如何破解裝配式建築人才短缺難題？
大力發展裝配式建築
引領建築業轉型升級
發展裝配式建築是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。結合近期出臺的一系列裝配式建築推進舉措，
進入2016年以來，裝配式建築在北京市呈現出快速發展的局面，大力發展裝配式建築、促進建築業轉型升級，已經形成了共識。
各建築企業的轉型發展，應當以創新為動力，在管理創新、技術創新、政策創新、隊伍建設創新、分包模式創新、融資模式創新和區域合作創新等方面進一步探索，
推動產教融合逐步建立
裝配式建築人才培養體系
裝配式建築人才的培養必須與產業深度融合，
充分發揮職業院校、培訓中心、企業和行業的作用，整合資源，組織好裝配式建築相關知識培訓，按照裝配式建築發展的需要，分類培養各類人才，以滿足裝配式建築快速發展的需求。為搞好裝配式建築人才培養，
利用互聯網手段輔助教學，以農民工夜校為載體，利用線上學習平臺，採用虛擬模擬、線下實訓、線上線下相結合和理論實踐相結合的方式，立體化、全方位培養新型裝配式建築人才，充分發揮職業院校教育、繼續教育與現場實操教育協調發展優勢，不斷適應新型教育模式的發展，服務於裝配式建築人才培養，推動裝配式建築教育事業、人才培養改革和創新發展。
加強裝配式人才隊伍建設
做好裝配式施工人員合理配備
1、加強裝配式人才建設，培養新型人才隊伍是行業發展的重中之重。
任何先進的技術和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建築從設計、生產到施工組裝，從根本上改變了傳統的建造方式，培養新型的人才隊伍是行業發展的重中之重。由於裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業應當針對招投標、品質、進度、安全和成本控制等方面，培養相應的技術人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。
對於小型專業公司和勞務公司而言，由於裝配式建築的牆體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構件已經在工廠中預製完成，工人的現場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統施工中的鋼筋工、範本工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。
因此，小型專業公司和勞務公司應做好調整人員架構的準備，採取多種方式促進建築業農民工向裝配式技術工人轉型，建立高素質的裝配式施工隊伍。
2、研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工人員配備。
各地應當通過調研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。
以北京市為例，因北京市為8度抗震設防烈度地區，裝配式建築預製率基本都在60%以內。在調研中我們看到，裝配式建築地下部分基本占工程面積的1/3左右，考慮到抗震因素，地下部分甚至地上1～4層均為傳統的全現澆施工方法，因此在專業班組配置上，傳統的鋼筋班組、木工（範本）班組、混凝土班組和架子班組仍需配備，但在人員配置上基本減少了30%左右。裝配式建築施工在班組配備和工種人員組成上，增加了吊裝班組、灌漿班組、信號班組和測量班組，吊裝班組、灌漿班組根據現場流水施工情況配備，人員數量根據構件數量確定。參考標準為：以一個組團（一棟樓）標準為例，吊裝班組2個，每個班組平均5～6人；信號班組1個，一台塔吊配備2個人；封倉灌漿班1個大班組，平均10個人左右；測量班組1個，一個組團（一棟樓）平均3人左右；架子班組1個，地上結構10人左右。
目前，裝配式建築施工仍以勞務企業為主，隨著裝配式建築的發展，企業應嘗試培養組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高品質，確保班組的專業性、穩定性，確保生產安全。
大力推動裝配式專業分包小微企業
