鎖定萬億產業集群目標——四川旅遊經濟強省建設向高品質發展邁進
丹巴甲居藏寨民居 (四川省旅遊發展委供圖)
剛剛過去的2017年，四川旅遊有“震”更有“振”。一年來，在四川省委、省政府的堅強領導下，在國家旅遊局的悉心指導下，全省旅遊行業認真貫徹落實黨中央決策部署和省委“治蜀興川”總體方略，
凡是過去，皆為序章。瞄準萬億目標的2018年，四川旅遊產業不忘初心，
今年，四川旅遊業朝著萬億產業集群的目標邁開大步。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，在迎來改革開放40周年的歷史新起點，用“幸福與美麗”產業的初心，為深入實施“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會貢獻力量。全省旅遊業深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆二次全會和省委經濟工作暨全省金融工作會議決策部署，
黑水羊茸哈德村民宿 夏雪東爾攝
A深入實施旅遊扶貧
將“美麗幸福產業”進行到底
2017年，四川省“四大片區”旅遊扶貧中心工作首戰告捷，金融支援旅遊扶貧、旅遊扶貧“萬企幫萬村”扎實推進，宣漢縣巴山大峽谷旅遊扶貧項目、理縣浮雲牧場、黑水縣七彩甲足、紅色昌德、羊茸哈德、昭覺縣“懸崖村·古裡大峽谷”等成為區域旅遊扶貧樣板。
今年，全省旅遊業仍將大力實施鄉村振興戰略，突出抓好旅遊扶貧，實施精准扶貧工作。省旅遊發展委將制定並實施《四川省鄉村旅遊提升行動計畫(2018-2020)》《2018年深度貧困地區旅遊扶貧專項實施方案》，
“以觀光為基礎，以過夜為核心，以休閒體驗為主體”，鄉村旅遊精品培育工程將推進鄉村旅遊和“三農”深度融合，讓遊客來到鄉間，能住上高品質酒店，能體驗到不一樣的風景，還能帶走美好記憶與農特產品。為此，全省將開展中國度假鄉村、國家現代農業莊園、特色村寨等創建，打造一批特色村，建設提升100家精品民宿，新增鄉村旅遊合作社100家，並持續實施“鄉村旅遊後備箱”工程。推動農林牧漁等產品向旅遊商品轉化，推出《四川省鄉村旅遊商品目錄》。未來，遊客們將看到，更多農副土特旅遊商品銷售體驗中心將分佈於全省的鄉村旅遊重點村景區景點、高速公路服務區、主要交通幹道遊客集散點。
2015年,全省首批鄉村旅遊產業帶頭人赴台學習，成長為全省鄉村旅遊建設的主力軍。2017年，400名鄉村旅遊產業帶頭人赴台學習。今年，旅遊重點村鄉村旅遊產業帶頭人將有更多學習的機會，除了境外學習，還有全省鄉村旅遊與旅遊扶貧現場培訓推進會等，以培養一批有文化、懂經營、會管理的新型鄉村旅遊實用技術人才。
今年，全省還將構建以大熊貓國際生態旅遊產品為龍頭、鄉村生態旅遊和康養生態旅遊為骨幹的生態旅遊產品體系，推進全國森林旅遊示範市(縣)、四星級和五星級森林人家、生態康養旅遊示範區創建管理工作;舉辦千村萬景生態旅遊招商大會、千村萬景生態旅遊商品展銷會等系列活動。
陽光下的西昌邛海 黃偉壽攝
B推進供給側結構性改革與“旅遊+”戰略
將開放與創新進行到底
如何把握好“旅遊+”戰略，深化旅遊供給側結構性改革，走好產業融合之路?2017年，全省以新技術、新業態、新模式、新平臺為載體的旅遊企業與專案展層出不窮。四川省新增了1個5A級景區、25個4A級景區、7個省級生態旅遊示範區、1個國家工業遺產旅遊基地、13個國省級森林公園、1個全國森林旅遊示範市、2個全國森林旅遊示範縣，推薦上報了華鎣山、寶山2個生態旅遊區為國家生態旅遊示範區。開展第五批國家級和省級傳統村落調查申報工作，出臺《四川省“十三五”旅遊商品與旅遊購物發展規劃及行動計畫》，實施“藏羌彝文化產業走廊”發展戰略。對標世界重要旅遊目的地建設要求，四川省出臺了《四川省“交通+旅遊”融合發展專項行動計畫(2017-2020年)》，不斷彌補四川省旅遊公共服務實施建設短板。加快通往紅色旅遊景區的幹線公路主通道建設，14個紅色旅遊公路專案納入《全國紅色旅遊公路規劃(2017-2020年)》。
