市十六屆人大三次會議勝利閉幕
2月5日下午
西安市第十六屆人民代表大會第三次會議
經過全體代表共同努力
圓滿完成各項議程
在陝西大會堂勝利閉幕
西安市第十六屆人民代表大會第三次會議勝利閉幕。記者 楊力 攝
15時45分許
出席會議的代表提前來到陝西大會堂，會場氣氛莊重熱烈。
大會執行主席王永康、胡潤澤、岳華峰、劉春雁 、韓寶生、秦鴻學、王鳳萍、薛振虎、王德安在主席臺前排就座。上官吉慶、史曉紅、吳鍵、李婧、盧凱、高杲、李毅、聶仲秋、盧力群、胡澤等在主席臺就座。
16時整
市十六屆人大三次會議第三次全體會議開始，應到代表563名，實到代表505名，符合法定人數。
會議表決通過了市十六屆人民代表大會第三次會議關於西安市人民政府工作報告的決議、西安市2017年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2018年國民經濟和社會發展計畫的決議、西安市2017年預算執行情況和2018年預算的決議、西安市人民代表大會常務委員會工作報告的決議、西安市中級人民法院工作報告的決議、西安市人民檢察院工作報告的決議。
在完成各項議程後，省委常委、市委書記王永康作講話。
他指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。
1
一要堅持以新思想為引領，全力以赴加快追趕超越。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，
2
二要堅持“三步走”戰略，全力以赴加快大西安建設。堅持“北跨、南控、西進、東拓、中優”城市空間戰略，構建“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的城市發展格局，加快“三中心二高地一樞紐”和“五都一樞紐”建設，為加快推進大西安、國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市建設打牢堅實基礎。
3
三要堅持以高品質發展，統籌高端產業和高速增長。堅持“品質+效益+速度”相結合，
4
四要堅持以人民為中心，全力以赴建設高品質西安。以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，主動破解民生“九難”，堅決打贏精准脫貧攻堅戰，持續改善農村人居環境，將“兩山”理念融入國際化大都市建設全過程，實現綠色永續發展。
5
五要堅持提升營商環境，全力以赴增強城市競爭力。抓好“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商項目落地年”三項活動，宣傳弘揚“西遷精神”和“西商精神”，大力宣導五星級“店小二”服務，讓每一位元創業者、企業家都能在大西安找到出彩的舞臺。
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六要堅持強化擔當抓落實，幹出追趕超越新業績。宣導“馬上就辦，辦就辦好”的精神、“幹就幹最好，要幹就幹第一”的標準和“人往基層走，事在一線辦”的方法，做工作上的實幹家、創新發展的改革派、心系發展的戰鬥員和狠抓落實的“施工隊長”，做到有第一就要爭、有紅旗就要扛、有責任就勇於擔當，奮力創造出無愧於歷史、無愧於時代的新業績。
王永康強調，全市各級人大及其常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移推進法治西安建設。人大代表要始終把人民放在心中最高位置，切實擔負起憲法和法律賦予的神聖職責。
王永康強調，全市各級黨委要進一步加強和改進對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法履職。全市各級政府、監察委員會、法院、檢察院要自覺接受人大及其常委會的監督，認真執行人大的決議決定，提高依法行政、執紀問責和公正司法水準。
胡潤澤要求，全市各級人大要聚焦市委戰略部署，擼起袖子加油幹，緊盯目標加快幹，解放思想拼命幹，早日把宏偉藍圖變成西安人民群眾摸得著、看得見、得實惠的現實，努力為西安實現追趕超越做出新貢獻。要堅持依法履職，充分發揮 “兩個機關”作用，廣泛開展大調研活動，積極推進重點領域立法，聽取審議專項工作報告，全面加強調研視察、執法檢查，適時作出決定決議，充分發揮人大的職能作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。希望各位代表回到工作崗位後，珍惜人民信任和重托，依法履職盡責，帶頭學習貫徹黨的十九大精神，帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭圍繞中心、服務大局，多幹打基礎、利長遠關乎民生的大事實事，帶頭落實這次大會通過的各項決議。要深入實際，大興調查研究之風，真實反映群眾的願望要求，更好發揮人大代表在察民情、順民意、聽民聲、解民困、匯民智方面的獨特優勢，在履行代表職責的實踐中，真正做到當好代言人、架起連心橋、傳遞正能量、踐行價值觀、爭當排頭兵。
會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，低調務實不張揚、埋頭苦幹抓落實、追趕超越加油幹，奮力譜寫新時代大西安追趕超越的新篇章。
在雄壯的國歌聲中，市十六屆人大三次會議勝利閉幕。