組建滿足裝配式施工分包要求
1、政策引導勞務企業轉型。
由於勞務企業層層分包，“皮包化、空殼化”現象日趨嚴重，大部分勞務企業難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業班組，難以承擔維護農民工合法權益的職責，在管理能力和經濟實力上都難以承擔建設產業工人隊伍的歷史性責任。
因此，住房城鄉建設部提出《關於進一步深化建築業改革發展的若干意見》，在“深化建設專案組織實施方式改革”方面，提出了大力發展專業承包、鼓勵勞務作業班組向小微專業承包企業發展的新思路。要大力發展施工專業承包企業。引導中小型施工總承包企業走專業化發展道路；支援專業承包企業向專、精、特、新方向發展，促進農民工轉化為產業工人。改革建築用工方式，取消勞務分包，建立施工總承包企業自有工人為骨幹、專業承包企業自有工人為主體、臨時用工和勞務派遣為補充的用工方式。
2、引導總承包企業以自有勞務公司為試點，組建裝配式專業承包小微企業。
總承包企業要加強自有勞務公司建設，以自有勞務公司為主體，開展組建裝配式專業承包小微企業的試點工作。引導勞務企業走專業化發展道路，自有勞務企業要加強對所屬專業施工隊和專業班組的資金、專業設備、管理人才和自有技工隊伍建設，逐步將施工作業隊伍和專業班組組建為專業承包的小微企業。要促進勞務公司向規模適度的專業承包公司轉化，促進勞務公司專業施工隊伍和專業班組向小微專業公司發展，在政策上享受國家規定的減免稅收等優惠政策，同時建議放開施工專業分包的限制。
政府和行業要為專業承包小微企業創造好的市場環境，促進小微專業承包企業成為市場特別是裝配式建築市場用工資源主體。
3、改革建築業用工制度，推動總承包企業和勞務企業在轉型中加強穩定的自有技能人才隊伍建設。
總承包企業要結合轉型升級，建立自有的關鍵專業、關鍵崗位裝配式技能人才骨幹隊伍，提高裝配式專業施工作業能力和全面管控能力。勞務企業結合轉型升級要求，應大力發展吊裝工、灌漿工等以裝配式作業為主的專業小微企業，以專業小微企業為建築工人的主要載體，逐步實現建築工人公司化、專業化管理。各地要鼓勵現有的專業企業進一步做精，鼓勵施工作業隊和專業班組向裝配式專業小微企業轉型。
現階段，勞務企業應按照裝配式建築各工種的要求，成立多支適合裝配式結構施工的專業化施工隊伍和專業化施工班組，並對專業化隊伍的員工進行專業培訓，持證上崗，登記備案，建立一定數量的裝配式專業隊伍資源庫，滿足裝配式施工隊伍的員工需求，提高裝配式建築專業化施工能力與水準。
還可採用工學交替與頂崗實習相結合的現代學徒制人才培養模式，培養高品質的應用型裝配式產業人才。利用互聯網手段輔助教學，以農民工夜校為載體，利用線上學習平臺，採用虛擬模擬、線下實訓、線上線下相結合和理論實踐相結合的方式，立體化、全方位培養新型裝配式建築人才，充分發揮職業院校教育、繼續教育與現場實操教育協調發展優勢，不斷適應新型教育模式的發展，服務於裝配式建築人才培養，推動裝配式建築教育事業、人才培養改革和創新發展。
加強裝配式人才隊伍建設
做好裝配式施工人員合理配備
1、加強裝配式人才建設，培養新型人才隊伍是行業發展的重中之重。
任何先進的技術和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建築從設計、生產到施工組裝，從根本上改變了傳統的建造方式，培養新型的人才隊伍是行業發展的重中之重。由於裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業應當針對招投標、品質、進度、安全和成本控制等方面，培養相應的技術人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。
對於小型專業公司和勞務公司而言，由於裝配式建築的牆體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構件已經在工廠中預製完成，工人的現場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統施工中的鋼筋工、範本工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。
