「中原盾」2017年河南政法工作都幹了點啥（五）
新時代 新征程 新篇章
——2017年全省政法工作亮點回眸
家和萬事興
河南積極探索推進家事糾紛
多元化解機制的完善
核心提示
家和萬事興。婚姻關係是倫理性極強的關係，妥善處理好婚姻家庭等家事案件，是社會健康和諧發展的需要，也是全面建成小康社會的需要。在過去的一年裡，我省積極探索推進家事糾紛多元化解機制的完善，特別是總結提升新鄉市“家事糾紛調解室+專業家事審判庭+多元社會力量參與”的柔性家事審判模式，
強化頂層設計以部門聯動為依託構建多元化解平臺
2016年9月28日，省法院與省綜治辦聯合下發《關於深入推進家事糾紛多元化解工作的意見》（以下簡稱《意見》），在全省構建多元化解平臺。《意見》要求，設立家事調解室，爭取源頭化解家事糾紛；充分發揮人民調解組織的作用，説明化解家事糾紛；當地政府撥付專項經費，
▲依法調解，公平公正
2017年，最高院牽頭15個部委出臺《關於建立家事審判方式和工作機制改革聯席會議制度的意見》後，
黨的十九大召開後，面對新時期新要求，我省以黨的十九大精神為指引，將家事審判改革、訴調對接多元化解和抓基層黨建工作結合起來，提出了“党建先行凝聚合力、提升多元化解實效”的要求。新鄉市中級人民法院作為家事審判改革試點法院在全市兩級法院採取選派“百名黨員法官入駐百個家事調解組織”的“雙百”措施，
在具體工作中，新鄉市兩級法院與轄區基層組織建立網格聯絡點，設立社區（村委）家事調解室，建立訴前調解台賬，委託基層組織調查和調解；滎陽市、開封市祥符區發揮民調組織作用；焦作市建立專項經費保障制度，並將此項經費納入同級財政預算；襄城縣、焦作市將家事審判工作納入到綜治辦平安建設考核中。
完善工作機制以心理疏導為輔助為當事人“把脈問診”
新鄉市的張某某與原某結婚多年，平時兩人婚姻關係比較穩定。然而，2017年年底的一天，張某某卻將丈夫原某訴至法院，要求離婚，原因是原某整天喝酒不顧家。原某獲悉後很是痛苦。
案件調解中，原某抱怨法院多管閒事，並抖出家底兒：“日子沒法過了，弟弟患尿毒癥，俺爹得了癌症，現在老婆又鬧離婚，我快瘋了。”
看到這種情況，調解員及時聯繫心理諮詢師一同對原某進行心理疏導。心理諮詢師發揮專長，對原某展開“話”療，力勸其和妻子一起扛起這個家。幾番“心理按摩”式的話語疏導之後，雙方都痛哭流涕，最終達成和解協定。
▲調解員化解家事糾紛
新鄉市中級人民法院民四庭副庭長、家事法官李榮軍說，從2015年家事審判改革之初，他們便引入心理諮詢機制，組建專業心理諮詢師調解員團隊，開展心理診療服務，目前聘請心理諮詢志願者40人、婦女工作者30余人。新鄉市兩級法院均建立了從訴前到訴中直至訴後的全程心理疏導機制。專業人辦專業事，心理諮詢師的參與讓調解效果得到了明顯提升。
新鄉市兩級法院還通過建立家事審判微信群，採取微信“掛號”、郵箱“問診”、專家“治病”的創新措施，極大地提高了家事審判工作的效率。如新鄉縣人民法院建立由審判法官、律師、心理諮詢師、轄區公安民警以及各村鎮、社區調解員等人員組成的微信群，對發生在村鎮、社區的各類家事糾紛，及時在微信群中“掛號”。對一般家事糾紛，由法官、心理諮詢師等人通過郵箱發送相關法律條文和心理指導建議，進行初步“診斷”。對複雜疑難糾紛，邀請專業人員進行精准“治病”，經調解對瀕危婚姻進行修復挽救，對“死亡”婚姻依法判決，對發生家暴事件的通知公安機關聯動，提前介入，堅決防止“民轉刑”案件的發生。
全國人大代表買世蕊和新鄉市婦聯原主席唐豔青專程參與調解一對80後年輕小夫妻的矛盾，成功挽救和修復了他們的婚姻，得到了當事人的一致稱讚。這些定向分類、分層調解、專項疏導和及時回訪等方式，穩固糾紛化解效果，形成符合法律規定、富有家事糾紛調解特點的有效機制。
打造精英團隊以審判團隊為引領形成強大社會合力
