從“打”到“掃”，一字之差卻有天壤之別

從“打”到“掃”，一字之差卻有天壤之別

譚浩俊 中國不良資產行業聯盟研究員

看似只有一個字的改變，卻是剷除黑惡勢力態度和決心的大轉變 ，是目標和目的的大轉變，是要從根本上剷除黑惡勢力產生的土壤，

是要“連根撥起”。

據媒體報導，近日，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。《通知》強調，要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。

雖然對黑惡勢力的打擊，

一直是中央高度重視的一項工作。特別是近年來，對黑惡勢力更是採取了“零容忍”，見一起打一起，從不手軟。但是，黑惡勢力仍然在一些地方比較猖獗，嚴重破壞了正常的社會秩序，損害了廣大人民群眾利益，有的甚至製造各種嚴重危害社會公共安全的事件。

那麼，為什麼打擊力度不減、打擊手段不少，而黑惡勢力卻沒有得到完全遏制呢？一個很重要的原因，就是過去的“打黑除惡”，

更多的是針對具體案件、具體人，而沒有針對這樣的現象。因此，很多黑惡案件的整治和處理，都不會那麼順利，都會受到各種各樣的干擾。特別是典型案件，受到的干擾更多，甚至出現需要高層發話才能打得下去的現象。

很顯然，黑惡勢力已經結成了一張張的網，並有著各種各樣的複雜關係，形成了一塊塊可供黑惡勢力生存的土壤。也就是說，即便黑惡勢力打掉了，

由於滋生黑惡現象的土壤沒有剷除，黑惡勢力的“保護傘”還在，很容易產生新的黑惡勢力。所以，此次黨中央、國務院把打黑除惡調整為掃黑除惡，看起來只是改了一個字，但內涵已經發生很大變化，是從“點”轉向了“面”，從“手段”轉向了“內容”，從“案件”轉向了“土壤”。也就是說，不僅要把黑惡勢力剷除，更要把滋生黑惡勢力的土壤剷除，掃除一切可能產生黑惡勢力的因數。

事實也是，幾乎所有的黑惡勢力，都有複雜的社會關係關係，形成了看似沒有直接關係、卻層層相連的“關係鏈”。

一是“馬前卒”。他們是直接破壞社會公共秩序和損害公民利益的不法分子，如欺行霸市、打砸搶、收取保護費、吃拿卡要等，而這些不法分子，大多在黑惡勢力中扮演“馬前卒”的角色；

二是幕後指揮者。他們大多不直接參與具體的違法犯罪活動，沒有一眼就能判斷出來的違法狡黠行為，而是躲在幕後，指揮“馬前卒”們獲得各種非法利益。即便被發現，只要“馬前卒”們不交代、不指認，往往很難追究他們的法律責任。因為，他們的背後還有人、還有靠山，靠山們不會讓案件深入下去；

三是“保護傘”。亦即不直接參與到黑惡行為之中，但利用手中的權力對黑惡勢力實施保護，俗稱“保護傘”。別看“保護傘”不直接參與黑惡行為，其產生的不良後果比黑惡勢力還要嚴重。因為，他們利用的是公器，保護的卻是黑惡勢力，而不是公共利益和公眾利益。一定程度上，他們也屬於黑惡勢力的一部分；

四是腐敗分子。他們不是黑惡勢力的一部分，卻被黑惡勢力銹蝕、利用了了，成為了黑惡勢力的幫兇。或許，他們內心也恨黑惡勢力，可是，行為上卻擺脫不黑惡勢力。一旦黑惡勢力被剷除，很多也沒有好下場。

所以，黑惡勢力很多都關係錯綜複雜，如果只就黑惡勢力談黑惡勢力，即便剷除了黑惡勢力，滋生黑惡勢力的土壤也剷除不了，而必須除惡必盡，從源頭上治理，把剷除滋生黑惡勢力土壤的工作抓好，才能算是打中黑惡勢力的七寸，才能真正置黑惡勢力於死地。