省委常委、市委書記王永康在西安市第十六屆人民代表大會第三次會議上作重要講話。
王永康在市十六屆人大三次會議閉幕式上的講話
各位代表、同志們：
西安市第十六屆人民代表大會第三次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。
會議期間，全體代表肩負著全市1200萬人民的重托，忠實履行職責，彙聚民心民意，共商發展大計，審議和批准了市人大常委會、市政府、市中院、市檢察院報告和其他報告，並作出了相關決議。
會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝聚共識、繼往開來、提神鼓勁的大會，也是一次求真務實、開拓創新、催人奮進的大會，充分反映了全市人民的共同意願，必將極大鼓舞全市人民奮發圖強、奮力追趕，為推進大西安、國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市建設努力奮鬥。
過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊扣“五新”戰略任務和“聚焦三六九、振興大西安”奮鬥目標，全力推進轉型升級、加快發展，生產總值、財政收入、進出口、市場主體、人才引進、招商引資等十大指標取得歷史性突破，經濟總量進入十五個副省級城市前九位，各項工作取得了一系列顯著成就。
許多代表在會議期間都講到，過去這一年西安的成績不小！變化很大！跑出了加速度、進入了加速發展的黃金期！在硬指標發展、硬實力提升的同時，人氣更足了、商氣更旺了、士氣更高了，整個城市人心思齊、人心思進、人心思幹！
這些成績的取得，歸根結底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是有省委、省政府的正確領導和社會各界的大力支持，也是全市上下一起團結努力、奮力拼搏、“五加二”、“白加黑”幹出來的！
借此機會，我代表中共西安市委，向全體人大代表、人大常委會班子及社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表、同志們，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。
偉大的事業總是在接續奮鬥中不斷發展，建設國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市，是黨中央、國務院交給大西安的光榮使命，也是新時代賦予我們的重大任務，做好今年的各項工作責任重大。
下面，我講幾點意見
1
堅持以新思想為引領，全力以赴加快追趕超越
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。今年，是習近平總書記來陝視察三周年，重溫習近平總書記重要講話，能夠更加深刻地體會到，習近平總書記要求陝西西安追趕超越、踐行“五個扎實”，既是對我們所處發展階段的重大判斷和對未來發展的殷切期望，也是習近平新時代中國特色社會主義思想對陝西西安的精准指引，是十九大決策部署在陝西西安的具體化，更是我們全域工作的主題主線。
全市上下一定要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，與學習貫徹習近平總書記來陝視察重要講話精神結合起來，與加快追趕超越結合起來，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，要牢固樹立“四個意識”，增強擁戴核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺，始終做到對黨的信仰絕對忠誠、對黨的組織絕對忠誠、對黨的事業絕對忠誠，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心的地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨中央和省市委各項決策部署。
各位代表，歷史的發展，總有一些關鍵的節點、關鍵的時期。對西安而言，正處在這樣一個大有可為的歷史機遇期，正處在一個拼一拼就能夠沖上去，松一松就可能滑下來的緊要關頭。機遇千載難逢，機遇稍縱即逝，機遇抓住了、用好了，才不負歷史契機、人民重托。
時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒方能永立潮頭。
歷史車輪，滾滾向前，唯有奮鬥者方能乘勢而上。
一代人有一代人的歷史使命，一代人有一代人的責任擔當。我們這一代人註定是打基礎的一代，註定是承前啟後的一代，註定是艱辛付出的一代。我們必須保持強烈的危機意識和憂患意識，容不得絲毫的懈怠；要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，快幹、實幹、會幹；要拿出勇氣、鼓足幹勁，奮力創造出無愧於歷史、無愧於時代的新業績，大踏步走向更加美好的未來。
各位人大代表，都是全市各領域的精英和骨幹，是推動大西安追趕超越發展的中堅，大家一定要圍繞中心、服務大局，緊盯市委十三屆四次全會和本次大會確定的目標任務，立足崗位、帶頭示範，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量，努力將宏偉藍圖一步一步變成美好現實。
