蔣立新：8點建議助鄉村旅遊發展 振興遼寧鄉村
中國網1月29日訊 遼寧省政協委員、錦州民進副主委、錦州市旅遊發展委員會主任蔣立新在此間召開的遼寧省政協十二屆一次會議上提出：大力發展鄉村旅遊產業促進鄉村振興的建議。
據介紹，經過多年的發展，遼寧省鄉村旅遊產業已進入全域旅遊大發展、提檔升級創品牌的關鍵階段，2016年全省旅遊總收入為4225億人民幣，同比增長12．5％；2017年全省旅遊總收入4741億人民幣，同比增長12．2％； 2016年全省鄉村旅遊總收入1267．5億元，鄉村旅遊人次13461．9萬人次；2017年全省鄉村旅遊總收入1422．3億元，比上年增長12．2％，鄉村旅遊人次15095萬人次，
蔣立新說，雖然遼寧鄉村旅遊產業發展勢頭強勁，但與鄉村旅遊發展總趨勢和國內浙江、陝西、四川、雲南、貴州等鄉村旅遊發展的先進省份相比，遼寧省鄉村旅遊在區域佈局、產業結構、基礎設施、標準規範等方面缺乏統一規劃的統籌引領，
蔣立新提出八點建議：
一是，強化規劃引領，明確鄉村旅遊區域發展重點。依託遼寧三大區域發展戰略的總體佈局，
二是，制定扶持政策，創新鄉村旅遊產業發展模式。基於鄉村旅遊發展趨勢和國內先進地區經驗，積極引導好各類社會資本投資鄉村旅遊，推動農家樂的產業化發展和提質升級。圍繞國務院和省政府已經頒佈的有關旅遊改革發展、投資消費、旅遊用地和“引客入遼”等重點扶持政策，加強與相關部門的溝通協作，向鄉村旅遊發展給予傾斜支援。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調，統籌整合各類扶貧資金，加大對鄉村旅遊基礎設施和公共服務設施建設重點專案的扶持。在重點推進農家樂集中連片發展的基礎上，大力推行專業合作社、企業主導型、產業集聚型的產業發展模式，實施品牌化、專業化、企業化經營。通過專業合作社的組織管理，強化行業自律，統一服務標準，提升市場競爭力，加快推進已經實現集聚化的農家樂向特色旅遊小鎮的轉型升級
三是，推進標準建設，提升鄉村旅遊服務管理品質。從省級層面出臺必要性法律法規，如“鄉村旅遊開辦申請條例”、“鄉村旅遊地規劃與建設管理條例”、“鄉村旅遊經營者上崗管理條例”和“鄉村旅遊品質投訴與責任事故處理條例”等。發揮遼寧省休閒農業與鄉村旅遊產業協會的作用，在已有的省級特色旅遊鄉鎮評定規範、鄉村旅遊示範村評定規範、旅遊特色農莊評定規範、農家樂等級劃分與評定的標準體系下，完善鄉村旅遊服務管理及相關評定標準，圍繞餐飲、住宿、衛生等重點環節和內容，制定頒行統一的服務標準，用標準化推動鄉村旅遊品質化建設和品牌化發展。
四是，挖掘鄉土文化，打造鄉村旅遊完整產業鏈條。通過開展鄉村旅遊創客活動，把鄉土文化元素植入鄉村旅遊開發，提升鄉村旅遊產品品質。圍繞鄉村旅遊特色住宿、餐飲、購物、娛樂等要素，通過創意鄉態，保護生態、植入文態、創新業態，開發富有創意IP的文創鄉村旅遊產品，引領鄉村旅遊二次消費。通過帶品牌下鄉，推進鄉村旅遊產業化；帶農副產品進城，推進種養殖業規模化的“雙帶工程”，把農業作為鄉村旅遊產業的“第一車間”，打造一條“從田間到遊客”的完整產業鏈，用鄉村旅遊產業大發展帶動鄉村振興。
五是，開放有限資源，創新精准扶貧科學實踐途徑。遼寧省貧困鄉村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源，需要釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業資金進入鄉村，把發展鄉村旅遊作為脫貧致富的有效途徑。選擇旅遊資源相對豐富的扶貧鄉村優先試點，引導高A級旅遊景區推行專案扶貧、依託高等院校推行教育扶貧，創新鄉村旅遊精准扶貧實踐途徑，加快鄉村旅遊產業發展進程。
七是，搭建共用平臺，推進一二三產產業融合發展。大力發展鄉村旅遊特色產業，重點實施一二三產業融合、工業、旅遊、健康、生態經濟等五大工程，以產業融合推進鄉村旅遊產業新村、鄉村旅遊產業莊園建設，開發共用農莊、共用果園、共用菜園、共用民宿等有形業態，使鄉村旅遊共用資金、資訊、管道、人脈、行銷等無形資源。引導全國休閒農業與鄉村旅遊示範基地、鄉村旅遊產業園區與農副產品物流園區融合發展。以提升鄉村土地資源的附加值，真正實現鄉村一二三產融合發展。成立集體經濟合作組織，農民入股開展鄉村旅遊，採取眾籌、共用模式吸引更多的鄉村熱愛者共籌共用。
