「兩會聚焦」市十五屆人大二次會議開幕
今天上午，市十五屆人大二次會議隆重開幕。
開幕式由大會主席團常務主席胡水良主持。
劉中華代表市人民政府向大會作工作報告。報告共分為三個部分：一是2017年政府工作回顧；二是2018年政府工作安排；三是切實加強政府自身建設。
2017年政府工作回顧
實現生產總值
605.8億元
增長9.5%
財政總收入
113.2億元
增長14.2%
一般公共預算收入
68.9億元
增長16.5%
社會消費品零售總額
200億元
增長10.1%
城鎮居民人均
可支配收入53654元，增長7.8%
農村居民人均
可支配收入31479元，增長8.4%
大力實施經濟創新工程
接軌上海成效顯著
全面推進接軌上海“八個協同”。編制完成接軌上海總體策劃。從上海引進項目121個。021固定電話安裝實現全覆蓋。
市民卡、公交卡與上海地鐵和公交互聯互通。開通多條公交專線。推進滬乍杭鐵路、城際快軌專案前期工作。
與上海8所中小學開展結對合作。開通3家醫院點對點醫保聯網結算。實施平湖城市品牌形象在滬推廣計畫。
有效投資較快增長
引進世界500強及國際行業領先企業投資項目4個、超億美元專案1個，20億元以上產業項目2個，其中50億元以上1個。
完成合同利用外資6.7億美元、實際利用外資4億美元、市外內資80億元。浙商回歸到位資金85.1億元。
完成固定資產投資334.1億元，增長15%，實現出口總額248.2億元，份額占全省1.3%。被認定為國家級出口服裝品質安全示範區。
三次產業協調發展
工業
實現工業增加值338.2億元，增長9.8%。
新增上市企業2家。
服務業
實現服務業增加值235.1億元，增長9%。
新增規上服務業企業42家。
農業
實現農業增加值16.4億元，增長2%。
舉辦首屆農洽會、“金平湖”農產品區域公用品牌發佈會。
創新能力持續提升
鎮街道科技人才服務中心實現全覆蓋。先進裝備智造省級高新技術產業園區獲批。汽車零部件技術創新服務平臺成為省級區域科技創新服務平臺。
建設首個浙滬共建眾創空間，推進平湖智創園建設。首個海外孵化器在慕尼克落地運行。新增高新技術企業31家。
重點平臺優化提質
平湖經濟技術開發區圍繞打造“國家級開發區升級版”目標，中德中小企業合作區獲國家工信部批復。
獨山港經濟開發區與上海石化合作共建浙滬新材料產業協同創新區，啟動綜合保稅區申報。
張江長三角科技城平湖園創新合作模式，啟動園區一期4.7平方公里建設。成立全省首個農業經濟開發區。
九龍山旅遊度假區逐步理順開發建設機制。推進政府投融資平臺轉型國控集團獲得AA+信用評級。
各項改革縱深推進
實行“一窗受理、集成服務”，實現“最多跑一次”服務事項745項，覆蓋率達97.6%。
深入實施資源要素差別化配置改革；完成鹽業體制改革；深化“三位一體”農合聯改革；推進農村“三權”改革。
大力實施環境整治工程
更高定位推進城市建設
完成市域總體規劃中期評估和22個地塊控規編制，中心城區建設用地控規實現全覆蓋，完成綜合管廊等4個專項規劃編制。
新華路環境綜合整治提升工程等建設工程全面完成。當湖路環境綜合整治提升工程等加快建設。明湖景區等建成開放。
城鄉生活垃圾分類工作有序推進，城鎮生活垃圾分類覆蓋率達60%，行政村生活垃圾分類實現全覆蓋。
更高要求抓好環境整治
強勢推進“三改一拆”，創建成為省基本無違建市。完成“三改”494.8萬平方米，拆違整治397.3萬平方米。
小城鎮環境綜合整治項目開工458個，投資13.2億元。鎮街道駐鎮規劃師實現全覆蓋。
不斷深化“五水共治”，成功捧得“大禹鼎”。全面完成474個劣五類小微水體剿劣任務，市級河道水質全部達到四類以上。
全面開展“五氣共治”，空氣品質優良率達到82.6%。市區禁止燃放、銷售煙花爆竹工作順利推進。
加快實施“五廢共治”，首個危廢綜合處置項目投入運行。
更高標準建設美麗鄉村。完成“1+3”美麗鄉村建設規劃體系編制，建立美麗鄉村三年行動計畫建設專案庫，建成“七彩水鄉”“鐘溪櫻姿”等風景線。