法官是案件審理的主體，專業法官隊伍的建設是家事案件審理的“靈魂”。要想處理好家務事，必然少不了專業、負責的隊伍。我省在法院成立“家事審判庭”或“家事審判專門團隊”，以“1+2+n”新型審判團隊模式運行，負責審理婚姻家庭、繼承糾紛案件及家庭成員之間的各類糾紛案件。家事審判法官靈活運用家事糾紛所具有的親情性、倫理性和私密性，以專業化的家事審判方式，積極發揮引領和指導作用，對家事糾紛採取調解優先原則，嚴格實行當事人親自到庭制度，注重修復受損的親情關係，撫平當事人心理創傷。對於矛盾糾紛較為複雜的案件或當事人積怨較深的家事案件，家事審判法官實行電話回訪或實地回訪，進行心理疏導、困難幫扶，案前、案中、案後以柔性的視角關懷案件當事人。
家事審判法官與當事人溝通
法院、公安、司法行政、婦聯、民政、人民調解委員會、心理輔導機構等相關部門聯動，充分發揮不同部門在處理家事糾紛中的獨特作用，擴展家事審判社會參與的廣度和深度，充分體現司法的人文關懷，積極修復受損的婚姻家庭關係，維護婚姻家庭關係與社會的和諧穩定。
如果說家事審判改革起到的是統領的作用，那麼“形成多元化解合力”則是家事審判改革追求的工作方法和目的。為此，我省積極發揮各類社會團體、人民調解組織、行業調解組織等社會組織的力量，以離退休法律工作者、法律專家教授、法律服務志願者和民間“五老人員”為骨幹力量，充分發揮各自特長，積極參與家事矛盾糾紛的預防排查和調處。同時，通過法院對各類調解組織的指導培訓，整合優勢力量，提供法律支撐，使各類家事糾紛調解組織形成強大合力，在訴訟前期及時化解各類家事糾紛，讓對抗性最強的訴訟真正成為最後一道防線，在全社會形成“人人講調解、處處能調解、事事可調解”的良好氛圍。
針對目前各類家事糾紛調解團隊內部存在的“指導人員少、專業人員少、類同人員多、整體能力弱”等現象，新鄉市兩級法院積極採取設置“法官聯繫點”或“法官工作站”等形式進駐各類調解組織，用“一個員額法官+兩名律師對接一個家事糾紛調解組織”的方法，借助互聯網技術，通過組建家事糾紛調解微信群，採取“線上聯繫”“網上辦公”等措施，提升了家事糾紛調解員的調解能力，增強了調解效果。
在探索推進家事糾紛多元化解機制完善的過程中，我省始終將中華民族“和”的傳統文化精神貫穿其中，注重將案件審判與區域特點、鄉情民俗有機融合，充分調動社會各界力量形成良性互動，妥善化解家庭矛盾和糾紛，大量家事糾紛經過多次調解，當事人的情感得到修復，雙方彼此鬱結在心中的怨氣得到緩解，老人、婦女、兒童等弱勢群體的合法權益得到充分保護，更有效地促進了社會的和諧發展。
河南省委政法委新媒體工作室製作
設立社區（村委）家事調解室，建立訴前調解台賬，委託基層組織調查和調解；滎陽市、開封市祥符區發揮民調組織作用；焦作市建立專項經費保障制度，並將此項經費納入同級財政預算；襄城縣、焦作市將家事審判工作納入到綜治辦平安建設考核中。完善工作機制以心理疏導為輔助為當事人“把脈問診”
新鄉市的張某某與原某結婚多年，平時兩人婚姻關係比較穩定。然而，2017年年底的一天，張某某卻將丈夫原某訴至法院，要求離婚，原因是原某整天喝酒不顧家。原某獲悉後很是痛苦。
案件調解中，原某抱怨法院多管閒事，並抖出家底兒：“日子沒法過了，弟弟患尿毒癥，俺爹得了癌症，現在老婆又鬧離婚，我快瘋了。”
看到這種情況，調解員及時聯繫心理諮詢師一同對原某進行心理疏導。心理諮詢師發揮專長，對原某展開“話”療，力勸其和妻子一起扛起這個家。幾番“心理按摩”式的話語疏導之後，雙方都痛哭流涕，最終達成和解協定。
▲調解員化解家事糾紛
新鄉市中級人民法院民四庭副庭長、家事法官李榮軍說，從2015年家事審判改革之初，他們便引入心理諮詢機制，組建專業心理諮詢師調解員團隊，開展心理診療服務，目前聘請心理諮詢志願者40人、婦女工作者30余人。新鄉市兩級法院均建立了從訴前到訴中直至訴後的全程心理疏導機制。專業人辦專業事，心理諮詢師的參與讓調解效果得到了明顯提升。
