生產總值比重達到3．6％，綜合科技創新水準保持全國前列。
——推動開放包容的現代化天津建設取得突破性進展。先行先試作用充分顯現，適應新發展理念要求的體制機制基本形成，民營經濟活力充分釋放，爭創全國發展軟環境最優地區。全球範圍內配置資源能力顯著增強，開放型經濟優勢更加突出，國際化程度提升到新水準。
——推動生態宜居的現代化天津建設取得突破性進展。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成，生態文明制度體系更加完善，生態環境持續改善，美麗天津天更藍、地更綠、水更清，環境更宜居，生態更美好。林木綠化率達到28％以上，建成區綠化覆蓋率達到40％以上。
——推動民主法治的現代化天津建設取得突破性進展。党的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現代化水準顯著提升。各級黨組織的領導核心作用進一步增強，風清氣正的政治生態基本形成。
——推動文明幸福的現代化天津建設取得突破性進展。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學文化和健康素質顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會保障能力持續增強，群眾生活更加殷實安康。居民人均可支配收入增長與全市經濟增長同步。
圍繞實現今年經濟社會發展目標，著重抓好八個方面工作：
●深入推進供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系
加快落實“三去一降一補”各項任務。著力在“破”“立”“降”上下工夫，全面完成各項目標任務。把處置“僵屍企業”作為重要抓手，全年處置“僵屍企業”260戶；持續深入去庫存，盤活空置樓宇300萬平方米、示範工業園區低效閒置土地1500畝等去產能工作扎實有效進行。增強消費對經濟發展的基礎性作用，繼續實施“十大擴消費”行動，推進“津品網上行”計畫，加快智慧商圈建設，積極培育養老家政、休閒娛樂、體育健身等新的消費熱點。
加快推進產業轉型升級。大力發展先進製造業，深入對接《中國製造2025》，培育壯大新一代資訊技術、新材料等十大高端產業集群，加快建設中歐先進製造產業園、濱海新區國家軍民融合創新示範區，先進製造業比重提高到60％以上，繼續實施新一輪中小企業創新轉型行動，累計6000家以上企業實現轉型。
加快提升科技創新能力。高標準建設國家自主創新示範區，引進發展更多產業技術研究院，推進食品營養與安全國家重點實驗室、新一代人工智慧發展戰略研究院、中國中醫科學院天津分院等創新平臺建設。積極推進科技型企業發展行動計畫，新增科技型企業5000家、規模超億元企業180家、科技領軍企業10家，國家高新技術企業達到4800家。
●深入推進京津冀協同發展，全面提升服務和協作水準
推動承接北京非首都功能取得新成效。加快建設濱海—中關村科技園、未來科技城京津合作示範區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城等一批高水準承接平臺，深化部市、院市、市企合作，推動國家大學創新園區、中科院天津創新產業園等一批創新平臺落地，大力引進先進製造、國際航運、現代金融等產業和企業，有序承接首都外溢的人流、物流、資訊流。
推動重點領域合作實現新突破。完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，加快京濱、京唐鐵路建設，推進津承城際、天津至北京新機場聯絡線、京滬高鐵二通道等專案前期工作，啟動津石高速公路建設，大力發展海鐵、海空、空陸聯運，加密航班航線，推進國際航空物流中心建設，港口集裝箱輸送量達到1600萬標準箱，機場旅客輸送量達到2300萬人次，加快打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。加強生態環保聯防聯控，深化大氣、水、土壤污染防治協作，落實引灤入津上下游橫向生態補償協議。
推動“一基地三區”建設邁出新步伐。深入落實加快建設“一基地三區”實施意見，著力打造一批具有國際競爭力的先進製造業集群，充分發揮海河產業基金引導作用，大力培育壯大戰略性新興產業，推動優勢支柱產業向產業鏈、價值鏈高端延伸。
●深入推進防範化解重大風險攻堅戰，堅守不發生區域性系統性風險底線