剛剛結束的十九屆中紀委二次全會明確提出，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑‘保護傘’”。為什麼要把懲治基層腐敗與掃黑除惡結合起來，為什麼要堅決查處涉黑“保護傘”，說到底，就是要剷除滋生黑惡勢力的土壤，還社會一片晴朗的天空，還老百姓一片安寧的土地。凡“村霸”、“水霸”、“地霸”、“漁霸”等，幾乎沒有一個不與“保護傘”、腐敗等聯繫在一起，不有著複雜的社會關係和利益關係。也正因為如此，將打黑除惡轉向掃黑除惡，看似只有一個字的改變，卻是剷除黑惡勢力態度和決心的大轉變 ，是目標和目的的大轉變，是要從根本上剷除黑惡勢力產生的土壤，是要“連根撥起”。

眼下，正在大力推動新農村建設，正在積極推進基層組織建設，正在努力改善基層幹群關係，如果不能把黑惡勢力剷除掉，不能把與黑惡勢力關係密切的“保護傘”、腐敗分子剷除掉，就會直接影響基層組織建設、影響基層組織的戰鬥力和號召力，就會嚴重影響廣大群眾對基層組織的信任和支持。

需要注意的是，掃黑除惡，一定要程式正義，打擊合法，剷除依法，而不能出現以權謀私、打擊報復、下指標、派任務這樣的現象。如果程式錯了、手段違法了，就會使掃黑除惡走向歧途，產生打著掃黑除惡旗號的黑惡勢力。如果這樣，問題更為嚴重。這種現象，曾經在一些地方出現過，也引發了一些冤假錯案。

譚浩俊【原創】

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俗稱“保護傘”。別看“保護傘”不直接參與黑惡行為，其產生的不良後果比黑惡勢力還要嚴重。因為，他們利用的是公器，保護的卻是黑惡勢力，而不是公共利益和公眾利益。一定程度上，他們也屬於黑惡勢力的一部分；

四是腐敗分子。他們不是黑惡勢力的一部分，卻被黑惡勢力銹蝕、利用了了，成為了黑惡勢力的幫兇。或許，他們內心也恨黑惡勢力，可是，行為上卻擺脫不黑惡勢力。一旦黑惡勢力被剷除，很多也沒有好下場。

所以，黑惡勢力很多都關係錯綜複雜，如果只就黑惡勢力談黑惡勢力，即便剷除了黑惡勢力，滋生黑惡勢力的土壤也剷除不了，而必須除惡必盡，從源頭上治理，把剷除滋生黑惡勢力土壤的工作抓好，才能算是打中黑惡勢力的七寸，才能真正置黑惡勢力於死地。

剛剛結束的十九屆中紀委二次全會明確提出，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑‘保護傘’”。為什麼要把懲治基層腐敗與掃黑除惡結合起來，為什麼要堅決查處涉黑“保護傘”，說到底，就是要剷除滋生黑惡勢力的土壤，還社會一片晴朗的天空，還老百姓一片安寧的土地。凡“村霸”、“水霸”、“地霸”、“漁霸”等，幾乎沒有一個不與“保護傘”、腐敗等聯繫在一起，不有著複雜的社會關係和利益關係。也正因為如此，將打黑除惡轉向掃黑除惡，看似只有一個字的改變，卻是剷除黑惡勢力態度和決心的大轉變 ，是目標和目的的大轉變，是要從根本上剷除黑惡勢力產生的土壤，是要“連根撥起”。

眼下，正在大力推動新農村建設，正在積極推進基層組織建設，正在努力改善基層幹群關係，如果不能把黑惡勢力剷除掉，不能把與黑惡勢力關係密切的“保護傘”、腐敗分子剷除掉，就會直接影響基層組織建設、影響基層組織的戰鬥力和號召力，就會嚴重影響廣大群眾對基層組織的信任和支持。

需要注意的是，掃黑除惡，一定要程式正義，打擊合法，剷除依法，而不能出現以權謀私、打擊報復、下指標、派任務這樣的現象。如果程式錯了、手段違法了，就會使掃黑除惡走向歧途，產生打著掃黑除惡旗號的黑惡勢力。如果這樣，問題更為嚴重。這種現象，曾經在一些地方出現過，也引發了一些冤假錯案。

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