新鄉市兩級法院還通過建立家事審判微信群，採取微信“掛號”、郵箱“問診”、專家“治病”的創新措施，極大地提高了家事審判工作的效率。如新鄉縣人民法院建立由審判法官、律師、心理諮詢師、轄區公安民警以及各村鎮、社區調解員等人員組成的微信群，對發生在村鎮、社區的各類家事糾紛，及時在微信群中“掛號”。對一般家事糾紛，由法官、心理諮詢師等人通過郵箱發送相關法律條文和心理指導建議，進行初步“診斷”。對複雜疑難糾紛，邀請專業人員進行精准“治病”，經調解對瀕危婚姻進行修復挽救，對“死亡”婚姻依法判決，對發生家暴事件的通知公安機關聯動，提前介入，堅決防止“民轉刑”案件的發生。
全國人大代表買世蕊和新鄉市婦聯原主席唐豔青專程參與調解一對80後年輕小夫妻的矛盾，成功挽救和修復了他們的婚姻，得到了當事人的一致稱讚。這些定向分類、分層調解、專項疏導和及時回訪等方式，穩固糾紛化解效果，形成符合法律規定、富有家事糾紛調解特點的有效機制。
打造精英團隊以審判團隊為引領形成強大社會合力
法官是案件審理的主體，專業法官隊伍的建設是家事案件審理的“靈魂”。要想處理好家務事，必然少不了專業、負責的隊伍。我省在法院成立“家事審判庭”或“家事審判專門團隊”，以“1+2+n”新型審判團隊模式運行，負責審理婚姻家庭、繼承糾紛案件及家庭成員之間的各類糾紛案件。家事審判法官靈活運用家事糾紛所具有的親情性、倫理性和私密性，以專業化的家事審判方式，積極發揮引領和指導作用，對家事糾紛採取調解優先原則，嚴格實行當事人親自到庭制度，注重修復受損的親情關係，撫平當事人心理創傷。對於矛盾糾紛較為複雜的案件或當事人積怨較深的家事案件，家事審判法官實行電話回訪或實地回訪，進行心理疏導、困難幫扶，案前、案中、案後以柔性的視角關懷案件當事人。
家事審判法官與當事人溝通
法院、公安、司法行政、婦聯、民政、人民調解委員會、心理輔導機構等相關部門聯動，充分發揮不同部門在處理家事糾紛中的獨特作用，擴展家事審判社會參與的廣度和深度，充分體現司法的人文關懷，積極修復受損的婚姻家庭關係，維護婚姻家庭關係與社會的和諧穩定。
如果說家事審判改革起到的是統領的作用，那麼“形成多元化解合力”則是家事審判改革追求的工作方法和目的。為此，我省積極發揮各類社會團體、人民調解組織、行業調解組織等社會組織的力量，以離退休法律工作者、法律專家教授、法律服務志願者和民間“五老人員”為骨幹力量，充分發揮各自特長，積極參與家事矛盾糾紛的預防排查和調處。同時，通過法院對各類調解組織的指導培訓，整合優勢力量，提供法律支撐，使各類家事糾紛調解組織形成強大合力，在訴訟前期及時化解各類家事糾紛，讓對抗性最強的訴訟真正成為最後一道防線，在全社會形成“人人講調解、處處能調解、事事可調解”的良好氛圍。
針對目前各類家事糾紛調解團隊內部存在的“指導人員少、專業人員少、類同人員多、整體能力弱”等現象，新鄉市兩級法院積極採取設置“法官聯繫點”或“法官工作站”等形式進駐各類調解組織，用“一個員額法官+兩名律師對接一個家事糾紛調解組織”的方法，借助互聯網技術，通過組建家事糾紛調解微信群，採取“線上聯繫”“網上辦公”等措施，提升了家事糾紛調解員的調解能力，增強了調解效果。
在探索推進家事糾紛多元化解機制完善的過程中，我省始終將中華民族“和”的傳統文化精神貫穿其中，注重將案件審判與區域特點、鄉情民俗有機融合，充分調動社會各界力量形成良性互動，妥善化解家庭矛盾和糾紛，大量家事糾紛經過多次調解，當事人的情感得到修復，雙方彼此鬱結在心中的怨氣得到緩解，老人、婦女、兒童等弱勢群體的合法權益得到充分保護，更有效地促進了社會的和諧發展。
河南省委政法委新媒體工作室製作