嚴防金融風險。按照中央統一規則，完善地方金融監管體系，嚴格落實屬地屬事責任，全面加強對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和地方資產管理公司等7類市場主體監管。
嚴格防控債務風險。實行限額管理和預算約束，進一步規範政府舉債行為，著力化解存量，嚴格控制增量。穩妥化解限額外隱性債務，嚴肅查處違規融資和擔保行為，規範政府與社會資本合作。防範化解國企債務風險，嚴格高負債企業舉債約束，降低融資成本，提高資產有效利用水準。
嚴防房地產市場風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性。加強住房信貸管理，嚴格限制信貸資金用於投資投機性購房，防止信貸資金過度向房地產領域集中，有效防範房地產泡沫引發金融風險。
嚴防其他領域風險。以更大決心和力度推進安全天津建設，持續開展安全生產隱患大排查大整治，重點搞好危險化學品、交通運輸、建設施工、消防、食品藥品、公共場所等領域安全專項治理，推進安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任，堅決防範和遏制重特大事故。
●深入推進精准脫貧攻堅戰，持續提升民眾獲得感幸福感安全感
堅持以人民為中心的發展思想，精心組織實施20項民心工程，著力補齊民生短板，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
著力提升幫扶濟困品質。深入推進新一輪結對幫扶困難村工作，加大產業發展、科技教育、金融服務、基礎設施建設等方面的幫扶力度，實現困難村農民收入與全市經濟增長同步。實施中心城區棚戶區改造“三年清零”行動計畫，改造棚戶區45萬平方米、老舊社區及遠年住房4000萬平方米、農村危房5000戶。
著力改善人民群眾生活。堅持就業優先戰略和積極就業政策，加大崗位開發力度，鼓勵創業帶動就業，加強職業技能培訓，完善就業服務體系，化解就業結構性矛盾。千方百計促進群眾增收，拓寬居民勞動收入和財產性收入管道，繼續提高企業退休人員養老金、居民醫保政府補助標準，大力推進工資集體協商，構建和諧勞動關係。實施全民參保計畫，推進養老、醫療保險人員全覆蓋，完善失業、工傷保險制度，推進社會保險關係轉移接續和醫保異地就醫聯網直接結算。新建社區老年人日間照料中心30個，新開延長調整公交線路40條，實現市郊鐵路公交化運營。
著力發展社會事業。優先發展教育事業，新建改擴建100所幼稚園，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，完成200所義務教育學校現代化標準建設達標驗收，著力解決中小學課外負擔重等突出問題，基本消除義務教育學校“大班額”，高水準普及高中階段教育，深化考試招生制度改革和普通高中課程教學改革，辦好全國職業院校技能大賽，加快高校“雙一流”建設，加強師德師風教育，培養高素質教師隊伍。加快推進健康天津建設，深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，全面推行分級診療制度，不斷提高家庭醫生簽約服務覆蓋率。加快推進文化強市建設，大力實施文化惠民工程，推進天津歌舞劇院、民族文化宮等建設，創作一批文藝精品，擴大文化產品服務有效供給。廣泛開展全民健身活動，提升競技體育水準，積極發展體育產業，做好全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌備工作，努力把天津建設成為體育強市。
●深入推進污染防治攻堅戰，著力改善生態環境品質
全面加強污染防治和生態保護。鞏固中央環保督察回饋意見整改成果，持續用力打贏藍天保衛戰，全面完成控煤、控車、控塵、控工業污染等目標任務，加大“散亂汙”企業整治力度，穩步推進“煤改電”“煤改氣”，淘汰老舊車3萬輛，嚴格船舶排放控制區管理，PM2．5年均濃度持續下降。加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度，全面啟動實施生活垃圾分類，建成甯河區生活垃圾無害化處理設施。劃定並嚴守生態保護紅線，實施山水林田湖草生態修復工程，全面落實濕地自然保護區“1＋4”規劃，打造七裡海、團泊湖等濕地保護升級版，營造林35萬畝。建成美麗社區100個、美麗村莊150個。