大力實施民生共用工程
切實加強社會保障
79.8%財政支出用於民生。完成10件政府重點民生實事專案。
強化就業幫扶。全民參保擴面提質。啟動長期護理保險制度。完善兜底保障機制。深化省級養老服務業綜合改革試點。
大力發展社會事業
實施教育提質行動，創建為省示範學習型城市。完成新一輪中小學、幼稚園布點規劃，多個學校建設工程加緊推進。
深化醫藥衛生體制改革，推進“三醫聯動”和“雙下沉、兩提升”工作，開通“金平湖健康熱線”。優化醫療衛生資源佈局。
實施農貿市場提檔升級，新增星級市場8家。通過國家衛生城市複評。成功舉辦西瓜燈文化節等系列活動。
扎實推進平安建設
群眾安全感和滿意度持續提升。獲得省平安市“十二連冠”，成功奪取全省首批“平安金鼎”。
大力實施鐵軍打造工程
駐點破難
建立鐵軍打造工程“十個一”工作機制，開展市領導領銜破難、部門領導駐點破難、機關幹部一線破難的“三級破難”行動。
2018年政府工作安排
總體
要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，大力弘揚紅船精神，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，堅持全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高品質發展的要求，搶抓我省大灣區大花園大通道大都市區建設機遇，牢牢把握全面接軌上海和建設滬嘉杭G60科創走廊的視窗期，圍繞“全面推進金平湖新崛起”總目標，緊扣“又好又快、特富美安、走在前列”內涵，全面深化經濟創新、環境整治、民生共用、鐵軍打造四大工程，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生、保穩定各項工作，爭做“兩個高水準”建設排頭兵，加快建設富裕美麗、和諧幸福的現代化金平湖。
建議今年全市經濟社會發展
主要目標
生產總值
增長7.5%以上
一般公共預算收入
增長10%
全員勞動生產率
增長7%以上
城鎮居民人均
可支配收入增長7%
農村居民人均
可支配收入增長7.5%
一
經濟發展進一步突出高品質創新
構築金平湖動能轉換新優勢
在接軌上海上持續用力
突出“全要素接軌、全方位提升”，加快推進毗鄰區域一體化建設，專案化推進接軌上海總體策劃的落實。
規劃
交通
醫保
城市品牌
旅遊
農業
在科技創新上激發活力
深入實施創新驅動發展戰略，推動品質變革、效率變革、動力變革。
深化全面創
新改革試點
推進創新
平臺建設
強化企業創
新主體建設
發明專利授權量200件以上
R&D經費支出
占GDP3%
推進創業創新
人才引領工程
在有效投資上保持定力
深入開展產業鏈創新鏈招商，持續招大引強選優，更加突出專案的畝均投資強度、畝均稅收產出和單位資源產出。
推進
招商引資
優化
投資結構
推進
重特大專案
在產業發展上深度著力
完善“2+2+2”
工業產業體系
深入推進
“強平工程”
提升
傳統產業
完善工業項目
准入評價
加大“低小散”企業整治
優化服務業
產業結構
加快構建
新型農業經濟體系
在平臺提升上凝心聚力
平湖經濟技術開發區堅持打造“國家級開發區升級版”，加快建設高品質外資集聚地，重點打造中日、中德產業園、生物技術食品產業園，建立涉外線上線下綜合服務平臺，加快向產城融合的科技新城轉變。
獨山港經濟開發區主動融入環杭州灣大灣區建設，謀劃好港產城融合發展，完善海河聯運集疏運體系和疏港公路建設，高標準推進浙滬新材料產業園、臨港物流產業園建設，加速成為全市經濟發展的強勁增長極。
張江長三角科技城平湖園完善規劃編制，加快園區重大基礎設施建設，高標準建好科技城展示中心、創新CBD等啟動專案，引進一批標杆型、引領型龍頭專案，高起點打造科技產業集聚發展的新高地。
平湖農業經濟開發區啟動核心區塊項目建設，推進農產品展示展銷中心、農產品生產加工示範區建設，以產鄉融合的新實踐創造鄉村振興的平湖經驗。