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堅持“三步走”戰略，全力以赴加快大西安建設
貫徹十九大精神，落實省委十三屆二次全會和省“兩會”部署，我們將實施新時代大西安“三步走”戰略，即：
►第一步：到2020年，全面建成小康社會，經濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面啟動。
►第二步：到2035年，基本實現現代化，全面建成美麗中國西安樣板，全面建好代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展。
►第三步：到2050年，基本實現共同富裕，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、國際文化名都行列，大西安全面復興邁上新臺階。
我們“三步走”戰略第一步的目標，就是建好大西安。
去年，省委、省政府將西咸新區交給西安代管，現在西安戶籍人口已經超過900萬，常住人口已經達到1200萬，是一個典型的特大城市，即將邁入超大城市的門檻，拉開了大西安建設的序幕。
我們要以國務院批復《關中平原城市群發展規劃》為契機，以省上《關於深入推進西鹹一體化的若干政策措施》《關於支持富閻一體化發展指導意見》為動力，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”的城市空間戰略，著力構建“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的城市發展格局；堅持完善大西安建設核心支撐功能，著力加快“三中心二高地一樞紐”和“五都一樞紐”建設，為加快大西安、國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市建設打牢堅實基礎。
實施這樣的空間戰略，形成這樣的發展格局，必將有利於大西安優化生產力佈局、重組空間資源、多點組團發展，從城牆時代走向渭河時代、“八水”時代，構築起大西安都市圈。
3
堅持以高品質發展，統籌高端產業和高速增長
我國經濟已經由高速增長階段轉向高品質發展階段。新常態下，發展速度和發展品質是一枚硬幣的兩面，是對立統一的辯證關係，高品質發展階段，也離不開速度的支撐。
我們必須認識到，對西安來講，目前經濟總量小、不平衡不充分的發展還是最大的市情，任何時候任何情況下，都不能偏離發展是第一要務的大主題，要堅持高品質發展的大方向。
我們一定要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以高品質發展統籌高端產業和高速增長，力爭實現年均增速8%左右的高速增長水準，把高品質與高速度、高端產業發展統一起來，實現“品質+速度+效益”相結合，跑出西安加速度，實現追趕超越發展。
具體路徑就是落實新發展理念，深化供給側結構性改革，專注高度、保持速度、依靠制度。
►一要專注高度。就是要重點抓“3+1”萬億級支柱性產業。“3”就是指，以電子資訊為主的萬億級高新技術產業、以新能源汽車和航空製造等為主的萬億級先進製造業和以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的萬億級現代服務業；“1”就是指，努力打造萬億級文化旅遊大產業。
打造萬億級大產業，要突出聚焦實體經濟，實施“工業倍增計畫”，著力抓“三個增”，即總量增大、品質增強、效率增高；要抓“三個群”，即工業產業群、企業家群、規上企業群；要抓“三個+”，即軍工+、汽車+、互聯網+；要抓“三培育”，即培育小巨人企業、單打冠軍企業、獨角獸企業；要抓“三提升”，即能力提升、服務提升、效能提升，努力打造全球硬科技之都，建設“中國製造2025”國家級示範區，創建國家軍民融合深度發展示範市。
►二要保持速度。就是要向創新要動力、向開放要活力。重點依託自貿區等改革創新平臺建設，少挖地礦資源，多挖人腦人力資源，加快釋放科技、教育、人才、軍民融合優勢，推動城市發展方式和經濟增長方式轉變，為大西安增添發展動力，用發展加速度來保證追趕超越的實現。
►三要依靠制度。就是要加快建設現代化經濟體系，同步構建產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，加快補齊短板，不斷增強城市實力。
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堅持以人民為中心，全力以赴建設好高品質西安
習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。
前段時間，西安迎來了多年不遇的大雪，我們成千上萬的環衛工人、路政人員、交通警察、武警官兵、基層幹部和廣大志願者冒嚴寒、頂風雪，白天黑夜清掃積雪，維護交通，有效地保障了城市安全有序運行，讓西安這座城市更加溫馨、更有魅力，這也是以人民為中心的發展思想的生動寫照，體現出了大西安的城市管理水準和城市溫度。在這裡，我代表市委、市政府向在大雪期間默默無聞、為城市加班加點作出貢獻的廣大黨員幹部特別是市民群眾表示誠摯敬意和衷心感謝。
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否得到了實惠，人民生活是否得到了改善，人民滿不滿意。