全面推進綠色低碳迴圈發展。大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，積極開展園區迴圈化改造和生態工業園區建設，加快建設國家迴圈經濟示範城市、低碳城市試點和城市能源互聯網示範工程。
全面提升城市載體功能和品質。發揮規劃科學引領和管控作用，優化城市空間結構和城鎮格局，科學規劃濱海新區與中心城區中間地帶，形成綠色森林屏障。地鐵5、6號線實現全線運營，加快推進4、7、10、11號線等軌道交通建設，整修城市主次幹道150萬平方米，鞏固提升一批重點地區環境景觀和夜景燈光組團，改造水氣熱舊管網230公里，完善“外電入津”基礎設施，加快建設解放南路、中新生態城等海綿城市試點項目，大力推進裝配式建築、綠色建築和地下綜合管廊建設，打造新型智慧城市。
●深入推進鄉村振興戰略，加快提升農業農村現代化水準
推動城鄉融合發展。積極推進以人為核心的新型城鎮化，加大農村基礎設施建設力度，建成324個村的汙水處理設施，繼續實施居民飲水提質增效工程，加快新一輪電網改造提升，整修鄉村公路500公里，建立健全全民覆蓋、普惠共用、城鄉一體的基本公共服務體系，創建一批國家級特色小鎮，大力發展優秀鄉村文化，加強和創新鄉村治理，營造和諧穩定的良好環境。
推動農村重點領域改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深入落實承包地“三權”分置制度，深化農村集體產權制度改革，完成1000個村的改革任務，繼續推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，加快建設國家農業農村改革試驗區。
推動農業結構調整。大力發展現代都市型農業，新建和提升改造10個中以農業示範園區、100個規模化規範化設施示範園區、10個綠色迴圈畜產品生產基地，建成綠色精品高檔菜籃子產品供給區。
●深入推進體制機制改革，持續增強發展活力和動力
堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，有效激發全社會發展活力和創造力。
深化“放管服”改革。聚焦政府職能轉變，提升簡政放權的“含金量”。加快商事制度改革，進一步降低市場准入門檻，清理涉企證照事項，推進市垂管部門區級審批事權劃轉，實施行政審批“五減”改革，實行“一次性審批”，推進“多項合一、多證合一”改革，深化“證照分離”改革試點。
深化國有企業改革。按照“一二三”總體思路，調整優化國有經濟佈局結構，完善國有資產管理體制，分類推進企業提質增效，全面推進國有企業混合所有制改革，引入優質增量，完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，維護職工合法權益，促進國有資本做強做優做大、國有資產保值增值。
深化金融財稅等體制改革。加快金融改革創新，著力建設國家租賃創新示範區，穩妥推進投貸聯動業務試點，支援企業通過多層次資本市場融資，建立銀行機構服務實體經濟評價指標體系，全面提升金融服務實體經濟的效率和水準。全面完成薊州區宅基地制度改革試點，深化武清區土地二級市場試點。
●深入推進高水準雙向開放，推動形成全面開放新格局
高標準建設自貿試驗區。以國際視野和顛覆性思維打造自貿試驗區升級版，加大制度創新力度，積極爭取新的試點政策，推動自貿試驗區深化改革方案落地實施，完善金融創新、國際貿易、國際航運等服務功能，加快構建與國際接軌的高標準投資貿易規則體系，加強制度創新成果總結評估和複製推廣，積極申報建設自由貿易港。
高標準發展開放型經濟。積極引進世界500強等知名企業在津設立地區性總部及研發中心、結算中心、物流中心，全年實際利用外資增長3％，利用內資增長6％。積極發展新型外貿業態，推進國家服務貿易創新試點城市建設，加快培育跨境電商、平行進口、保稅維修等新增長點，進出口增長3％。高水準辦好第二屆世界智慧大會、夏季達沃斯論壇、國際礦業大會、華博會等大型國際會議，擴大國際友好城市交往，提升開放型經濟和城市國際化水準。
高標準開展區域交流合作。推進全方位對內開放，加強與環渤海、東部沿海地區合作，積極參與西部大開發，加強與長江經濟帶、珠江三角洲的戰略互動，助推東北老工業基地振興。
高標準打造營商環境。深入落實“天津八條”各項政策，營造親商、敬商、安商、利商的良好環境。依法保護企業家財產權和自主經營權，完善企業家權益保護機制，建立全市統一的企業維權服務平臺；促進公平競爭誠信經營，推進市場主體和個人信用平臺建設；激發企業家創新創業活力，完善激勵機制，建立企業家榮譽制度，加大收益分紅、股權激勵、股票期權等收入分配力度；培育優秀企業家隊伍，積極推動大眾創業萬眾創新，真心尊重企業家，真情服務企業發展，把天津打造成為企業投資興業的沃土，成為企業家創業“高地”、成長“濕地”和心靈“港灣”。