九龍山旅遊度假區加大招商和專案投入力度，推進國家級旅遊度假區創建工作，爭創國家4A級旅遊景區。加快推動各鎮街道工業園區、專業園區、特色小鎮等平臺特色發展、錯位發展、聯動發展。
在深化改革上精准發力
最多跑一次
畝均論英雄
創新發展
新時期“新倉經驗”
進一步推進
戶籍制度改革
二
全域環境進一步突出高品質整治
開創金平湖城鄉統籌新局面
全面提升城市品質
以更高的定位和標準完善城市功能、提升城市形象。
中心城區啟動建國南路地下隧道工程建設，完成當湖路環境綜合整治提升、南河頭歷史文化街區一期工程，加快推進城市有機更新，高品質高標準推進安置房建設。
南市新區推進市政路橋和公共服務、商業配套建設，提升明湖景區運營管理，高標準建設南市青影生態綠廊景觀項目一期，完成毓秀路、南環線二期建設。
東湖新區推進東方公園前期工作，東湖景區拓展功能內涵，建成望湖路“當湖十局”主題公園，完成三港路延伸段、望湖路二期建設，加快東方路快速路、東方大橋等道路橋樑建設。
北部新城加快產城融合。研究謀劃城市東、西部預留拓展區塊功能定位。完成乍興公路二期、平興公路“白改黑”等工程。加大智慧城市建設力度，提升城市精細化管理水準。
提高公共交通出行分擔率，推進公交移動支付等智慧交通建設。新華路沿線停車場建成使用，加快當湖路立體停車樓建設，新增車位671個，啟用停車誘導資訊系統，主要道路推行“網格化雙路長制”。
持續狠抓環境提升
深入推進“三改一拆”
加快小城鎮環境綜合整治項目建設
持續攻堅“五水共治”
大力開展“五氣共治”
統籌抓好“五廢共治”
全面落實環境保護黨政同責、
一崗雙責和企事業單位環保主體責任
大力實施鄉村振興
按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅定自覺走綠水青山就是金山銀山的發展路子。
深化農業供給側
結構性改革
加快打造美麗鄉村
升級版
強化歷史文化村落
保護利用
發展壯大
村級集體經濟
三
民生事業進一步突出高品質共用
譜寫金平湖美好生活新篇章
健全社會保障網路
就業
社保
扶貧
養老
加快社會事業發展
教育
醫療
文化
文明
提升社會治理水準
堅持打造共建共治共用的社會治理格局。
基層治理
體系建設
完善法律服務供給機制
防範化解
重大風險
切實加強政府自身建設
加快建設服務型政府
加快建設創新型政府
加快建設法治政府
加快建設責任政府
加快建設廉潔政府
加快建設學習型政府
與上海8所中小學開展結對合作。開通3家醫院點對點醫保聯網結算。實施平湖城市品牌形象在滬推廣計畫。
有效投資較快增長
引進世界500強及國際行業領先企業投資項目4個、超億美元專案1個，20億元以上產業項目2個，其中50億元以上1個。
完成合同利用外資6.7億美元、實際利用外資4億美元、市外內資80億元。浙商回歸到位資金85.1億元。
完成固定資產投資334.1億元，增長15%，實現出口總額248.2億元，份額占全省1.3%。被認定為國家級出口服裝品質安全示範區。
三次產業協調發展
工業
實現工業增加值338.2億元，增長9.8%。
新增上市企業2家。
服務業
實現服務業增加值235.1億元，增長9%。
新增規上服務業企業42家。
農業
實現農業增加值16.4億元，增長2%。
舉辦首屆農洽會、“金平湖”農產品區域公用品牌發佈會。
創新能力持續提升
鎮街道科技人才服務中心實現全覆蓋。先進裝備智造省級高新技術產業園區獲批。汽車零部件技術創新服務平臺成為省級區域科技創新服務平臺。
建設首個浙滬共建眾創空間，推進平湖智創園建設。首個海外孵化器在慕尼克落地運行。新增高新技術企業31家。
重點平臺優化提質
平湖經濟技術開發區圍繞打造“國家級開發區升級版”目標，中德中小企業合作區獲國家工信部批復。
獨山港經濟開發區與上海石化合作共建浙滬新材料產業協同創新區，啟動綜合保稅區申報。
張江長三角科技城平湖園創新合作模式，啟動園區一期4.7平方公里建設。成立全省首個農業經濟開發區。
