重磅｜伊犁州：基層組織建設系列“組合拳”強基固本有力量

時間＼2018-01-30

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“基層穩則社會穩”。這在新疆全面貫徹中央治疆方略過程中顯得尤為重要。伊犁州堅持以黨的十九大精神為指引，深入貫徹自治區組織部長會議及州黨委工作會議精神，

聚焦聚力總目標，著眼全面提升基層黨組織組織力，打出系列“組合拳”硬招實招，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，切實讓基層黨組織政治功能和戰鬥堡壘作用更加凸顯，為打造“塞外江南”新伊犁提供堅強組織保障。

硬招之一設置村級“黨支部領導下的五中心”

實現鄉村振興戰略離不開鄉村治理法治化。伊犁州積極探索鄉村治理新模式，

發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村級各支力量統籌機制，理順村級各支力量關係，形成合力。村黨支部下設黨建工作、綜治維穩、群眾服務、經濟發展（扶貧幫困）、社會事務“五個中心”，將“訪惠聚”駐村工作隊員、駐村管寺幹部、下沉幹部黨組織關係同步轉入村黨支部，各支力量全部混編進入“五個中心”。由第一書記統籌村級“五個中心”分工協作，重點任務集中推進，

在統一走訪入戶、早派工晚研判的基礎上，明確“五個中心”各自工作職責。

新源縣召開推行村級“五個中心”工作部署會議

堅持工作任務日清日結，“早派工晚研判”會議由派工會議、研判會議兩部分組成，均由第一書記或其指定專人主持。

派工會議“五個中心”幹部全員參加，主要任務是傳達上級工作要求，細化量化工作任務，明確時限分派到中心、落實到人；研判會議由“五個中心”主任、副主任參加，主要任務是點評任務完成情況、分析社情民意、研究對策，明確下一步工作方向。週一至週五每天聽取一個中心的周工作彙報，列出計畫表，常態化抓好落實。實施“五個中心”幹部包片聯戶責任制，將基層幹部包片聯戶覆蓋率、入戶走訪率、轄區情況知曉率、服務群眾滿意率、業務工作完成率“五率”納入考核內容，

實行“月評季結年考”工作制度，與幹部季度績效報酬和年度考核定等掛鉤。新源縣塔勒德鎮依爾肯德村第一書記、工作隊隊長米拉依·努爾旦說：“在村級設立‘五個中心’，使黨支部的領導核心作用發揮更加明顯，村級工作力量得到更好的優化組合，工作責任更加明晰，大家優勢互補、相互配合，

各司其責，幹部們從“被動幹”向“主動幹”轉變，村級工作運行更加順暢”。

硬招之二8.8萬州縣鄉幹部下沉一線

抓基層、打基礎，始終是我們党治國理政、管黨治黨的固本之策。確保基層牢靠需要大量基層幹部做細緻入微的群眾工作。伊犁州堅持將鄉鎮工作延伸到村隊、社區，下沉三分之一鄉鎮（街道）幹部，到村（社區）黨建、綜治、社保、涉農、群工專乾等崗位工作兩年，與村級各支力量同工作、同學習、同管理、同考核、同就餐。為確保優化力量和工作有序銜接，兩年到期輪換時，保留二分之一的骨幹力量。堅持把最強的幹部選派到最薄弱的區域，維穩重點、後進村（社區）一般不少於4人，其他村（社區）根據人口規模、複雜程度、工作量大小等情況確定下沉幹部人數。優先下沉業務骨幹、後備幹部、懂雙語和涉農專業幹部、新招錄的公務員或事業編制人員，2018年州直各鄉鎮（街道）將下沉幹部4633人。

察布查爾縣委組織部幹部為村民宣講党的十九大精神

州縣（市）直單位幹部在每年“春耕、夏忙、秋收”三個時節分別全員下沉一輪，每一輪下沉分三批進行，每批住村（社區）10天，共計8.4萬名州縣部門幹部下沉村隊（社區）説明開展規範基礎工作、採集基礎資訊、走訪入戶宣教、開展扶貧幫困、參加農忙勞動、民族團結聯誼等六項工作。伊寧縣吐魯番於孜鄉黨委書記王飛飛說，州縣鄉三級力量下沉到村幫助基層開展工作，使維護穩定、建強組織、脫貧攻堅、群眾工作各項任務落實得更細更實，同時，促進廣大幹部作風轉變，進一部密切幹群關係，最大程度凝聚起實現社會穩定和長治久安總目標的社會力量。