現代金融、科技服務、資訊服務、旅遊會展、電子商務等提速發展，第三產業比重提高到58％，現代都市型農業發展水準大幅提升，綠色優質農產品供給能力不斷增強。惠民生 生活環境品質提高
五年來，我們持續保障和改善民生，人民群眾生活和環境品質明顯提高。每年實施20項民心工程，財政支出的75％以上用於民生領域，新增就業244萬人，城鄉統籌的社會保障制度更加完善，建成保障性住房30．5萬套，改造棚戶區288．8萬平方米、農村危房2．52萬戶，南水北調中線天津工程建成通水，食品藥品安全監管明顯加強，結對幫扶困難村和聯繫服務社區工作成效顯著。科學提前和延長供暖，受到人民群眾普遍歡迎。教育、文化、衛生等社會事業全面發展，成功舉辦第十三屆全運會，為全國人民奉獻了一場“創新、安全、節儉、綠色、精彩”的體育盛會。以前所未有的決心、力度和鐵腕治理環境污染，全力推動中央環保督察回饋意見整改落實，累計壓減燃煤1000萬噸，關停取締“散亂汙”企業9081家，完成“煤改電”17．6萬戶，綜合治理河道688公里，提標改造汙水處理廠105座，建成美麗村莊765個、美麗社區791個，營造林215萬畝，PM2．5年均濃度比2013年累計下降35．4％。大力開展城市綜合整治，市容環境更加整潔有序。堅持“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”狠抓專項整治，安全生產形勢基本穩定。
嚴治黨 維護核心鑄就忠誠
五年來，我們深入推進全面從嚴治黨，政府自身建設不斷加強。深學真信篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，認真開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣大黨員幹部“四個意識”不斷增強，維護權威、捍衛核心、對党忠誠的政治立場更加鮮明。狠抓中央巡視“回頭看”回饋意見整改落實，深入推進圈子文化和好人主義等專項整治，堅決肅清黃興國惡劣影響，不斷淨化政治生態。嚴格落實中央八項規定精神，加大“四風”問題監督檢查力度，全面加強行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。精心組織“雙萬雙服”活動，深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統作風紀律專項整治，行政服務效率和品質進一步提高，幹事創業的氛圍更加濃厚。
二、今後五年奮鬥目標和2018年工作任務
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，加強黨對經濟工作的全面領導，深入落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推進品質變革、效率變革、動力變革，堅定不移推動高品質發展，全力推進京津冀協同發展，堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在天津的實施，促進經濟社會持續健康發展。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長5％，一般公共預算收入增長3％，固定資產投資增長6％，社會消費品零售總額增長6％左右，新增就業48萬人，居民人均可支配收入增長6．5％左右，城市居民消費價格漲幅控制在3％左右，節能減排降碳完成進度目標。
按照市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會的部署，今後五年，要加快推進“五個現代化天津”建設，努力取得突破性進展。
——推動創新發展的現代化天津建設取得突破性進展。經濟保持持續健康發展，高水準建設“一基地三區”，京津冀協同發展目標如期實現，成為全國領先的創新型城市和產業創新中心。全社會研發經費支出占生產總值比重達到3．6％，綜合科技創新水準保持全國前列。
——推動開放包容的現代化天津建設取得突破性進展。先行先試作用充分顯現，適應新發展理念要求的體制機制基本形成，民營經濟活力充分釋放，爭創全國發展軟環境最優地區。全球範圍內配置資源能力顯著增強，開放型經濟優勢更加突出，國際化程度提升到新水準。
