上海兩會市政協十三屆一次會議首發言：為新時代上海發展建言獻策
昨天下午，市政協十三屆一次會議舉行首次大會發言。15位委員先後登臺，為新時代上海發展獻策，為民生福祉建言。
整合科技資源創建上海實驗室；為快遞小哥操心勞動合同；為城市安全建風險資料庫和安全隱患地圖……委員們思路開闊，
圖說：楊浦創智天地。種楠 攝
整合科技力量
創建“上海實驗室”
上海如何更好地推進科創中心建設？昨天，市政協委員黃勇平代表九三學社上海市委第一個發言。
黃勇平說，作為國家戰略的科創中心建設，核心是全球影響力和服務上海經濟。但根據“十三五”規劃，支撐上海經濟發展的重點領域，主要包括資訊技術、智慧製造、新能源、新材料、生物醫藥、海洋及裝備、航空航太、節能環保，雖然具有一定優勢和特色，
為此，黃勇平建議對標上海重點發展領域，借鑒國家研究中心和正在籌建的國家實驗室經驗，創新體制和機制，整合各類科技資源，創建與上海重點發展領域相對應的“上海實驗室”，為上海重點領域的發展提供基礎理論和原創技術，
排查潛在隱患
設立“風險資料庫”
安全是城市運行的生命線，也是城市騰飛的“起跳板”。市政協委員陳永弟建議，大調研活動應該把安全隱患排查作為重要內容，對全市的潛在風險進行全面梳理。
“我們調研中發現，目前對公共安全的相關薄弱點、風險點梳理還不夠，有的是沿用幾年前的資料、對具體變化情況沒有即時掌握，
排查的目的是為摸清底數，但目前各部門之間的資訊無法融通支援，也是亟待打破的共性問題。陳永弟委員舉例說明：紐約利用大資料平臺，把90萬棟樓宇和19個行政部門的資料打通，定時排出一個火災發生概率的序列，然後集中處置最前面5%的風險。這一舉措，使紐約的火災發生率大幅降低。
類似的嘗試已經起步。據陳永弟介紹，靜安區已建立起全市首家區級政務資料管理中心，把包括公共安全在內的所有政務資料都歸集到這個平臺上來。陳永弟建議，全市要進一步打破資訊屏障和資料壁壘，實現政務資料的互聯互通。“在此基礎上，加強對大資料的整合分析，對風險等級進行動態評估，並優先處置排在前列的安全隱患。”
健全相關措施
保障“新就業群體”
據不完全統計，本市物流快遞員、護工護理員、家政服務員、商場資訊員、網約送餐員、房產仲介員、貨運駕駛員等靈活就業人員已超過150萬人。但據姜海濤委員代表上海市總工會發言時指出，新型就業群體存在勞動合同不簽、社會保險不繳、勞動經濟權益不保等“三不”現象。相關調查顯示，快遞人員日平均工作時長在12小時以上的達24.7%。有業內人士稱，90%的快遞員沒有勞動合同，加盟店的快遞員社會保險覆蓋面不到20%。
為此薑海濤建議，結合本市 “大調研”工作，成立新型就業群體專題調研組，排摸梳理新型就業群體分佈結構、人員規模、發展趨勢等，在此基礎上，針對該群體在勞動關係、收入保障、法律保護等方面存在的突出問題，從建立健全現行法律法規和政府規章等方面，提出針對性強、可操作的對策措施，既促進靈活就業規範有序發展，又確保新型就業群體權益維護於法有據、有章可循。
新民晚報記者 潘高峰 江躍中 方翔
把包括公共安全在內的所有政務資料都歸集到這個平臺上來。陳永弟建議，全市要進一步打破資訊屏障和資料壁壘，實現政務資料的互聯互通。“在此基礎上，加強對大資料的整合分析，對風險等級進行動態評估，並優先處置排在前列的安全隱患。”健全相關措施
保障“新就業群體”
據不完全統計，本市物流快遞員、護工護理員、家政服務員、商場資訊員、網約送餐員、房產仲介員、貨運駕駛員等靈活就業人員已超過150萬人。但據姜海濤委員代表上海市總工會發言時指出，新型就業群體存在勞動合同不簽、社會保險不繳、勞動經濟權益不保等“三不”現象。相關調查顯示，快遞人員日平均工作時長在12小時以上的達24.7%。有業內人士稱，90%的快遞員沒有勞動合同，加盟店的快遞員社會保險覆蓋面不到20%。
為此薑海濤建議，結合本市 “大調研”工作，成立新型就業群體專題調研組，排摸梳理新型就業群體分佈結構、人員規模、發展趨勢等，在此基礎上，針對該群體在勞動關係、收入保障、法律保護等方面存在的突出問題，從建立健全現行法律法規和政府規章等方面，提出針對性強、可操作的對策措施，既促進靈活就業規範有序發展，又確保新型就業群體權益維護於法有據、有章可循。
新民晚報記者 潘高峰 江躍中 方翔