今年，“旅遊+”的內容將更加豐滿，除了以“旅遊+體育、旅遊+科技、旅遊+農業、旅遊+生態、旅遊+健康、旅遊+文化、旅遊+教育、旅遊+工業”的創新發展外，還與行業標準、文化、園區創建等積極融合，抓住旅遊、旅遊化、旅遊產業三個維度，以創新驅動打造四川旅遊經濟的升級版。
全省將出臺《全省旅遊重點專案管理辦法》，建立重點旅遊專案考評推進制度。制定並實施《四川省體育旅遊融合發展三年行動計畫》《四川省鄉村旅遊發展三年行動計畫》《四川省工業旅遊創新發展三年行動計畫》。推動出臺《關於加快旅遊產業園區發展的意見》，聯合出臺印發《關於加快中醫藥健康旅遊發展的實施意見》，制定出臺省級旅遊產業園區、中醫藥健康旅遊示範基地、體育旅遊示範基地、科技旅遊示範基地等認定標準。並實施《四川省體育旅遊融合發展三年行動計畫》等一批行業標準及省級旅遊產業園區認定標準，推動旅遊業與一二三產業雙向、多向滲透融合，促進全省優勢旅遊資源轉化，加強旅遊投融資促進，繼續實施旅遊投融資“雙千億”工程。
以2-3個新業態為重點實現突破，全省全年力爭創建省級旅遊產業園區5-8家、體育旅遊示範基地8-10家、科技旅遊示範區5-8家、體育旅遊示範基地8-10家、工業旅遊示範基地3-5家、中醫藥健康旅遊示範基地4-6家。
同時，啟動四川省民族(民俗)文化旅遊示範區創建工作，推進“3+2”(三星堆、峨眉山-樂山大佛、都江堰-青城山，武侯祠、杜甫草堂)文化旅遊品牌提升工程，實施“文博+”工程，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅遊、研學旅遊和傳統村落休閒旅遊線路。繼續推進四川旅遊業國際化佈局，籌辦好第四屆中國(四川)國際旅遊投資大會、2018四川國際文化旅遊節等重要節會。
2017年,聯合國世界旅遊組織(UNWTO)第22屆全體大會、世界旅遊聯盟(WTA)成立大會和“一帶一路”沿線國家旅遊部長會議在成都召開，137個國家和地區的旅遊部長、代表及41個國際組織負責人共同見證了世界旅遊聯盟在成都誕生，開啟了四川與世界旅遊界進行深度對話和廣泛交流的大門，彰顯出四川旅遊的國際擔當和主動作為。利用高端賽事、高端展會、高端論壇開展高層次旅遊行銷，積極推進四川旅遊業國際化佈局。
實施“紅盾春雷行動2018-治理旅遊消費環境”行動，開展《旅遊法》執法檢查，不斷規範旅遊市場秩序，開展高速公路服務區食品安全專項整治，提升旅遊服務品質。
全省旅遊工作電視電話會議上，旅遊發展委相關負責人表示，目前全省旅遊正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的關鍵期。下一步，將以旅遊裝備製造業等新業態為發展方向，帶動旅遊供給側結構性改革的進一步深化。
C推動多點多極發展和全域旅遊建設
將“廁所革命”進行到底
怎樣解決區域間旅遊發展不平衡問題，推動全域旅遊示範創建?四川省正實施多點多極發展戰略：今年，四川省利用區域旅遊發展帶動作用，支持成都市率先開展旅遊產業集群發展試點，加快建設現代化旅遊經濟體系。指導各地因地制宜發展，指導28個市(州)、縣全域旅遊示範創建。其中，重點支援樂山市建設四川旅遊第二極，支持綿陽市建設中國旅遊矽谷，支持攀枝花建設中國康養旅遊目的地，支持巴中市建設中國山地旅遊目的地等，力爭全年創建5-8個旅遊經濟強縣和3個以上國家全域旅遊示範區。鼓勵民族地區全域旅遊創新發展，制定實施《四川省民族地區全域旅遊發展三年行動計畫(2018-2020年)》，以九寨溝地震災後重建為契機，加快培育健康管理、山地度假等旅遊新業態，建設大九寨旅遊目的地，推動民族地區景區旅遊向全域旅遊轉變。