九龍山旅遊度假區逐步理順開發建設機制。推進政府投融資平臺轉型國控集團獲得AA+信用評級。
各項改革縱深推進
實行“一窗受理、集成服務”，實現“最多跑一次”服務事項745項，覆蓋率達97.6%。
深入實施資源要素差別化配置改革；完成鹽業體制改革；深化“三位一體”農合聯改革；推進農村“三權”改革。
大力實施環境整治工程
更高定位推進城市建設
完成市域總體規劃中期評估和22個地塊控規編制，中心城區建設用地控規實現全覆蓋，完成綜合管廊等4個專項規劃編制。
新華路環境綜合整治提升工程等建設工程全面完成。當湖路環境綜合整治提升工程等加快建設。明湖景區等建成開放。
城鄉生活垃圾分類工作有序推進，城鎮生活垃圾分類覆蓋率達60%，行政村生活垃圾分類實現全覆蓋。
更高要求抓好環境整治
強勢推進“三改一拆”，創建成為省基本無違建市。完成“三改”494.8萬平方米，拆違整治397.3萬平方米。
小城鎮環境綜合整治項目開工458個，投資13.2億元。鎮街道駐鎮規劃師實現全覆蓋。
不斷深化“五水共治”，成功捧得“大禹鼎”。全面完成474個劣五類小微水體剿劣任務，市級河道水質全部達到四類以上。
全面開展“五氣共治”，空氣品質優良率達到82.6%。市區禁止燃放、銷售煙花爆竹工作順利推進。
加快實施“五廢共治”，首個危廢綜合處置項目投入運行。
更高標準建設美麗鄉村。完成“1+3”美麗鄉村建設規劃體系編制，建立美麗鄉村三年行動計畫建設專案庫，建成“七彩水鄉”“鐘溪櫻姿”等風景線。
大力實施民生共用工程
切實加強社會保障
79.8%財政支出用於民生。完成10件政府重點民生實事專案。
強化就業幫扶。全民參保擴面提質。啟動長期護理保險制度。完善兜底保障機制。深化省級養老服務業綜合改革試點。
大力發展社會事業
實施教育提質行動，創建為省示範學習型城市。完成新一輪中小學、幼稚園布點規劃，多個學校建設工程加緊推進。
深化醫藥衛生體制改革，推進“三醫聯動”和“雙下沉、兩提升”工作，開通“金平湖健康熱線”。優化醫療衛生資源佈局。
實施農貿市場提檔升級，新增星級市場8家。通過國家衛生城市複評。成功舉辦西瓜燈文化節等系列活動。
扎實推進平安建設
群眾安全感和滿意度持續提升。獲得省平安市“十二連冠”，成功奪取全省首批“平安金鼎”。
大力實施鐵軍打造工程
駐點破難
建立鐵軍打造工程“十個一”工作機制，開展市領導領銜破難、部門領導駐點破難、機關幹部一線破難的“三級破難”行動。
2018年政府工作安排
總體
要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，大力弘揚紅船精神，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，堅持全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高品質發展的要求，搶抓我省大灣區大花園大通道大都市區建設機遇，牢牢把握全面接軌上海和建設滬嘉杭G60科創走廊的視窗期，圍繞“全面推進金平湖新崛起”總目標，緊扣“又好又快、特富美安、走在前列”內涵，全面深化經濟創新、環境整治、民生共用、鐵軍打造四大工程，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生、保穩定各項工作，爭做“兩個高水準”建設排頭兵，加快建設富裕美麗、和諧幸福的現代化金平湖。
建議今年全市經濟社會發展
主要目標
生產總值
增長7.5%以上
一般公共預算收入
增長10%
全員勞動生產率
增長7%以上
城鎮居民人均
可支配收入增長7%
農村居民人均
可支配收入增長7.5%
一
經濟發展進一步突出高品質創新
構築金平湖動能轉換新優勢
在接軌上海上持續用力
突出“全要素接軌、全方位提升”，加快推進毗鄰區域一體化建設，專案化推進接軌上海總體策劃的落實。
規劃
交通
醫保
城市品牌
旅遊
農業
在科技創新上激發活力