►一要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，主動破解群眾反映強烈的教育、醫療、住房等民生“九難”問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，寫好新時代西安答卷，讓市民群眾共用幸福和諧品質生活。
►二要堅決打贏精准脫貧攻堅戰，堅持大扶貧格局，將2018年底在全省率先脫貧的目標和建設“五美”樣板、致富奔小康的長遠目標相結合，把提高脫貧品質放在首位，以實施鄉村振興戰略助力脫貧攻堅。要持續改善農村人居環境，加大農村垃圾處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升整治力度，打造一批有顏值、有氣質的美麗宜居示範村莊。
►三要將“兩山”理念融入國際化大都市建設全過程，統籌推進山水林田湖草綜合治理，特別是要以治汙降霾、秦嶺生態保護、生態恢復“八水繞長安”、土壤污染防治、全面增綠等為重點，加快補齊生態環境短板。要構建綠色生產生活方式和城市建設運營模式，實現綠色永續發展。
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堅持提升營商環境，全力以赴增強城市競爭力
去年，我們大力實施“三大革命”“最多跑一次”和“戶籍、人才、創新創業新政”等措施，城市宜居環境和營商環境得到了明顯改善，西安的“西引力”正在形成。
全年，引進世界500強企業44家，新增投資過百億元大項目40多個；引進京東、吉利、阿裡巴巴等項目847個，合同簽約達2.35萬億元，為歷年最高。新落戶各類人才26萬人，人才淨流入居全國各大城市前茅。
今年剛開年，西安也是好事連連，比亞迪的新能源汽車二期，阿裡巴巴的絲路總部，騰訊的眾創小鎮以及一批黑科技、高科技、硬科技專案落戶西安；1月19日到26日，僅僅一周時間，西安就落戶各類人才1.5萬，博士碩士平均每天100人，本科生平均每天1000人。
今年我們要在“追趕超越六項好機制”的基礎上，抓好“三個年”：“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商專案落地年”，繼續大力宣傳弘揚“西遷精神”和“西商精神”，密切跟蹤國內其他城市在營商環境、行政效能、招商引資、招才引智等方面的好經驗和好做法，大膽吸收借鑒、取長補短，制定出臺更具吸引力的新政策、好政策升級版，大力宣導五星級“店小二”服務，努力打贏新一輪城市人才競爭戰和營商環境提升戰，讓每位創業者、企業家都能在大西安找到出彩的舞臺。
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堅持強化擔當抓落實，幹出追趕超越新業績
各位代表，藍圖已經繪就，當前，最緊要的工作就是抓落實。要落實、落實、再落實，這是大西安加快發展、實現追趕超越的唯一選擇！市“兩會”結束之後，全市各級都要把全部工作重心轉移到抓落實上。
抓落實，要宣導“馬上就辦，辦就辦好”的精神。
“馬上就辦”就是要養成立說立行、雷厲風行的作風。事情定了就辦、辦就辦好。無論是招商引資、招才引智，還是產業升級；無論是保障民生，還是優化環境，該辦的事要堅決辦，能辦的事要馬上辦、事不過夜，難辦的事要想辦法辦，多部門合力辦的事要積極主動辦，決不能讓事情耽誤在本部門或自己手上。
要做工作上的實幹家、創新發展的改革派、心系發展的戰鬥員和狠抓落實的“施工隊長”，始終把抓落實作為自己的座右銘，打造追趕超越的西安鐵軍隊伍！
抓落實，要宣導“幹就幹最好，要幹第一”的標準。
我們要經常問問自己，自己在這個崗位幹好了沒有？歷史上在這個崗位誰幹得最好？自己離他有什麼差距？有沒有幹到第一，幹出最好的自己？
我們要經常問問自己，我們所在的團隊，是否對標先進、對標第一，是否敢拼敢爭？自己作為團隊中的一份子，是否竭盡全力，為團隊增光添彩？是不是有第一就敢爭，有紅旗就敢扛，有責任就勇於擔當？
我們要經常問問自己，自己的單位是否在本地區乃至在全國同行中走在前列？我們哪些工作有可以拿得出手的亮點，可以形成行業的標準，或者能創造出新的經驗，使西安成為樣板。
我們每個人、每個團隊、每個單位，都要盯著第一干、奮勇爭先、上下同欲，形成千軍萬馬、拼搏奮進的發展態勢，努力作出無愧於歷史的新貢獻！
抓落實，要宣導“人往基層走，事在一線辦”的方法。
人大、政協也要強化一線意識，代表更要勤往一線走。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。各級要把抓落實的重心放在基層、放在一線，解決難題的辦法也要到基層和一線去尋找。
要強化一線工作法，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線檢驗，能力在一線錘煉，成效在一線體現，我們鐵軍的形象也要在一線樹立。
要堅持經常抓、反復抓、持久抓，以“釘釘子”精神擼起袖子、甩開膀子、撲下身子出實招、辦實事、見真功，以實際行動和實際成效不辜負黨和人民的重托、期盼。
各位代表、同志們，人民代表大會制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，我們必須長期堅持。