全力引導企業開展旅遊商品供給側結構性改革，挖掘民族地區旅遊商品潛力，開發蜀錦、羌繡等富有四川特色的民族工藝品、實用性旅遊紀念品和其他旅遊商品。
全面落實《四川省“廁所革命”實施方案(2017-2020)》，去年，省級財政安排專項資金7780余萬元，爭取國家旅遊發展基金5840萬元，帶動市(州)累計投入12.75億元用於廁所建設。全年新建改建廁所4593座，其中城鄉公共廁所3044座、景區景點廁所1091座、交通廁所458座。
近兩年，前往海螺溝景區的遊客，對景區內新的旅遊廁所印象深刻。從2015年開始，海螺溝景區先後投入了1700余萬元，建成泡沫封堵微生物降解、免水可沖和傳統水沖三類共15座固定式和2座移動式廁所，共310個蹲位，徹底解決了景區內無廁可如、有廁難如、高寒受凍和環境污染等問題。“廁所革命”的成果讓海螺溝屢獲大獎，先後榮獲“2015中國旅遊創新獎”“廁所革命十大典型景區”等榮譽。目前，省政府將公共廁所改建工程列入2018年全省“20件民生實事”，全省將著力提升旅遊公共服務設施，新建改建廁所5022座(新建2788座、改建2234座)，全力抓好金融、通訊、電視、公廁、環保等旅遊配套設施建設。加快提升通景道路、停車場、遊客服務中心、旅遊安全設施等軟硬體服務水準。
石棉縣安順紅軍紀念廣場 王澤清攝
D喜迎改革開放40周年
推動紅色旅遊發展邁上新臺階
2017年，為推動紅色旅遊發展，四川省加快通往紅色旅遊景區的幹線公路主通道建設，14個紅色旅遊公路專案納入《全國紅色旅遊公路規劃(2017-2020年)》。推動四級及以下紅色旅遊公路升級改造，積極構建連接景區的第二通道或繞行環線。今年，正值改革開放40周年，四川省大力開發紅色旅遊主題，在“新時代、新長征、新四川”主題下，開展“春天的故事”“新長征路上”“永遠的銘記”和“改革開放再出發”四個主題的紅色旅遊活動，開展十大紅色旅遊宣傳行銷活動。
同時，推進紅色旅遊創新工程，制定《四川省紅色旅遊發展五年行動計畫(2018-2022年)》，加快建設一批紅色旅遊融合發展示範區、紅色旅遊產業園區，把紅色旅遊作為推動區域經濟發展的重要引擎。實施紅色搖籃計畫，發展紅色旅遊研學基地。推動巴中市川陝革命根據地紅軍烈士陵園、古藺縣四渡赤水太平渡紀念地創建國家5A級旅遊景區，推動冕寧彝海、旺蒼紅軍城等創建為國家4A級旅遊景區;加大長征豐碑、偉人故里、川陝蘇區、抗震救災、“三線”建設等紅色旅遊主題線路研發設計力度，培育紅色旅遊新業態，發展紅色旅遊研學基地。紅色旅遊的發展與交通道路發展不可分離，今年四川省將加快推進雅安至康定、汶川至瑪律康、巴中至萬源等高速公路專案建設，補齊紅色旅遊公共服務設施短板。
（四川日報 作者:朱粒）
讓遊客來到鄉間，能住上高品質酒店，能體驗到不一樣的風景，還能帶走美好記憶與農特產品。為此，全省將開展中國度假鄉村、國家現代農業莊園、特色村寨等創建，打造一批特色村，建設提升100家精品民宿，新增鄉村旅遊合作社100家，並持續實施“鄉村旅遊後備箱”工程。推動農林牧漁等產品向旅遊商品轉化，推出《四川省鄉村旅遊商品目錄》。未來，遊客們將看到，更多農副土特旅遊商品銷售體驗中心將分佈於全省的鄉村旅遊重點村景區景點、高速公路服務區、主要交通幹道遊客集散點。2015年,全省首批鄉村旅遊產業帶頭人赴台學習，成長為全省鄉村旅遊建設的主力軍。2017年，400名鄉村旅遊產業帶頭人赴台學習。今年，旅遊重點村鄉村旅遊產業帶頭人將有更多學習的機會，除了境外學習，還有全省鄉村旅遊與旅遊扶貧現場培訓推進會等，以培養一批有文化、懂經營、會管理的新型鄉村旅遊實用技術人才。