——推動生態宜居的現代化天津建設取得突破性進展。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成，生態文明制度體系更加完善，生態環境持續改善，美麗天津天更藍、地更綠、水更清，環境更宜居，生態更美好。林木綠化率達到28％以上，建成區綠化覆蓋率達到40％以上。
——推動民主法治的現代化天津建設取得突破性進展。党的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現代化水準顯著提升。各級黨組織的領導核心作用進一步增強，風清氣正的政治生態基本形成。
——推動文明幸福的現代化天津建設取得突破性進展。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學文化和健康素質顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會保障能力持續增強，群眾生活更加殷實安康。居民人均可支配收入增長與全市經濟增長同步。
圍繞實現今年經濟社會發展目標，著重抓好八個方面工作：
●深入推進供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系
加快落實“三去一降一補”各項任務。著力在“破”“立”“降”上下工夫，全面完成各項目標任務。把處置“僵屍企業”作為重要抓手，全年處置“僵屍企業”260戶；持續深入去庫存，盤活空置樓宇300萬平方米、示範工業園區低效閒置土地1500畝等去產能工作扎實有效進行。增強消費對經濟發展的基礎性作用，繼續實施“十大擴消費”行動，推進“津品網上行”計畫，加快智慧商圈建設，積極培育養老家政、休閒娛樂、體育健身等新的消費熱點。
加快推進產業轉型升級。大力發展先進製造業，深入對接《中國製造2025》，培育壯大新一代資訊技術、新材料等十大高端產業集群，加快建設中歐先進製造產業園、濱海新區國家軍民融合創新示範區，先進製造業比重提高到60％以上，繼續實施新一輪中小企業創新轉型行動，累計6000家以上企業實現轉型。
加快提升科技創新能力。高標準建設國家自主創新示範區，引進發展更多產業技術研究院，推進食品營養與安全國家重點實驗室、新一代人工智慧發展戰略研究院、中國中醫科學院天津分院等創新平臺建設。積極推進科技型企業發展行動計畫，新增科技型企業5000家、規模超億元企業180家、科技領軍企業10家，國家高新技術企業達到4800家。
●深入推進京津冀協同發展，全面提升服務和協作水準
推動承接北京非首都功能取得新成效。加快建設濱海—中關村科技園、未來科技城京津合作示範區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城等一批高水準承接平臺，深化部市、院市、市企合作，推動國家大學創新園區、中科院天津創新產業園等一批創新平臺落地，大力引進先進製造、國際航運、現代金融等產業和企業，有序承接首都外溢的人流、物流、資訊流。
推動重點領域合作實現新突破。完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，加快京濱、京唐鐵路建設，推進津承城際、天津至北京新機場聯絡線、京滬高鐵二通道等專案前期工作，啟動津石高速公路建設，大力發展海鐵、海空、空陸聯運，加密航班航線，推進國際航空物流中心建設，港口集裝箱輸送量達到1600萬標準箱，機場旅客輸送量達到2300萬人次，加快打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。加強生態環保聯防聯控，深化大氣、水、土壤污染防治協作，落實引灤入津上下游橫向生態補償協議。
推動“一基地三區”建設邁出新步伐。深入落實加快建設“一基地三區”實施意見，著力打造一批具有國際競爭力的先進製造業集群，充分發揮海河產業基金引導作用，大力培育壯大戰略性新興產業，推動優勢支柱產業向產業鏈、價值鏈高端延伸。
●深入推進防範化解重大風險攻堅戰，堅守不發生區域性系統性風險底線
嚴防金融風險。按照中央統一規則，完善地方金融監管體系，嚴格落實屬地屬事責任，全面加強對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和地方資產管理公司等7類市場主體監管。
