西安市公安局深化完善戶籍新政 加快推進人口落戶 再出新舉措

西安戶籍新政自去年3月份正式實施一年多來，截止去年底，西安共計遷入新增人口25萬餘人，同比增長340%多。這項 “史上最寬鬆戶籍政策”的實施，為西安“西”引人才效果初顯！一年來，

市公安局不斷聽取各界意見，按照市委、市政府“追趕超越”的要求，不斷總結、完善、升級戶籍新政的實施措施，確保我市的戶籍新政——落戶門檻最低、流程最優、限制最少、效率最高。

前不久，西安市委召開擴大會議，強調要認真落實戶籍新政、人才新政、創新創業新政，

在就業、安居、教育、醫療、公共服務等方面做好保障，以更好的態度、機制、環境、措施、服務，形成尊重、愛護、珍惜、服務人才的良好氛圍，為西安吸引集聚更多高素質、專業化的優秀人才。市委王永康書記明確要求：西安的戶籍服務要成為全國最優，不優不收兵！近期，我們針對戶籍新政實施中存在的問題，以對大西安發展負責的高度，準確把握“招才引智”的核心要求，拿出“搶”的勁頭，研究落實“搶”的措施，切實將戶籍新政推向深入。我們主動適應新形勢、新要求，按照流程最簡，效率最高、服務最優的要求，積極推進視窗服務升級和辦事流程再造，研究修訂了《2018年戶籍工作“一指南、兩規範”》（即：面向群眾的《戶籍工作“一指南、兩規範”》和公安機關《戶籍視窗建設管理規範》、《戶籍業務辦理工作規範》），大幅簡化了落戶流程、提升了服務標準。主要有以下幾個方面：

一、縮短9類業務辦理時間。我們給視窗民警授權，配發制證設備，將學歷落戶、人才落戶（含三種類型）等7類落戶的審批、制證權下放到第一線，使原先需要視窗、所隊長、分局、市局逐級審批、群眾跑多次的業務，現在在戶籍視窗“一站式”辦結,所有個人落戶申請均可當場辦結；加強與省廳的聯繫，加快內部流轉，身份證、居住證申領時間平均縮短30%。

二、簡化70%的證明材料。我們貫徹用“資料跑”、“民警跑”代替“群眾跑”的思路，

凡通過網上核查、內部流轉或只需一個證明就可以說明問題的，一律不再額外設置證明條件。學歷、人才、購房等7類主要落戶申請所需證明總數從46項減少到14項，減少了69.6%。其中，學歷落戶和人才落戶一律只憑“兩證”（身份證、學歷證或職業資格證）即可落社區集體戶；購房落戶只需提供身份證和規定時間內購房證明，即可申請辦理；“三年社保落戶”只需提供符合時限的社保繳納證明和合法固定住所證明，即可申請辦理。

三、開闢3類綠色通道。一是開闢在校大學生落戶綠色通道，公安機關每學期主動入校開展宣傳、受理業務，開學季、畢業季均可落戶西安。二是放寬單位、社區集體戶的家屬隨遷限制，本人通過學歷、人才、投資納稅落戶同時，可同步完成舉家遷入。三是放寬投靠直系親屬限制，不論父母是否退休、子女是否成年，均可自由投靠。

四、推出10項服務承諾。一是凡企業、學校人員集體申請落戶的，一律上門集中受理，提供“零跑腿”落戶服務。二是凡在社區集體戶落戶，均可在全市任意派出所遞交申請，享受跨區服務。三是所有視窗均設置專人諮詢引導。四是取消手工填表，落戶只需簽名。五是提供延時服務，業務不辦完，民警不下班。六是所有業務結果均可免費郵寄。七是打通郵寄環節，“掌上戶籍室”實現全流程辦理落戶。八是提供免費複印、免費WIFI等便民服務。九是除身份證工本費外，一律不收取任何費用。十是市局行政效能投訴熱線（86751900）24小時接受投訴，保證件件有回音。

五、落實4項監督保障措施。一是在落實領導包抓基礎上，給全市186個戶籍視窗全部加裝音視頻監控探頭，實現監督全覆蓋。二是所有戶籍視窗統一配備互聯網、影印機、自助查詢機、叫號機等設施，設置標準化等候區。三是對全市520余名戶籍民警、輔警開展“一指南、兩規範”集中培訓，確保視窗人員業務熟練、面貌一新。四是探索在部分城區建立標準化戶籍大廳，打造“五星級服務視窗”，提升群眾落戶的便捷度和滿意度。

以上戶籍新政的辦事流程再造和視窗服務升級僅是我們當前推出的新舉措。下一步，我們還將持續深化上下功夫，對戶籍新政進行跟蹤問效，不斷完善，適時推出新的戶籍新政辦事升級版本，為我市招才引智、健康發展提供持續地支援與保障。（中國法治週刊）

均可自由投靠。

四、推出10項服務承諾。一是凡企業、學校人員集體申請落戶的，一律上門集中受理，提供“零跑腿”落戶服務。二是凡在社區集體戶落戶，均可在全市任意派出所遞交申請，享受跨區服務。三是所有視窗均設置專人諮詢引導。四是取消手工填表，落戶只需簽名。五是提供延時服務，業務不辦完，民警不下班。六是所有業務結果均可免費郵寄。七是打通郵寄環節，“掌上戶籍室”實現全流程辦理落戶。八是提供免費複印、免費WIFI等便民服務。九是除身份證工本費外，一律不收取任何費用。十是市局行政效能投訴熱線（86751900）24小時接受投訴，保證件件有回音。

五、落實4項監督保障措施。一是在落實領導包抓基礎上，給全市186個戶籍視窗全部加裝音視頻監控探頭，實現監督全覆蓋。二是所有戶籍視窗統一配備互聯網、影印機、自助查詢機、叫號機等設施，設置標準化等候區。三是對全市520余名戶籍民警、輔警開展“一指南、兩規範”集中培訓，確保視窗人員業務熟練、面貌一新。四是探索在部分城區建立標準化戶籍大廳，打造“五星級服務視窗”，提升群眾落戶的便捷度和滿意度。

以上戶籍新政的辦事流程再造和視窗服務升級僅是我們當前推出的新舉措。下一步，我們還將持續深化上下功夫，對戶籍新政進行跟蹤問效，不斷完善，適時推出新的戶籍新政辦事升級版本，為我市招才引智、健康發展提供持續地支援與保障。（中國法治週刊）