因此，小型專業公司和勞務公司應做好調整人員架構的準備，採取多種方式促進建築業農民工向裝配式技術工人轉型，建立高素質的裝配式施工隊伍。
2、研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工人員配備。
各地應當通過調研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。
以北京市為例，因北京市為8度抗震設防烈度地區，裝配式建築預製率基本都在60%以內。在調研中我們看到，裝配式建築地下部分基本占工程面積的1/3左右，考慮到抗震因素，地下部分甚至地上1～4層均為傳統的全現澆施工方法，因此在專業班組配置上，傳統的鋼筋班組、木工（範本）班組、混凝土班組和架子班組仍需配備，但在人員配置上基本減少了30%左右。裝配式建築施工在班組配備和工種人員組成上，增加了吊裝班組、灌漿班組、信號班組和測量班組，吊裝班組、灌漿班組根據現場流水施工情況配備，人員數量根據構件數量確定。參考標準為：以一個組團（一棟樓）標準為例，吊裝班組2個，每個班組平均5～6人；信號班組1個，一台塔吊配備2個人；封倉灌漿班1個大班組，平均10個人左右；測量班組1個，一個組團（一棟樓）平均3人左右；架子班組1個，地上結構10人左右。
目前，裝配式建築施工仍以勞務企業為主，隨著裝配式建築的發展，企業應嘗試培養組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高品質，確保班組的專業性、穩定性，確保生產安全。
大力推動裝配式專業分包小微企業
組建滿足裝配式施工分包要求
1、政策引導勞務企業轉型。
由於勞務企業層層分包，“皮包化、空殼化”現象日趨嚴重，大部分勞務企業難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業班組，難以承擔維護農民工合法權益的職責，在管理能力和經濟實力上都難以承擔建設產業工人隊伍的歷史性責任。
因此，住房城鄉建設部提出《關於進一步深化建築業改革發展的若干意見》，在“深化建設專案組織實施方式改革”方面，提出了大力發展專業承包、鼓勵勞務作業班組向小微專業承包企業發展的新思路。要大力發展施工專業承包企業。引導中小型施工總承包企業走專業化發展道路；支援專業承包企業向專、精、特、新方向發展，促進農民工轉化為產業工人。改革建築用工方式，取消勞務分包，建立施工總承包企業自有工人為骨幹、專業承包企業自有工人為主體、臨時用工和勞務派遣為補充的用工方式。
2、引導總承包企業以自有勞務公司為試點，組建裝配式專業承包小微企業。
總承包企業要加強自有勞務公司建設，以自有勞務公司為主體，開展組建裝配式專業承包小微企業的試點工作。引導勞務企業走專業化發展道路，自有勞務企業要加強對所屬專業施工隊和專業班組的資金、專業設備、管理人才和自有技工隊伍建設，逐步將施工作業隊伍和專業班組組建為專業承包的小微企業。要促進勞務公司向規模適度的專業承包公司轉化，促進勞務公司專業施工隊伍和專業班組向小微專業公司發展，在政策上享受國家規定的減免稅收等優惠政策，同時建議放開施工專業分包的限制。
政府和行業要為專業承包小微企業創造好的市場環境，促進小微專業承包企業成為市場特別是裝配式建築市場用工資源主體。
3、改革建築業用工制度，推動總承包企業和勞務企業在轉型中加強穩定的自有技能人才隊伍建設。
總承包企業要結合轉型升級，建立自有的關鍵專業、關鍵崗位裝配式技能人才骨幹隊伍，提高裝配式專業施工作業能力和全面管控能力。勞務企業結合轉型升級要求，應大力發展吊裝工、灌漿工等以裝配式作業為主的專業小微企業，以專業小微企業為建築工人的主要載體，逐步實現建築工人公司化、專業化管理。各地要鼓勵現有的專業企業進一步做精，鼓勵施工作業隊和專業班組向裝配式專業小微企業轉型。
現階段，勞務企業應按照裝配式建築各工種的要求，成立多支適合裝配式結構施工的專業化施工隊伍和專業化施工班組，並對專業化隊伍的員工進行專業培訓，持證上崗，登記備案，建立一定數量的裝配式專業隊伍資源庫，滿足裝配式施工隊伍的員工需求，提高裝配式建築專業化施工能力與水準。