全市各級人大及其常委會要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持發展社會主義民主政治，緊緊圍繞中心、服務大局，持續提高決策和執行的有效性，持續提高重點領域立法的科學性，持續提高對政府、監察委員會、法院、檢察院監督的權威性，依法行使好立法權、監督權、決定權和任免權，堅定不移推進法治西安建設，努力為追趕超越、全面建成小康社會提供更加堅強的法治保障。
人大代表要始終把人民放在心中最高位置，進一步強化代表意識、一線意識和擔當精神，緊密連絡人民群眾，帶頭尊法學法守法用法，大興調查研究之風，切實擔負起憲法和法律賦予的神聖職責。
全市各級黨委要進一步加強和改進對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法履職，為各級人大和人大代表開展工作創造更加良好的條件。
全市各級政府、監察委員會、法院、檢察院要自覺接受人大及其常委會的監督，認真執行人大的決議決定，積極聽取人大代表的意見和建議，不斷改進工作方法，進一步提高依法行政、執紀問責和公正司法水準。
各位代表、同志們，新時代賦予我們的使命光榮而又神聖，人民寄予我們的期望殷切而又厚重。建設好國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市，是全市人民的共同願望，也是各位代表義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，低調務實不張揚、埋頭苦幹抓落實、追趕超越加油幹，奮力譜寫新時代大西安追趕超越的新篇章！
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五要堅持提升營商環境，全力以赴增強城市競爭力。抓好“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商項目落地年”三項活動，宣傳弘揚“西遷精神”和“西商精神”，大力宣導五星級“店小二”服務，讓每一位元創業者、企業家都能在大西安找到出彩的舞臺。
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六要堅持強化擔當抓落實，幹出追趕超越新業績。宣導“馬上就辦，辦就辦好”的精神、“幹就幹最好，要幹就幹第一”的標準和“人往基層走，事在一線辦”的方法，做工作上的實幹家、創新發展的改革派、心系發展的戰鬥員和狠抓落實的“施工隊長”，做到有第一就要爭、有紅旗就要扛、有責任就勇於擔當，奮力創造出無愧於歷史、無愧於時代的新業績。
王永康強調，全市各級人大及其常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移推進法治西安建設。人大代表要始終把人民放在心中最高位置，切實擔負起憲法和法律賦予的神聖職責。
王永康強調，全市各級黨委要進一步加強和改進對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法履職。全市各級政府、監察委員會、法院、檢察院要自覺接受人大及其常委會的監督，認真執行人大的決議決定，提高依法行政、執紀問責和公正司法水準。
胡潤澤要求，全市各級人大要聚焦市委戰略部署，擼起袖子加油幹，緊盯目標加快幹，解放思想拼命幹，早日把宏偉藍圖變成西安人民群眾摸得著、看得見、得實惠的現實，努力為西安實現追趕超越做出新貢獻。要堅持依法履職，充分發揮 “兩個機關”作用，廣泛開展大調研活動，積極推進重點領域立法，聽取審議專項工作報告，全面加強調研視察、執法檢查，適時作出決定決議，充分發揮人大的職能作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。希望各位代表回到工作崗位後，珍惜人民信任和重托，依法履職盡責，帶頭學習貫徹黨的十九大精神，帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭圍繞中心、服務大局，多幹打基礎、利長遠關乎民生的大事實事，帶頭落實這次大會通過的各項決議。要深入實際，大興調查研究之風，真實反映群眾的願望要求，更好發揮人大代表在察民情、順民意、聽民聲、解民困、匯民智方面的獨特優勢，在履行代表職責的實踐中，真正做到當好代言人、架起連心橋、傳遞正能量、踐行價值觀、爭當排頭兵。
會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，低調務實不張揚、埋頭苦幹抓落實、追趕超越加油幹，奮力譜寫新時代大西安追趕超越的新篇章。
在雄壯的國歌聲中，市十六屆人大三次會議勝利閉幕。
省委常委、市委書記王永康在西安市第十六屆人民代表大會第三次會議上作重要講話。
王永康在市十六屆人大三次會議閉幕式上的講話
各位代表、同志們：
西安市第十六屆人民代表大會第三次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。
會議期間，全體代表肩負著全市1200萬人民的重托，忠實履行職責，彙聚民心民意，共商發展大計，審議和批准了市人大常委會、市政府、市中院、市檢察院報告和其他報告，並作出了相關決議。
會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝聚共識、繼往開來、提神鼓勁的大會，也是一次求真務實、開拓創新、催人奮進的大會，充分反映了全市人民的共同意願，必將極大鼓舞全市人民奮發圖強、奮力追趕，為推進大西安、國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市建設努力奮鬥。