八是，加強績效考核，加大鄉村旅遊工作考核權重。按照中央實施鄉村振興戰略的總體要求，制定鄉村旅遊產業發展分類考核意見，研究完善鄉村旅遊產業發展分類考核指標體系，對三大區域發展戰略的不同區域實施差異化考核，科學引導鄉村旅遊產業化發展。將鄉村旅遊產業發展水準納入縣域經濟發展的重要指標來考核，加大鄉村旅遊在全省旅遊工作考核中的權重。
本文摘自：《中國網》
編 著：墨 軒
圍繞國務院和省政府已經頒佈的有關旅遊改革發展、投資消費、旅遊用地和“引客入遼”等重點扶持政策，加強與相關部門的溝通協作，向鄉村旅遊發展給予傾斜支援。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調，統籌整合各類扶貧資金，加大對鄉村旅遊基礎設施和公共服務設施建設重點專案的扶持。在重點推進農家樂集中連片發展的基礎上，大力推行專業合作社、企業主導型、產業集聚型的產業發展模式，實施品牌化、專業化、企業化經營。通過專業合作社的組織管理，強化行業自律，統一服務標準，提升市場競爭力，加快推進已經實現集聚化的農家樂向特色旅遊小鎮的轉型升級三是，推進標準建設，提升鄉村旅遊服務管理品質。從省級層面出臺必要性法律法規，如“鄉村旅遊開辦申請條例”、“鄉村旅遊地規劃與建設管理條例”、“鄉村旅遊經營者上崗管理條例”和“鄉村旅遊品質投訴與責任事故處理條例”等。發揮遼寧省休閒農業與鄉村旅遊產業協會的作用，在已有的省級特色旅遊鄉鎮評定規範、鄉村旅遊示範村評定規範、旅遊特色農莊評定規範、農家樂等級劃分與評定的標準體系下，完善鄉村旅遊服務管理及相關評定標準，圍繞餐飲、住宿、衛生等重點環節和內容，制定頒行統一的服務標準，用標準化推動鄉村旅遊品質化建設和品牌化發展。
四是，挖掘鄉土文化，打造鄉村旅遊完整產業鏈條。通過開展鄉村旅遊創客活動，把鄉土文化元素植入鄉村旅遊開發，提升鄉村旅遊產品品質。圍繞鄉村旅遊特色住宿、餐飲、購物、娛樂等要素，通過創意鄉態，保護生態、植入文態、創新業態，開發富有創意IP的文創鄉村旅遊產品，引領鄉村旅遊二次消費。通過帶品牌下鄉，推進鄉村旅遊產業化；帶農副產品進城，推進種養殖業規模化的“雙帶工程”，把農業作為鄉村旅遊產業的“第一車間”，打造一條“從田間到遊客”的完整產業鏈，用鄉村旅遊產業大發展帶動鄉村振興。
五是，開放有限資源，創新精准扶貧科學實踐途徑。遼寧省貧困鄉村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源，需要釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業資金進入鄉村，把發展鄉村旅遊作為脫貧致富的有效途徑。選擇旅遊資源相對豐富的扶貧鄉村優先試點，引導高A級旅遊景區推行專案扶貧、依託高等院校推行教育扶貧，創新鄉村旅遊精准扶貧實踐途徑，加快鄉村旅遊產業發展進程。
七是，搭建共用平臺，推進一二三產產業融合發展。大力發展鄉村旅遊特色產業，重點實施一二三產業融合、工業、旅遊、健康、生態經濟等五大工程，以產業融合推進鄉村旅遊產業新村、鄉村旅遊產業莊園建設，開發共用農莊、共用果園、共用菜園、共用民宿等有形業態，使鄉村旅遊共用資金、資訊、管道、人脈、行銷等無形資源。引導全國休閒農業與鄉村旅遊示範基地、鄉村旅遊產業園區與農副產品物流園區融合發展。以提升鄉村土地資源的附加值，真正實現鄉村一二三產融合發展。成立集體經濟合作組織，農民入股開展鄉村旅遊，採取眾籌、共用模式吸引更多的鄉村熱愛者共籌共用。
八是，加強績效考核，加大鄉村旅遊工作考核權重。按照中央實施鄉村振興戰略的總體要求，制定鄉村旅遊產業發展分類考核意見，研究完善鄉村旅遊產業發展分類考核指標體系，對三大區域發展戰略的不同區域實施差異化考核，科學引導鄉村旅遊產業化發展。將鄉村旅遊產業發展水準納入縣域經濟發展的重要指標來考核，加大鄉村旅遊在全省旅遊工作考核中的權重。
本文摘自：《中國網》
編 著：墨 軒