嚴格防控債務風險。實行限額管理和預算約束，進一步規範政府舉債行為，著力化解存量，嚴格控制增量。穩妥化解限額外隱性債務，嚴肅查處違規融資和擔保行為，規範政府與社會資本合作。防範化解國企債務風險，嚴格高負債企業舉債約束，降低融資成本，提高資產有效利用水準。
嚴防房地產市場風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性。加強住房信貸管理，嚴格限制信貸資金用於投資投機性購房，防止信貸資金過度向房地產領域集中，有效防範房地產泡沫引發金融風險。
嚴防其他領域風險。以更大決心和力度推進安全天津建設，持續開展安全生產隱患大排查大整治，重點搞好危險化學品、交通運輸、建設施工、消防、食品藥品、公共場所等領域安全專項治理，推進安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任，堅決防範和遏制重特大事故。
●深入推進精准脫貧攻堅戰，持續提升民眾獲得感幸福感安全感
堅持以人民為中心的發展思想，精心組織實施20項民心工程，著力補齊民生短板，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
著力提升幫扶濟困品質。深入推進新一輪結對幫扶困難村工作，加大產業發展、科技教育、金融服務、基礎設施建設等方面的幫扶力度，實現困難村農民收入與全市經濟增長同步。實施中心城區棚戶區改造“三年清零”行動計畫，改造棚戶區45萬平方米、老舊社區及遠年住房4000萬平方米、農村危房5000戶。
著力改善人民群眾生活。堅持就業優先戰略和積極就業政策，加大崗位開發力度，鼓勵創業帶動就業，加強職業技能培訓，完善就業服務體系，化解就業結構性矛盾。千方百計促進群眾增收，拓寬居民勞動收入和財產性收入管道，繼續提高企業退休人員養老金、居民醫保政府補助標準，大力推進工資集體協商，構建和諧勞動關係。實施全民參保計畫，推進養老、醫療保險人員全覆蓋，完善失業、工傷保險制度，推進社會保險關係轉移接續和醫保異地就醫聯網直接結算。新建社區老年人日間照料中心30個，新開延長調整公交線路40條，實現市郊鐵路公交化運營。
著力發展社會事業。優先發展教育事業，新建改擴建100所幼稚園，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，完成200所義務教育學校現代化標準建設達標驗收，著力解決中小學課外負擔重等突出問題，基本消除義務教育學校“大班額”，高水準普及高中階段教育，深化考試招生制度改革和普通高中課程教學改革，辦好全國職業院校技能大賽，加快高校“雙一流”建設，加強師德師風教育，培養高素質教師隊伍。加快推進健康天津建設，深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，全面推行分級診療制度，不斷提高家庭醫生簽約服務覆蓋率。加快推進文化強市建設，大力實施文化惠民工程，推進天津歌舞劇院、民族文化宮等建設，創作一批文藝精品，擴大文化產品服務有效供給。廣泛開展全民健身活動，提升競技體育水準，積極發展體育產業，做好全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌備工作，努力把天津建設成為體育強市。
●深入推進污染防治攻堅戰，著力改善生態環境品質
全面加強污染防治和生態保護。鞏固中央環保督察回饋意見整改成果，持續用力打贏藍天保衛戰，全面完成控煤、控車、控塵、控工業污染等目標任務，加大“散亂汙”企業整治力度，穩步推進“煤改電”“煤改氣”，淘汰老舊車3萬輛，嚴格船舶排放控制區管理，PM2．5年均濃度持續下降。加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度，全面啟動實施生活垃圾分類，建成甯河區生活垃圾無害化處理設施。劃定並嚴守生態保護紅線，實施山水林田湖草生態修復工程，全面落實濕地自然保護區“1＋4”規劃，打造七裡海、團泊湖等濕地保護升級版，營造林35萬畝。建成美麗社區100個、美麗村莊150個。
全面推進綠色低碳迴圈發展。大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，積極開展園區迴圈化改造和生態工業園區建設，加快建設國家迴圈經濟示範城市、低碳城市試點和城市能源互聯網示範工程。