過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊扣“五新”戰略任務和“聚焦三六九、振興大西安”奮鬥目標，全力推進轉型升級、加快發展，生產總值、財政收入、進出口、市場主體、人才引進、招商引資等十大指標取得歷史性突破，經濟總量進入十五個副省級城市前九位，各項工作取得了一系列顯著成就。
許多代表在會議期間都講到，過去這一年西安的成績不小！變化很大！跑出了加速度、進入了加速發展的黃金期！在硬指標發展、硬實力提升的同時，人氣更足了、商氣更旺了、士氣更高了，整個城市人心思齊、人心思進、人心思幹！
這些成績的取得，歸根結底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是有省委、省政府的正確領導和社會各界的大力支持，也是全市上下一起團結努力、奮力拼搏、“五加二”、“白加黑”幹出來的！
借此機會，我代表中共西安市委，向全體人大代表、人大常委會班子及社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表、同志們，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。
偉大的事業總是在接續奮鬥中不斷發展，建設國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市，是黨中央、國務院交給大西安的光榮使命，也是新時代賦予我們的重大任務，做好今年的各項工作責任重大。
下面，我講幾點意見
1
堅持以新思想為引領，全力以赴加快追趕超越
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。今年，是習近平總書記來陝視察三周年，重溫習近平總書記重要講話，能夠更加深刻地體會到，習近平總書記要求陝西西安追趕超越、踐行“五個扎實”，既是對我們所處發展階段的重大判斷和對未來發展的殷切期望，也是習近平新時代中國特色社會主義思想對陝西西安的精准指引，是十九大決策部署在陝西西安的具體化，更是我們全域工作的主題主線。
全市上下一定要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，與學習貫徹習近平總書記來陝視察重要講話精神結合起來，與加快追趕超越結合起來，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，要牢固樹立“四個意識”，增強擁戴核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺，始終做到對黨的信仰絕對忠誠、對黨的組織絕對忠誠、對黨的事業絕對忠誠，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心的地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨中央和省市委各項決策部署。
各位代表，歷史的發展，總有一些關鍵的節點、關鍵的時期。對西安而言，正處在這樣一個大有可為的歷史機遇期，正處在一個拼一拼就能夠沖上去，松一松就可能滑下來的緊要關頭。機遇千載難逢，機遇稍縱即逝，機遇抓住了、用好了，才不負歷史契機、人民重托。
時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒方能永立潮頭。
歷史車輪，滾滾向前，唯有奮鬥者方能乘勢而上。
一代人有一代人的歷史使命，一代人有一代人的責任擔當。我們這一代人註定是打基礎的一代，註定是承前啟後的一代，註定是艱辛付出的一代。我們必須保持強烈的危機意識和憂患意識，容不得絲毫的懈怠；要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，快幹、實幹、會幹；要拿出勇氣、鼓足幹勁，奮力創造出無愧於歷史、無愧於時代的新業績，大踏步走向更加美好的未來。
各位人大代表，都是全市各領域的精英和骨幹，是推動大西安追趕超越發展的中堅，大家一定要圍繞中心、服務大局，緊盯市委十三屆四次全會和本次大會確定的目標任務，立足崗位、帶頭示範，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量，努力將宏偉藍圖一步一步變成美好現實。
2
堅持“三步走”戰略，全力以赴加快大西安建設
貫徹十九大精神，落實省委十三屆二次全會和省“兩會”部署，我們將實施新時代大西安“三步走”戰略，即：
►第一步：到2020年，全面建成小康社會，經濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面啟動。
►第二步：到2035年，基本實現現代化，全面建成美麗中國西安樣板，全面建好代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展。
►第三步：到2050年，基本實現共同富裕，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、國際文化名都行列，大西安全面復興邁上新臺階。
我們“三步走”戰略第一步的目標，就是建好大西安。