硬招之三“三個一批”優化基層隊伍

路線確定之後，幹部是決定因素。要堅持“既要政治過硬，也要本領過強”的總體方向，加強領導班子專業化建設，優化配備，“使班子專業素養整體適應一個地方發展需要、一個單位核心職能”。伊犁州採取從“優秀機關幹部中選派一批、本土優秀村級後備幹部中選拔一批、返鄉大學生中培養鍛煉一批”的方式，不斷改善村黨支部書記和村幹部隊伍結構。

鞏留縣縣聘大學生村官崗前培訓班正在授課

目前，州直已選派250名州縣鄉機關幹部到村任黨支部書記，招聘506名返鄉大學生，在村隊黨支部書記助理、主任助理、團支部書記助理、婦代會主任助理、党建專幹、群眾工作專幹、宣傳專幹、綜治專幹、社保專乾等12個崗位開展工作。其中，察布查爾縣公開招聘102名返鄉大學生，2018年1月上崗；鞏留縣按照村均2人的標準，招聘172名返鄉大學生；特克斯縣公開遴選53名返鄉大學生到村工作；尼勒克縣招聘38名返鄉大學生到村任村幹部、聯防隊員等。伊寧市、伊寧縣、特克斯縣共選派122名優秀年輕後備幹部到村工作，切實優化村幹部隊伍結構。

硬招之四新增4.6億元投向村級

為樹立人往基層走、錢向基層投、勁往基層使的鮮明導向，著力破解保障不足、運轉不暢、隊伍不穩、後繼乏人、素質不優的“頑疾”，伊犁州全面提高6類基層組織建設經費保障標準，增加投入3.6億元，使州直所有類別經費達到或超過自治區平均水準。其中，鄉鎮人均公用經費由0.4萬元增加至1.5萬元；村級組織年均運轉經費由7萬元增加至20萬元；村和社區年均服務群眾專項經費實分別達到6.5萬元和15萬元。

霍城縣全面提高村幹部報酬發放儀式

村民小組長月均收入從100元增加至900元；社區非在編人員公益性崗位月報酬扣除“三險一金”不低於1000元增加至不低於2000元。同時，大幅增加村幹部工作報酬，856名農牧民身份的村“兩委”正職月報酬不低於4500元，4230名其他村“兩委”幹部不低於4000元，均不含“五險一金”，州直為提高農牧民身份村幹部報酬新增了投入9580.75萬元；州縣鄉機關幹部到村任黨支部書記的，參照“訪惠聚”駐村工作補助標準享受“雙薪酬”，州直為提高機關選派的村黨支部書記“雙薪酬”新增了投入537.84萬元。村隊（社區）幹部普遍反映，現在經費保障很足、個人報酬很高，“缺錢”已成為過去，“幹事”是我們的初心使命，我們要緊扣總目標，維穩、脫貧、強基，不辜負組織的期望。

夯實基層基礎，任重道遠，伊犁州還將繼續放大招、出硬招、幹實事，讓基層更鞏固，社會更穩定，人民更好享受"六大伊犁"建設新成果。

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● 來源伊犁組工

● 審核唐麗

● 責編王敏

● 編輯趙永健吾拉尼

● 投稿郵箱 293521435@qq.com

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為確保優化力量和工作有序銜接，兩年到期輪換時，保留二分之一的骨幹力量。堅持把最強的幹部選派到最薄弱的區域，維穩重點、後進村（社區）一般不少於4人，其他村（社區）根據人口規模、複雜程度、工作量大小等情況確定下沉幹部人數。優先下沉業務骨幹、後備幹部、懂雙語和涉農專業幹部、新招錄的公務員或事業編制人員，2018年州直各鄉鎮（街道）將下沉幹部4633人。