全面提升城市載體功能和品質。發揮規劃科學引領和管控作用，優化城市空間結構和城鎮格局，科學規劃濱海新區與中心城區中間地帶，形成綠色森林屏障。地鐵5、6號線實現全線運營，加快推進4、7、10、11號線等軌道交通建設，整修城市主次幹道150萬平方米，鞏固提升一批重點地區環境景觀和夜景燈光組團，改造水氣熱舊管網230公里，完善“外電入津”基礎設施，加快建設解放南路、中新生態城等海綿城市試點項目，大力推進裝配式建築、綠色建築和地下綜合管廊建設，打造新型智慧城市。
●深入推進鄉村振興戰略，加快提升農業農村現代化水準
推動城鄉融合發展。積極推進以人為核心的新型城鎮化，加大農村基礎設施建設力度，建成324個村的汙水處理設施，繼續實施居民飲水提質增效工程，加快新一輪電網改造提升，整修鄉村公路500公里，建立健全全民覆蓋、普惠共用、城鄉一體的基本公共服務體系，創建一批國家級特色小鎮，大力發展優秀鄉村文化，加強和創新鄉村治理，營造和諧穩定的良好環境。
推動農村重點領域改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深入落實承包地“三權”分置制度，深化農村集體產權制度改革，完成1000個村的改革任務，繼續推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，加快建設國家農業農村改革試驗區。
推動農業結構調整。大力發展現代都市型農業，新建和提升改造10個中以農業示範園區、100個規模化規範化設施示範園區、10個綠色迴圈畜產品生產基地，建成綠色精品高檔菜籃子產品供給區。
●深入推進體制機制改革，持續增強發展活力和動力
堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，有效激發全社會發展活力和創造力。
深化“放管服”改革。聚焦政府職能轉變，提升簡政放權的“含金量”。加快商事制度改革，進一步降低市場准入門檻，清理涉企證照事項，推進市垂管部門區級審批事權劃轉，實施行政審批“五減”改革，實行“一次性審批”，推進“多項合一、多證合一”改革，深化“證照分離”改革試點。
深化國有企業改革。按照“一二三”總體思路，調整優化國有經濟佈局結構，完善國有資產管理體制，分類推進企業提質增效，全面推進國有企業混合所有制改革，引入優質增量，完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，維護職工合法權益，促進國有資本做強做優做大、國有資產保值增值。
深化金融財稅等體制改革。加快金融改革創新，著力建設國家租賃創新示範區，穩妥推進投貸聯動業務試點，支援企業通過多層次資本市場融資，建立銀行機構服務實體經濟評價指標體系，全面提升金融服務實體經濟的效率和水準。全面完成薊州區宅基地制度改革試點，深化武清區土地二級市場試點。
●深入推進高水準雙向開放，推動形成全面開放新格局
高標準建設自貿試驗區。以國際視野和顛覆性思維打造自貿試驗區升級版，加大制度創新力度，積極爭取新的試點政策，推動自貿試驗區深化改革方案落地實施，完善金融創新、國際貿易、國際航運等服務功能，加快構建與國際接軌的高標準投資貿易規則體系，加強制度創新成果總結評估和複製推廣，積極申報建設自由貿易港。
高標準發展開放型經濟。積極引進世界500強等知名企業在津設立地區性總部及研發中心、結算中心、物流中心，全年實際利用外資增長3％，利用內資增長6％。積極發展新型外貿業態，推進國家服務貿易創新試點城市建設，加快培育跨境電商、平行進口、保稅維修等新增長點，進出口增長3％。高水準辦好第二屆世界智慧大會、夏季達沃斯論壇、國際礦業大會、華博會等大型國際會議，擴大國際友好城市交往，提升開放型經濟和城市國際化水準。
高標準開展區域交流合作。推進全方位對內開放，加強與環渤海、東部沿海地區合作，積極參與西部大開發，加強與長江經濟帶、珠江三角洲的戰略互動，助推東北老工業基地振興。
高標準打造營商環境。深入落實“天津八條”各項政策，營造親商、敬商、安商、利商的良好環境。依法保護企業家財產權和自主經營權，完善企業家權益保護機制，建立全市統一的企業維權服務平臺；促進公平競爭誠信經營，推進市場主體和個人信用平臺建設；激發企業家創新創業活力，完善激勵機制，建立企業家榮譽制度，加大收益分紅、股權激勵、股票期權等收入分配力度；培育優秀企業家隊伍，積極推動大眾創業萬眾創新，真心尊重企業家，真情服務企業發展，把天津打造成為企業投資興業的沃土，成為企業家創業“高地”、成長“濕地”和心靈“港灣”。