去年，省委、省政府將西咸新區交給西安代管，現在西安戶籍人口已經超過900萬，常住人口已經達到1200萬，是一個典型的特大城市，即將邁入超大城市的門檻，拉開了大西安建設的序幕。
我們要以國務院批復《關中平原城市群發展規劃》為契機，以省上《關於深入推進西鹹一體化的若干政策措施》《關於支持富閻一體化發展指導意見》為動力，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”的城市空間戰略，著力構建“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的城市發展格局；堅持完善大西安建設核心支撐功能，著力加快“三中心二高地一樞紐”和“五都一樞紐”建設，為加快大西安、國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市建設打牢堅實基礎。
實施這樣的空間戰略，形成這樣的發展格局，必將有利於大西安優化生產力佈局、重組空間資源、多點組團發展，從城牆時代走向渭河時代、“八水”時代，構築起大西安都市圈。
3
堅持以高品質發展，統籌高端產業和高速增長
我國經濟已經由高速增長階段轉向高品質發展階段。新常態下，發展速度和發展品質是一枚硬幣的兩面，是對立統一的辯證關係，高品質發展階段，也離不開速度的支撐。
我們必須認識到，對西安來講，目前經濟總量小、不平衡不充分的發展還是最大的市情，任何時候任何情況下，都不能偏離發展是第一要務的大主題，要堅持高品質發展的大方向。
我們一定要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以高品質發展統籌高端產業和高速增長，力爭實現年均增速8%左右的高速增長水準，把高品質與高速度、高端產業發展統一起來，實現“品質+速度+效益”相結合，跑出西安加速度，實現追趕超越發展。
具體路徑就是落實新發展理念，深化供給側結構性改革，專注高度、保持速度、依靠制度。
►一要專注高度。就是要重點抓“3+1”萬億級支柱性產業。“3”就是指，以電子資訊為主的萬億級高新技術產業、以新能源汽車和航空製造等為主的萬億級先進製造業和以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的萬億級現代服務業；“1”就是指，努力打造萬億級文化旅遊大產業。
打造萬億級大產業，要突出聚焦實體經濟，實施“工業倍增計畫”，著力抓“三個增”，即總量增大、品質增強、效率增高；要抓“三個群”，即工業產業群、企業家群、規上企業群；要抓“三個+”，即軍工+、汽車+、互聯網+；要抓“三培育”，即培育小巨人企業、單打冠軍企業、獨角獸企業；要抓“三提升”，即能力提升、服務提升、效能提升，努力打造全球硬科技之都，建設“中國製造2025”國家級示範區，創建國家軍民融合深度發展示範市。
►二要保持速度。就是要向創新要動力、向開放要活力。重點依託自貿區等改革創新平臺建設，少挖地礦資源，多挖人腦人力資源，加快釋放科技、教育、人才、軍民融合優勢，推動城市發展方式和經濟增長方式轉變，為大西安增添發展動力，用發展加速度來保證追趕超越的實現。
►三要依靠制度。就是要加快建設現代化經濟體系，同步構建產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，加快補齊短板，不斷增強城市實力。
4
堅持以人民為中心，全力以赴建設好高品質西安
習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。
前段時間，西安迎來了多年不遇的大雪，我們成千上萬的環衛工人、路政人員、交通警察、武警官兵、基層幹部和廣大志願者冒嚴寒、頂風雪，白天黑夜清掃積雪，維護交通，有效地保障了城市安全有序運行，讓西安這座城市更加溫馨、更有魅力，這也是以人民為中心的發展思想的生動寫照，體現出了大西安的城市管理水準和城市溫度。在這裡，我代表市委、市政府向在大雪期間默默無聞、為城市加班加點作出貢獻的廣大黨員幹部特別是市民群眾表示誠摯敬意和衷心感謝。
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否得到了實惠，人民生活是否得到了改善，人民滿不滿意。
►一要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，主動破解群眾反映強烈的教育、醫療、住房等民生“九難”問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，寫好新時代西安答卷，讓市民群眾共用幸福和諧品質生活。
►二要堅決打贏精准脫貧攻堅戰，堅持大扶貧格局，將2018年底在全省率先脫貧的目標和建設“五美”樣板、致富奔小康的長遠目標相結合，把提高脫貧品質放在首位，以實施鄉村振興戰略助力脫貧攻堅。要持續改善農村人居環境，加大農村垃圾處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升整治力度，打造一批有顏值、有氣質的美麗宜居示範村莊。
►三要將“兩山”理念融入國際化大都市建設全過程，統籌推進山水林田湖草綜合治理，特別是要以治汙降霾、秦嶺生態保護、生態恢復“八水繞長安”、土壤污染防治、全面增綠等為重點，加快補齊生態環境短板。要構建綠色生產生活方式和城市建設運營模式，實現綠色永續發展。
5
堅持提升營商環境，全力以赴增強城市競爭力