今年，全省還將構建以大熊貓國際生態旅遊產品為龍頭、鄉村生態旅遊和康養生態旅遊為骨幹的生態旅遊產品體系，推進全國森林旅遊示範市(縣)、四星級和五星級森林人家、生態康養旅遊示範區創建管理工作;舉辦千村萬景生態旅遊招商大會、千村萬景生態旅遊商品展銷會等系列活動。
陽光下的西昌邛海 黃偉壽攝
B推進供給側結構性改革與“旅遊+”戰略
將開放與創新進行到底
如何把握好“旅遊+”戰略，深化旅遊供給側結構性改革，走好產業融合之路?2017年，全省以新技術、新業態、新模式、新平臺為載體的旅遊企業與專案展層出不窮。四川省新增了1個5A級景區、25個4A級景區、7個省級生態旅遊示範區、1個國家工業遺產旅遊基地、13個國省級森林公園、1個全國森林旅遊示範市、2個全國森林旅遊示範縣，推薦上報了華鎣山、寶山2個生態旅遊區為國家生態旅遊示範區。開展第五批國家級和省級傳統村落調查申報工作，出臺《四川省“十三五”旅遊商品與旅遊購物發展規劃及行動計畫》，實施“藏羌彝文化產業走廊”發展戰略。對標世界重要旅遊目的地建設要求，四川省出臺了《四川省“交通+旅遊”融合發展專項行動計畫(2017-2020年)》，不斷彌補四川省旅遊公共服務實施建設短板。加快通往紅色旅遊景區的幹線公路主通道建設，14個紅色旅遊公路專案納入《全國紅色旅遊公路規劃(2017-2020年)》。
今年，“旅遊+”的內容將更加豐滿，除了以“旅遊+體育、旅遊+科技、旅遊+農業、旅遊+生態、旅遊+健康、旅遊+文化、旅遊+教育、旅遊+工業”的創新發展外，還與行業標準、文化、園區創建等積極融合，抓住旅遊、旅遊化、旅遊產業三個維度，以創新驅動打造四川旅遊經濟的升級版。
全省將出臺《全省旅遊重點專案管理辦法》，建立重點旅遊專案考評推進制度。制定並實施《四川省體育旅遊融合發展三年行動計畫》《四川省鄉村旅遊發展三年行動計畫》《四川省工業旅遊創新發展三年行動計畫》。推動出臺《關於加快旅遊產業園區發展的意見》，聯合出臺印發《關於加快中醫藥健康旅遊發展的實施意見》，制定出臺省級旅遊產業園區、中醫藥健康旅遊示範基地、體育旅遊示範基地、科技旅遊示範基地等認定標準。並實施《四川省體育旅遊融合發展三年行動計畫》等一批行業標準及省級旅遊產業園區認定標準，推動旅遊業與一二三產業雙向、多向滲透融合，促進全省優勢旅遊資源轉化，加強旅遊投融資促進，繼續實施旅遊投融資“雙千億”工程。
以2-3個新業態為重點實現突破，全省全年力爭創建省級旅遊產業園區5-8家、體育旅遊示範基地8-10家、科技旅遊示範區5-8家、體育旅遊示範基地8-10家、工業旅遊示範基地3-5家、中醫藥健康旅遊示範基地4-6家。
同時，啟動四川省民族(民俗)文化旅遊示範區創建工作，推進“3+2”(三星堆、峨眉山-樂山大佛、都江堰-青城山，武侯祠、杜甫草堂)文化旅遊品牌提升工程，實施“文博+”工程，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅遊、研學旅遊和傳統村落休閒旅遊線路。繼續推進四川旅遊業國際化佈局，籌辦好第四屆中國(四川)國際旅遊投資大會、2018四川國際文化旅遊節等重要節會。
2017年,聯合國世界旅遊組織(UNWTO)第22屆全體大會、世界旅遊聯盟(WTA)成立大會和“一帶一路”沿線國家旅遊部長會議在成都召開，137個國家和地區的旅遊部長、代表及41個國際組織負責人共同見證了世界旅遊聯盟在成都誕生，開啟了四川與世界旅遊界進行深度對話和廣泛交流的大門，彰顯出四川旅遊的國際擔當和主動作為。利用高端賽事、高端展會、高端論壇開展高層次旅遊行銷，積極推進四川旅遊業國際化佈局。
實施“紅盾春雷行動2018-治理旅遊消費環境”行動，開展《旅遊法》執法檢查，不斷規範旅遊市場秩序，開展高速公路服務區食品安全專項整治，提升旅遊服務品質。