深入實施創新驅動發展戰略，推動品質變革、效率變革、動力變革。
深化全面創
新改革試點
推進創新
平臺建設
強化企業創
新主體建設
發明專利授權量200件以上
R&D經費支出
占GDP3%
推進創業創新
人才引領工程
在有效投資上保持定力
深入開展產業鏈創新鏈招商，持續招大引強選優，更加突出專案的畝均投資強度、畝均稅收產出和單位資源產出。
推進
招商引資
優化
投資結構
推進
重特大專案
在產業發展上深度著力
完善“2+2+2”
工業產業體系
深入推進
“強平工程”
提升
傳統產業
完善工業項目
准入評價
加大“低小散”企業整治
優化服務業
產業結構
加快構建
新型農業經濟體系
在平臺提升上凝心聚力
平湖經濟技術開發區堅持打造“國家級開發區升級版”，加快建設高品質外資集聚地，重點打造中日、中德產業園、生物技術食品產業園，建立涉外線上線下綜合服務平臺，加快向產城融合的科技新城轉變。
獨山港經濟開發區主動融入環杭州灣大灣區建設，謀劃好港產城融合發展，完善海河聯運集疏運體系和疏港公路建設，高標準推進浙滬新材料產業園、臨港物流產業園建設，加速成為全市經濟發展的強勁增長極。
張江長三角科技城平湖園完善規劃編制，加快園區重大基礎設施建設，高標準建好科技城展示中心、創新CBD等啟動專案，引進一批標杆型、引領型龍頭專案，高起點打造科技產業集聚發展的新高地。
平湖農業經濟開發區啟動核心區塊項目建設，推進農產品展示展銷中心、農產品生產加工示範區建設，以產鄉融合的新實踐創造鄉村振興的平湖經驗。
九龍山旅遊度假區加大招商和專案投入力度，推進國家級旅遊度假區創建工作，爭創國家4A級旅遊景區。加快推動各鎮街道工業園區、專業園區、特色小鎮等平臺特色發展、錯位發展、聯動發展。
在深化改革上精准發力
最多跑一次
畝均論英雄
創新發展
新時期“新倉經驗”
進一步推進
戶籍制度改革
二
全域環境進一步突出高品質整治
開創金平湖城鄉統籌新局面
全面提升城市品質
以更高的定位和標準完善城市功能、提升城市形象。
中心城區啟動建國南路地下隧道工程建設，完成當湖路環境綜合整治提升、南河頭歷史文化街區一期工程，加快推進城市有機更新，高品質高標準推進安置房建設。
南市新區推進市政路橋和公共服務、商業配套建設，提升明湖景區運營管理，高標準建設南市青影生態綠廊景觀項目一期，完成毓秀路、南環線二期建設。
東湖新區推進東方公園前期工作，東湖景區拓展功能內涵，建成望湖路“當湖十局”主題公園，完成三港路延伸段、望湖路二期建設，加快東方路快速路、東方大橋等道路橋樑建設。
北部新城加快產城融合。研究謀劃城市東、西部預留拓展區塊功能定位。完成乍興公路二期、平興公路“白改黑”等工程。加大智慧城市建設力度，提升城市精細化管理水準。
提高公共交通出行分擔率，推進公交移動支付等智慧交通建設。新華路沿線停車場建成使用，加快當湖路立體停車樓建設，新增車位671個，啟用停車誘導資訊系統，主要道路推行“網格化雙路長制”。
持續狠抓環境提升
深入推進“三改一拆”
加快小城鎮環境綜合整治項目建設
持續攻堅“五水共治”
大力開展“五氣共治”
統籌抓好“五廢共治”
全面落實環境保護黨政同責、
一崗雙責和企事業單位環保主體責任
大力實施鄉村振興
按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅定自覺走綠水青山就是金山銀山的發展路子。
深化農業供給側
結構性改革
加快打造美麗鄉村
升級版
強化歷史文化村落
保護利用
發展壯大
村級集體經濟
三
民生事業進一步突出高品質共用
譜寫金平湖美好生活新篇章
健全社會保障網路
就業
社保
扶貧
養老
加快社會事業發展
教育
醫療
文化
文明
提升社會治理水準
堅持打造共建共治共用的社會治理格局。
基層治理
體系建設
完善法律服務供給機制
防範化解
重大風險
切實加強政府自身建設
加快建設服務型政府
加快建設創新型政府
加快建設法治政府
加快建設責任政府
加快建設廉潔政府
加快建設學習型政府