去年，我們大力實施“三大革命”“最多跑一次”和“戶籍、人才、創新創業新政”等措施，城市宜居環境和營商環境得到了明顯改善，西安的“西引力”正在形成。
全年，引進世界500強企業44家，新增投資過百億元大項目40多個；引進京東、吉利、阿裡巴巴等項目847個，合同簽約達2.35萬億元，為歷年最高。新落戶各類人才26萬人，人才淨流入居全國各大城市前茅。
今年剛開年，西安也是好事連連，比亞迪的新能源汽車二期，阿裡巴巴的絲路總部，騰訊的眾創小鎮以及一批黑科技、高科技、硬科技專案落戶西安；1月19日到26日，僅僅一周時間，西安就落戶各類人才1.5萬，博士碩士平均每天100人，本科生平均每天1000人。
今年我們要在“追趕超越六項好機制”的基礎上，抓好“三個年”：“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商專案落地年”，繼續大力宣傳弘揚“西遷精神”和“西商精神”，密切跟蹤國內其他城市在營商環境、行政效能、招商引資、招才引智等方面的好經驗和好做法，大膽吸收借鑒、取長補短，制定出臺更具吸引力的新政策、好政策升級版，大力宣導五星級“店小二”服務，努力打贏新一輪城市人才競爭戰和營商環境提升戰，讓每位創業者、企業家都能在大西安找到出彩的舞臺。
6
堅持強化擔當抓落實，幹出追趕超越新業績
各位代表，藍圖已經繪就，當前，最緊要的工作就是抓落實。要落實、落實、再落實，這是大西安加快發展、實現追趕超越的唯一選擇！市“兩會”結束之後，全市各級都要把全部工作重心轉移到抓落實上。
抓落實，要宣導“馬上就辦，辦就辦好”的精神。
“馬上就辦”就是要養成立說立行、雷厲風行的作風。事情定了就辦、辦就辦好。無論是招商引資、招才引智，還是產業升級；無論是保障民生，還是優化環境，該辦的事要堅決辦，能辦的事要馬上辦、事不過夜，難辦的事要想辦法辦，多部門合力辦的事要積極主動辦，決不能讓事情耽誤在本部門或自己手上。
要做工作上的實幹家、創新發展的改革派、心系發展的戰鬥員和狠抓落實的“施工隊長”，始終把抓落實作為自己的座右銘，打造追趕超越的西安鐵軍隊伍！
抓落實，要宣導“幹就幹最好，要幹第一”的標準。
我們要經常問問自己，自己在這個崗位幹好了沒有？歷史上在這個崗位誰幹得最好？自己離他有什麼差距？有沒有幹到第一，幹出最好的自己？
我們要經常問問自己，我們所在的團隊，是否對標先進、對標第一，是否敢拼敢爭？自己作為團隊中的一份子，是否竭盡全力，為團隊增光添彩？是不是有第一就敢爭，有紅旗就敢扛，有責任就勇於擔當？
我們要經常問問自己，自己的單位是否在本地區乃至在全國同行中走在前列？我們哪些工作有可以拿得出手的亮點，可以形成行業的標準，或者能創造出新的經驗，使西安成為樣板。
我們每個人、每個團隊、每個單位，都要盯著第一干、奮勇爭先、上下同欲，形成千軍萬馬、拼搏奮進的發展態勢，努力作出無愧於歷史的新貢獻！
抓落實，要宣導“人往基層走，事在一線辦”的方法。
人大、政協也要強化一線意識，代表更要勤往一線走。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。各級要把抓落實的重心放在基層、放在一線，解決難題的辦法也要到基層和一線去尋找。
要強化一線工作法，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線檢驗，能力在一線錘煉，成效在一線體現，我們鐵軍的形象也要在一線樹立。
要堅持經常抓、反復抓、持久抓，以“釘釘子”精神擼起袖子、甩開膀子、撲下身子出實招、辦實事、見真功，以實際行動和實際成效不辜負黨和人民的重托、期盼。
各位代表、同志們，人民代表大會制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，我們必須長期堅持。
全市各級人大及其常委會要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持發展社會主義民主政治，緊緊圍繞中心、服務大局，持續提高決策和執行的有效性，持續提高重點領域立法的科學性，持續提高對政府、監察委員會、法院、檢察院監督的權威性，依法行使好立法權、監督權、決定權和任免權，堅定不移推進法治西安建設，努力為追趕超越、全面建成小康社會提供更加堅強的法治保障。
人大代表要始終把人民放在心中最高位置，進一步強化代表意識、一線意識和擔當精神，緊密連絡人民群眾，帶頭尊法學法守法用法，大興調查研究之風，切實擔負起憲法和法律賦予的神聖職責。
全市各級黨委要進一步加強和改進對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法履職，為各級人大和人大代表開展工作創造更加良好的條件。
全市各級政府、監察委員會、法院、檢察院要自覺接受人大及其常委會的監督，認真執行人大的決議決定，積極聽取人大代表的意見和建議，不斷改進工作方法，進一步提高依法行政、執紀問責和公正司法水準。
各位代表、同志們，新時代賦予我們的使命光榮而又神聖，人民寄予我們的期望殷切而又厚重。建設好國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市，是全市人民的共同願望，也是各位代表義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，低調務實不張揚、埋頭苦幹抓落實、追趕超越加油幹，奮力譜寫新時代大西安追趕超越的新篇章！