全省旅遊工作電視電話會議上，旅遊發展委相關負責人表示，目前全省旅遊正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的關鍵期。下一步，將以旅遊裝備製造業等新業態為發展方向，帶動旅遊供給側結構性改革的進一步深化。
C推動多點多極發展和全域旅遊建設
將“廁所革命”進行到底
怎樣解決區域間旅遊發展不平衡問題，推動全域旅遊示範創建?四川省正實施多點多極發展戰略：今年，四川省利用區域旅遊發展帶動作用，支持成都市率先開展旅遊產業集群發展試點，加快建設現代化旅遊經濟體系。指導各地因地制宜發展，指導28個市(州)、縣全域旅遊示範創建。其中，重點支援樂山市建設四川旅遊第二極，支持綿陽市建設中國旅遊矽谷，支持攀枝花建設中國康養旅遊目的地，支持巴中市建設中國山地旅遊目的地等，力爭全年創建5-8個旅遊經濟強縣和3個以上國家全域旅遊示範區。鼓勵民族地區全域旅遊創新發展，制定實施《四川省民族地區全域旅遊發展三年行動計畫(2018-2020年)》，以九寨溝地震災後重建為契機，加快培育健康管理、山地度假等旅遊新業態，建設大九寨旅遊目的地，推動民族地區景區旅遊向全域旅遊轉變。
全力引導企業開展旅遊商品供給側結構性改革，挖掘民族地區旅遊商品潛力，開發蜀錦、羌繡等富有四川特色的民族工藝品、實用性旅遊紀念品和其他旅遊商品。
全面落實《四川省“廁所革命”實施方案(2017-2020)》，去年，省級財政安排專項資金7780余萬元，爭取國家旅遊發展基金5840萬元，帶動市(州)累計投入12.75億元用於廁所建設。全年新建改建廁所4593座，其中城鄉公共廁所3044座、景區景點廁所1091座、交通廁所458座。
近兩年，前往海螺溝景區的遊客，對景區內新的旅遊廁所印象深刻。從2015年開始，海螺溝景區先後投入了1700余萬元，建成泡沫封堵微生物降解、免水可沖和傳統水沖三類共15座固定式和2座移動式廁所，共310個蹲位，徹底解決了景區內無廁可如、有廁難如、高寒受凍和環境污染等問題。“廁所革命”的成果讓海螺溝屢獲大獎，先後榮獲“2015中國旅遊創新獎”“廁所革命十大典型景區”等榮譽。目前，省政府將公共廁所改建工程列入2018年全省“20件民生實事”，全省將著力提升旅遊公共服務設施，新建改建廁所5022座(新建2788座、改建2234座)，全力抓好金融、通訊、電視、公廁、環保等旅遊配套設施建設。加快提升通景道路、停車場、遊客服務中心、旅遊安全設施等軟硬體服務水準。
石棉縣安順紅軍紀念廣場 王澤清攝
D喜迎改革開放40周年
推動紅色旅遊發展邁上新臺階
2017年，為推動紅色旅遊發展，四川省加快通往紅色旅遊景區的幹線公路主通道建設，14個紅色旅遊公路專案納入《全國紅色旅遊公路規劃(2017-2020年)》。推動四級及以下紅色旅遊公路升級改造，積極構建連接景區的第二通道或繞行環線。今年，正值改革開放40周年，四川省大力開發紅色旅遊主題，在“新時代、新長征、新四川”主題下，開展“春天的故事”“新長征路上”“永遠的銘記”和“改革開放再出發”四個主題的紅色旅遊活動，開展十大紅色旅遊宣傳行銷活動。
同時，推進紅色旅遊創新工程，制定《四川省紅色旅遊發展五年行動計畫(2018-2022年)》，加快建設一批紅色旅遊融合發展示範區、紅色旅遊產業園區，把紅色旅遊作為推動區域經濟發展的重要引擎。實施紅色搖籃計畫，發展紅色旅遊研學基地。推動巴中市川陝革命根據地紅軍烈士陵園、古藺縣四渡赤水太平渡紀念地創建國家5A級旅遊景區，推動冕寧彝海、旺蒼紅軍城等創建為國家4A級旅遊景區;加大長征豐碑、偉人故里、川陝蘇區、抗震救災、“三線”建設等紅色旅遊主題線路研發設計力度，培育紅色旅遊新業態，發展紅色旅遊研學基地。紅色旅遊的發展與交通道路發展不可分離，今年四川省將加快推進雅安至康定、汶川至瑪律康、巴中至萬源等高速公路專案建設，補齊紅色旅遊公共服務設施短板。
（四川日報 作者:朱粒）